Майже завжди правий: коли працює презумпція правомірності платника податків

В обраному У обране
Друк
Жиленко Катерина, економіст-аналітик, e.zhylenko @id.factor.ua, Міністерство юстиції України
Бухгалтерський тиждень Березень, 2015/№ 9
Лист Мін’юсту України від 10.10.14 р. № 513-0-2-14/8.2, лист Міндоходів України від 08.07.14 р. № 13738/5/99-99-19-04-02-16

Друг і захисник платника податків — презумпція правомірності його рішень (далі — презумпція), вона ж — правило «конфлікту інтересів». Цей друг «активується», коли:

• норма ПКУ або іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі ПКУ, або

• норми різних законів чи різних нормативно-правових актів або

• норми одного й того самого нормативно-правового акта

суперечать між собою та допускають неоднозначне (множинне) тлумачення прав та обов’язків платників податків / контролюючих органів, унаслідок чого можливе прийняття рішення як на користь платника податків, так і на користь контролюючого органу.

Так-от, якщо виникає така ситуація, рішення приймається на нашу користь, тобто на користь платника податків (п.п. 4.1.4, п. 56.21 ПКУ).

Ця норма є універсальною та може застосовуватися в будь-якій конфліктній ситуації між платником податків і податківцями, яка виникла через заплутаність законодавства.

Запитання в іншому: на якій стадії конфлікту працює презумпція?

Потрібно сказати, що фіскали «з роками не старіють». У листі № 13738/5/99-99-19-04-02-16, що коментується, Міндоходів під копірку переписало лист ДМСУ від 07.12.11 р. № 11.1/1.2-15.1/16495: презумпція застосовується після завершення перевірки контролерів і складання в установленому порядку акта перевірки.

Тобто у процесі самої перевірки «множинні тлумачення» податківців не цікавлять.

Така логіка в листі пояснюється тим, що спочатку сама ст. 56 ПКУ (частиною якої є і згаданий п. 56.21 цього Кодексу) відповідає за процедуру оскарження рішень податкових органів.

До того ж презумпція застосовується при прийнятті рішень контролерами. А під час перевірок податківці не приймають жодних обов’язкових для платника податків рішень, а лише вивчають його діяльність і при виявленні порушень складають акт.

А ось вже на наступному етапі — прийняття рішень на підставі акта перевірки — податківці принцип презумпції застосовувати зобов’язані.

Зрозуміло, що для цього платнику податків краще дати податківцям «сигнал» у вигляді заперечення до акта, яке подають до контролюючого органу за основ­ним місцем обліку протягом 5 робочих днів із дня отримання акта (п. 86.7 ПКУ, також див. «БТ», 2013, № 44, с. 47).

Ну а що ж усе ж таки з презумпцією на етапі «до акта перевірки»? Фіскали говорять, мовляв, роблять, що можуть, — видають УПК і роз’яснюють конфліктні ситуації в листах (див. лист ДПСУ від 31.08.12 р. № 849/0/141-12/Н/15-1414 // «БТ», 2012, № 44, с. 11). Далі справа не рухається.

І нарешті, найпоширеніший етап застосування презумпції — оскарження податкового повідомлення-рішення. При цьому якщо податківці не врахували презумпцію на етапі заперечень до акта перевірки, то ймовірність змінити ситуацію в межах адміністративного оскарження* прагне до нуля.

* Порядок оскарження рішень податкових і митних органів затверджений наказом Міндоходів від 25.12.13 р. № 848 («БТ», 2014, № 6, с. 4).

А ось щоб виграти судове оскарження, є хороші шанси (див., зокрема, ухвалу ВАдСУ від 26.02.14 р. № К/800/39097/13, від 09.10.13 р. № К/800/31389/13).

Зауважимо, що Мін’юст у листі № 513-0-2-14/8.2 також пов’язує застосування презумпції з оскарженням рішень податківців. До того ж нагадує, що у процесі адміноскарження рішень податкових органів обов’язок доведення того, що будь-яке нарахування контролюючим органом або будь-яке інше його рішення є правомірним, покладається на самий контролюючий орган. Але розслаблятися не слід і краще самому активно вказувати на презумпцію.

Нарешті, такий нюанс — оскаржувати акт перевірки немає сенсу, адже він не є рішенням податкового органу, і оскаржити його не можна. На це свого часу звертало увагу Міндоходів у листі від 27.05.13 р. № 3642/6/99-99-19-04-01-15 («БТ», 2013, № 28, с. 7).

Оформи передплату та читай все Передплатити журнал

Схоже, що ви використовуєте блокувальник реклами :(

Щоб користуватися всіма функціями сайту, додайте нас у винятку!

Як відключити
Завантажуйте наш мобільний додаток iFactor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Powered by
Factor Web Solutions
Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити!
Бажаєте побачити, як сайт буде виглядати без реклами?
Вимкнути на 10 секунд