ДОКУМЕНТИ СТАТТІ
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова № 292 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.
Постанова № 268-2006 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Постанова № 268-2016 — постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 268.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
ПІДВИЩЕННЯ ОКЛАДІВ: КОГО ТОРКНУЛОСЯ, А ХТО ЗАЛИШИВСЯ БЕЗ ПІДВИЩЕННЯ
У травні 2016 року згідно із Законом № 889 відбулося реформування державної служби, що торкнулося й оплати праці працівників держорганів. Так, з 01.05.2016 р. посадові оклади держслужбовців визначаються за новими правилами і за новими розмірами. Схему їх посадових окладів затверджено в додатку 1 до постанови № 292.
Крім того, з 1 травня 2016 року змінилися посадові оклади і у працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. Нагадаємо: до них відносять колишніх службовців держорганів, оплата праці яких здійснювалася на підставі додатка 55 до постанови № 268-2006, а також колишніх держслужбовців, посади яких згідно із Законом № 889 не належать до держслужбовців. Оплата праці таких працівників визначається згідно з постановою № 268-2016. І з 01.05.2016 р. для них установлено інші посадові оклади в підвищеному розмірі.
Проте не за всіма посадами відбулося підвищення посадових окладів. Розміри окладів за деякими посадами залишилися на рівні останнього — грудневого — підвищення.
Нагадаємо: у грудні 2015 року посадові оклади держслужбовців і службовців держорганів, визначені згідно з постановою № 268-2006 з урахуванням постанов КМУ від 06.02.2008 р. № 34 і від 20.05.2009 р. № 482, були збільшені на 25 %, і найменший посадовий оклад склав 1723 грн. (п.п. 3 п. 1 постанови № 1013 у редакції постанови КМУ від 11.02.2016 р. № 77).
Таким чином, станом на 1 травня 2016 року за певними посадами оклад не змінився. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн. Нижче наведемо посади працівників держорганів, яких не торкнулося травневе підвищення окладів.
| Держслужбовці: — Спеціаліст держоргану (9 група оплати праці), юрисдикція якого поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення (п. 1 постанови № 292, додаток 1 до цієї постанови). Працівники, які обслуговують держоргани: (додаток до постанови № 268-2016, виключно в держорганах, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або декількох областей, м. Києва або м. Севастополя, а також на територію одного або декількох районів, міст обласного значення) | |
| — стенографіст II категорії; — оператор комп’ютерного набору II категорії; — архіваріус; | — експедитор органів прокуратури; — експедитор суден; — оператор копіювальних та розмножувальних машин |
«БАЗОВИЙ» МІСЯЦЬ = МІСЯЦЬ ПІДВИЩЕННЯ ОКЛАДУ
Основними нормативно-правовими документами, які регламентують порядок проведення індексації, є Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII і Порядок № 1078.
Нагадаємо: починаючи з грудня 2015 року запрацювали нові правила індексації, а з 1 січня 2016 року збільшили поріг індексації до 103 %.
Головна новація, що відбулася з 1 грудня 2015 року в порядку проведення індексації зарплати (новий абз. 3 п. 5 Порядку № 1078):
«Базовим» місяцем для індексації зарплати буде тільки місяць, у якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою.
Установлення або підвищення інших складових зарплати (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу не впливає на зміну «базового» місяця.
Це означає, що основним орієнтиром для зміни «базового» місяця буде тільки підвищення окладу за посадою. Якщо підвищення окладу не відбулося, то «базовий» місяць залишається тим самим (тобто місяць останнього підвищення окладу).
Зверніть увагу: зниження окладу (тарифної ставки) також не впливає на зміну «базового» місяця для індексації зарплати.
У ТРАВНІ ОКЛАД БЕЗ ПІДВИЩЕННЯ — «БАЗОВИМ» ЗАЛИШАЄТЬСЯ ГРУДЕНЬ-2015
У травні 2016 року більшості працівників бюджетної сфери, у тому числі і працівникам держорганів, підвищили посадові оклади. А за індексаційними правилами тим працівникам, у кого підвищився посадовий оклад, слід було переглянути «базовий» місяць для індексації зарплати (змінити «базовий» місяць грудень-2015 на місяць підвищення посадових окладів — травень-2016), а також провести порівняльні розрахунки і визначити право таких працівників на подальшу індексацію.
Усе це означає, що для працівників, у яких відбулося травневе підвищення посадових окладів, новим «базовим» місяцем став травень 2016 року і права на індексацію зарплати в січні — жовтні 2016 року не було.
Зовсім інша історія з працівниками держорганів, посадовий оклад яких залишився на рівні грудня 2015 року. У них у травні 2016 року підвищення окладів не відбулося (розміри посадових окладів залишилися на рівні грудня-2015), а отже, «базовим» для них залишається грудень 2015 року.
Оскільки грудень 2015 року для них залишився «базовим» місяцем, то починаючи з січня 2016 року заново розраховували приріст ІСЦ. Право на індексацію виникає, якщо приріст ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації. Таке перевищення відбулося у квітні 2016 року в результаті перемножування ІСЦ січня, лютого, березня і квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, що настає після місяця, в якому оприлюднено індекс інфляції за квітень 2016 року) виникло право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На цей самий коефіцієнт індексують зарплату в липні — жовтні 2016 року.
Резюмуємо:
| Для працівників держорганів, у яких не було підвищення посадового окладу, «базовим» буде місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою, тобто орієнтиром для індексації їх зарплати залишається грудень 2015 року. |
Наведемо умовні числові приклади.
Держслужбовець — спеціаліст з окладом 1723 грн.
Приклад 1. Розмір посадового окладу держслужбовця (спеціаліст держоргану, юрисдикція якого поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення) становить 1723 грн.
У цьому випадку розмір окладу за посадою спеціаліста держоргану, юрисдикція якого поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення, у зв’язку з реформуванням держслужби не змінився і залишився на рівні грудня 2015 року. Інакше кажучи, підвищення посадового окладу у травні 2016 року за такою посадою держслужби не було. Отже, у такій ситуації при індексації зарплати орієнтуємося на грудень 2015 року — місяць останнього підвищення окладу за посадою.
У жовтні 2016 року коефіцієнт індексації для «базового» грудня 2015 становить 5,1 %, а сума індексації — 73,95 грн.
Вихід на роботу з відпустки до 3 років на посаду держслужби з окладом 1723 грн.
Приклад 2. Держслужбовець (посадовий оклад 1723 грн., останнє підвищення — у грудні 2015 року) перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. З 3 жовтня 2016 року вона приступила до роботи за посадою спеціаліста держоргану, юрисдикція якого поширюється на територію одного або декількох районів.
При індексації зарплати працівників, які вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 (6) років, слід керуватися нормою п. 102 Порядку № 1078. Для них установлено особливий механізм обчислення ІСЦ: його розраховують з місяця, що настає за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник.
Зверніть увагу! Для екс-декретниць Порядком № 1078 не передбачено збереження фіксованої індексації, яку вони отримували до того, як піти у відпустку для догляду за дитиною до 3 (6) років.
Тому після виходу з такої відпустки працівниця матиме право на поточну індексацію зарплати, як і решта категорій працівників. Тобто «базовим» для неї буде місяць останнього підвищення окладу за посадою.
Таке підвищення було у грудні 2015 року (у травні 2016 року посадовий оклад за посадою, яку обіймає працівниця, не підвищувався). Тому сума індексації зарплати, що буде нарахована працівниці за жовтень 2016 року, становитиме:
1450 грн. х 5,1 % = 73,95 грн.,
де 1450 — прожитковий мінімум, установлений для працездатної особи;
5,1 — коефіцієнт індексації для «базового» грудня-2015.
«Обслуговуючий» новачок з окладом 1723 грн.
Приклад 3. До держоргану, юрисдикція якого поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення, з 3 жовтня 2016 року прийняли на роботу особу на посаду оператора комп’ютерного набору ІІ категорії.
Посада оператора комп’ютерного набору II категорії належить до працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. Розмір окладу за такою посадою держоргану, розташованого на території одного або декількох районів, міст обласного значення, становить 1723 грн. (див. додаток до постанови № 268-2016). Тобто він залишився на рівні грудня 2015 року.
Для новоприйнятих працівників при індексації зарплати керуємося нормою п. 102 Порядку № 1078 і орієнтуємося на місяць останнього законодавчого підвищення окладу за займаною посадою. Таке підвищення було у грудні 2015 року. Тому в жовтні 2016 року працівник, прийнятий на таку посаду, має право на індексацію зарплати в розмірі 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %).
