Про те, що податківці розірвали Договір про визнання електронних документів (далі — Договір), платникам стає відомо: 1) або коли направляють податківцям звітність чи реєструють ПН. Замість квитанції про приймання звітності / реєстрації ПН надходить повідомлення про те, що платник не уклав Договір з ДФСУ; 2) або з листа податківців про розірвання в односторонньому порядку Договору.
Причина, з якої так діють податківці, зрозуміла — це такий собі спосіб тиску на платників податків.
Але в яких випадках податківці мають право в односторонньому порядку розірвати Договір? Інструкція № 233* називає для цього всього дві причини (п. 4 розд. 6 Примірного договору, затвердженого цією Інструкцією):
1. Зміна платником місця реєстрації.
2. Неподання платником нового посиленого сертифіката ключа замість скасованого.
Усе! Інших підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку податківці не мають. Це підтверджують і самі податківці в категорії 135.03 ЗІР.
Але будьте уважні! Сьогодні поширена ситуація, коли податківці включають до Договору додаткові підстави для його розірвання в односторонньому порядку. Наприклад, уписуючи до нього такі підстави, як відсутність за місцезнаходженням; порушення інших вимог законодавства. Якщо податківці наполягають на включенні до Договору положень, не передбачених Примірним договором, звертайтеся до Антикорупційного сервісу ДФСУ «Пульс» (тел. (044) 284-00-07).
Тепер розглянемо детальніше дві названі вище умови для розірвання Договору в односторонньому порядку.
Зміна місця реєстрації. Під цю умову податківці люблять «прив’язувати» виявлену ними «відсутність за місцезнаходженням». Однак суди вважають, що, по-перше, зміна місця реєстрації і відсутність за місцезнаходженням — це різні поняття. А по-друге, єдиним доказом зміни місцезнаходження є дані з ЄДР. Таким чином, поки до нього не внесені відповідні зміни, вважати, що платник змінив місце реєстрації, податківці не мають права (ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2015 р. у справі № 821/1842/15-а і Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 р. у справі № 804/19732/14).
Крім того, самі податківці у свіжому листі № 2419** підтверджують, що присвоєння платнику стану 9 «надіслано повідомлення про відсутність за місцезнаходженням» не є підставою для відмови у прийманні ПН для реєстрації в ЄРПН.
** Лист ДФСУ від 21.09.2015 р. № 2419/2/99-99-11-02-02-10.
Ненадання нових посилених сертифікатів ключів. В Інструкції № 233 зазначено, що Договір діє до закінчення строків дії посилених сертифікатів ключів.
Строк дії посилених сертифікатів відкритих ключів не перевищує 2 роки з моменту їх формування.
Якщо платник подає податківцям нові посилені сертифікати ключів, то Договір вважається пролонгованим до закінчення строку дії нових ключів (це передбачено Примірним договором). Якщо ж посилені сертифікати ключів змінюються у зв’язку зі зміною в облікових даних платника (директора, головбуха, іншої особи, відповідальної за ведення бухобліку), то у строк до моменту подання наступної звітності потрібно отримати нові ключі та переукласти Договір (категорія 401.03 ЗІР).
Як боротися?
Що робити, якщо податківці незаконно розірвали Договір? Оперативні дії:
1. Звернутися до Антикорупційного сервісу ДФСУ «Пульс» (тел. (044) 284-00-07).
Дієвим методом є і просто звернення до Антикорупційного комітету України (www.aku.gov.ua).
2. Звернутися до бізнес-омбудсмена. Заявку-скаргу можна залишити просто на сайті (https://boi.org.ua).
Інші методи впливу:
1. Оскаржити рішення податківців у порядку, передбаченому ст. 56 ПКУ, — адміністративному або судовому.
У позовній заяві слід просити суд визнати протиправними дії податківців щодо розірвання в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів.
2. Поскаржитися до прокуратуру. Незаконні дії податківців є ні чим іншим, як зловживанням наданими їм повноваженнями, тиском на платників і перешкодою провадження господарської діяльності (ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2015 р. у справі № 821/1842/15-а).
Що буде з податковою звітністю та ПН?
Якщо рішення податківців буде визнано незаконним, то податкова звітність вважається прийнятою в день її фактичного отримання контролюючим органом (тобто в день, коли платник первісно її надсилав податківцям). Це встановлено п. 49.13 ПКУ. Інакше кажучи, штрафи за несвоєчасне подання податкової звітності до платника не застосовуються.
Те саме стосується і ПН. Вони вважатимуться прийнятими та зареєстрованими датою (операційним днем) і часом, коли були направлені ДФСУ для реєстрації в ЄРПН.
Для тих, хто не хоче сваритися
Деякі платники, отримавши відомості про одностороннє розірвання податківцями Договору, вирішують без будь-яких спорів з ними переукласти такий Договір. У консультації, розміщеній у категорії 401.02 ЗІР, зазначено, що строк розгляду Договору з боку ДФС не повинен перевищувати 5 робочих днів. Однак, як свідчить практика, податківці полюбляють «тягнути» з цим строком. У цьому випадку радимо скаржитися на податківців до Антикорупційного сервісу ДФСУ «Пульс».
