Останнім часом замість мобілізації все частіше говорять про військові збори. Хочеться вірити, що мобілізація зовсім припиниться. Краще нехай наші захисники віддають свій борг Батьківщині не на війні, а на навчально-перевірочних військових зборах у мирний час. Отже, давайте з’ясуємо, які кадрово-організаційні питання це зачепить. Перш за все нагадаємо, кого можуть на них призвати.
Кого і на який строк викликають на збори.
Статтею 29 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.92 р. № 2232-ХІІ (далі — Закон № 2232) передбачено, що військовозобов’язаних осіб можуть призвати на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори. Також можуть бути призвані резервісти згідно з відповідними програмами (див. Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затверджене Указом Президента України від 29.10.2012 р. № 618/2012, і Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Національної гвардії України, затверджене Указом Президента України від 10.08.2012 р. № 470/2012).
До речі, строки перебування на зборах не прив’язані до розряду військовозобов’язаного, як це було рік тому. Зараз вони для всіх загальні.
Давайте поглянемо у таблиці, кого і на який строк можуть викликати на збори.
| Категорії «призовників на збори» | Термін зборів | ||
| Військовозобов’язані | Навчальні збори — до 5 разів строком до 2 місяців кожного разу. Перевірочні збори — до 15 днів. В окремих випадках викликають на спеціальні збори строком до 2 місяців | Сумарно не більше 10 місяців | |
| Резервісти | До 3 місяців | ||
| Деякі особи звільняються від проходження зборів. Їх перелік наведено у ст. 30 Закону № 2232. | |||
| № з/п | Категорії військовозобов’язаних осіб (крім резервістів) | ||
| 1 | Працівники Збройних Сил України та інших військових формувань | ||
| 2 | Працівники підприємств, установ та організацій цивільної авіації, які безпосередньо забезпечують перевезення, обслуговування та ремонт повітряних суден і аеродромної техніки | ||
| 3 | Плавальний склад суден морського та річкового транспорту і суден рибної промисловості в період навігації | ||
| 4 | Особи, які працюють у сільському господарстві, а також зайняті на підприємствах з ремонту сільськогосподарської техніки, — у період посівних і збиральних робіт, за винятком перевірочних зборів | ||
| 5 | Науково-педагогічні (педагогічні) працівники вищих, професійно-технічних і середніх навчальних закладів — у період, коли в цих закладах проводяться заняття | ||
| 6 | Студенти вищих навчальних закладів з денною та вечірньою формами навчання — на весь строк навчання, а студенти вищих навчальних закладів із заочною формою навчання і такі, які складають іспити екстерном, а також аспіранти і докторанти — у період екзаменаційних сесій | ||
| 7 | Військовозобов’язані-жінки, за винятком перевірочних зборів | ||
| 8 | Особи, звільнені з військової служби, — протягом року після звільнення в запас, за винятком перевірочних зборів | ||
| 9 | Військовозобов’язані, які мають дітей віком до 3 років або трьох і більше дітей віком до 16 років | ||
| 10 | Військовозобов’язані — у зв’язку з депутатською діяльністю | ||
| 11 | Військовозобов’язані, заброньовані за органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та військовий час | ||
| 12 | Військовозобов’язані, які уклали контракт про перебування в резерві служби цивільного захисту, — з метою підготовки резерву служби цивільного захисту | ||
| 13 | Студенти, які навчаються у вищих і середніх духовних навчальних закладах | ||
| 14 | Священнослужителі, які обіймають посаду в одній з релігійних організацій, що діє за статутом (положенням), зареєстрованим в установленому порядку | ||
| 15 | Кандидати в народні депутати України, зареєстровані в установленому порядку, за їх заявою — до дня опублікування результатів виборів включно | ||
В окремих випадках за наявності інших поважних причин і подання військовозобов’язаними відповідних документів рішення про звільнення від проходження зборів приймається районним (міським) військовим комісаріатом, де вони перебувають на військовому обліку.
Резервісти звільняються від проходження навчальних і перевірочних зборів у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
Військовий борг важливіший за роботу.
Військовозобов’язані, яким прийшла повістка з військкомату на прибуття для призову на збори, зобов’язані прибути до пункту у строк, зазначений у повістці (ч. 9 ст. 29 Закону № 2232). За порушення правил військового обліку, якщо військовозобов’язаний проігнорує повістку і не з’явиться в належне місце і час, передбачена відповідальність:
— адміністративна — штраф від 5 до 7 нмдг (від 85 до 119 грн.), за повторне порушення протягом року — від 10 до 15 нмдг (від 170 до 255 грн.) (ст. 210 КпАП);
— кримінальна — штраф до 70 нмдг (до 1190 грн.) або арешт на строк до 6 місяців (ч. 2 ст. 337 Кримінального кодексу України).
Чи завжди неприбуття або несвоєчасне прибуття на збори штрафонебезпечне? Ні, законом передбачено й поблажки. У певних ситуаціях допускається нез’явлення або несвоєчасне з’явлення на збори з поважних причин. До них відносять перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, згадані в Переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов’язаного до військового комісаріату для призову на збори, затвердженого постановою КМУ від 28.07.2010 р. № 673. До таких поважних причин належать:
— смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича дружини (чоловіка), яка сталася пізніше ніж за 7 діб до початку зборів;
— хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми або дружини (чоловіка), які проживають разом з військовозобов’язаним, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;
— здійснення стосовно військовозобов’язаного кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття;
— потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, яка виникла під час призову на збори і стала перешкодою своєчасному прибуттю;
— складання державних іспитів до вишу.
Зверніть увагу: будь-яке неприбуття або несвоєчасне прибуття повинні підтверджуватися документально!
Роботодавець на вимогу військкомату повинен забезпечити своєчасне прибуття військовозобов’язаного до певних пунктів збору. Це передбачено ч. 9 ст. 29 Закону № 2232. За порушення такої вимоги посадових осіб чекає адміністративна відповідальність у вигляді штрафу в розмірі від 17 до 51 грн. (ст. 2114 КпАП).
Тому «аврал» на роботі не може бути причиною проігнорувати повістку. Відпустити працівника для виконання свого громадянського обов’язку — обов’язок роботодавця. А щоб правильно оформити трудову документацію, корисно буде знати, які гарантії для працівників, призваних на збори, передбачені трудовим законодавством.
Трудові гарантії працівнику.
Доки «солдат»-працівник займатиметься стройовою підготовкою і відточуватиме свої військові навички, він усе одно залишається найманим працівником. А отже, на нього поширюються норми КЗпП. З точки зору трудового законодавства, проходження працівником військових зборів — це виконання обов’язків, передбачених Законом № 2232, із наданням відповідних гарантій. Отже, за таким працівником зберігаються місце роботи і посада, а також середня зарплата. Це передбачено ст. 119 КЗпП, ч. 11 ст. 29 Закону № 2232.
Тому основне, що повинен знати роботодавець, — звільняти працівника, призваного на збори, не можна (виняток — ліквідація організації)! У разі призову на збори військовозобов’язаного працівника увільняють від роботи на час зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення та назад.
Знаючи основні трудові гарантії працівника, призваного на збори, ви легко заповните відповідну кадрову документацію.
Починається призов на збори зі вручення працівнику повістки з військкомату. На її підставі видайте наказ про увільнення працівника від виконання обов’язків (роботи) на час проходження зборів.
Оформили наказ — правильно протабелюйте відсутність працівника, який тимчасово змінив роботу на «стройову підготовку». У табелі обліку використання робочого часу за дні відсутності працівника на робочому місці проставляйте відмітку «ІН» (код «22»). Вона передбачена як раз для таких випадків, а її назва говорить сама за себе: «інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов’язків, допризовної підготовки, військові збори, донорські, відгул тощо)».
Довіряти людям добре, але покладатися тільки на слово не завжди варто. Тому кадрова служба може впевнитися, чи дійсно працівник перебував на зборах. Перевіряється це вже після виходу працівника на роботу (після закінчення зборів) за записами у військовому квитку. Можна не переглядати весь документ. Ідіть одразу на 11 — 14 сторінки, де зазначають відомості про проходження зборів (ч. 5 п. 3 Положення про військовий квиток офіцера запасу, затвердженого Указом Президента України від 25.05.94 р. № 263/94). Там буде запис і про тривалість, вид зборів, посвідчений підписом командира військової частини та скріплений печаткою (п. 4.6 Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов’язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженої наказом Міноборони від 11.11.2009 р. № 560).
