До 01.05.2016 р. і для держслужбовців, і для посадових осіб місцевого самоврядування при веденні особових карток використовували форму П-2ДС, затверджену наказом Мінстату від 26.12.95 р. № 343. Цю форму було розроблено під дію старого Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII.
Однак ситуація змінилася із набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі — Закон про держслужбу), тобто с 01.05.2016 р. Річ у тім, що під цей новий Закон розроблено власну підзаконну нормативно-правову базу. Зокрема, наказом Нацдержслужби від 05.08.2016 р. № 156 (далі — наказ № 156) затверджено нову форму особової картки державного службовця.
Проте дія Закону про держслужбу не поширюється на посадових осіб місцевого самоврядування (п. 11 ч. 3 ст. 3 Закону про держслужбу). Через це і нову підзаконну нормативну базу, розроблену під цей новий Закон про держслужбу, недопустимо використовувати щодо посадових осіб місцевого самоврядування.
Виходить, що нову форму особової картки державного службовця, затверджену наказом № 156, не можна застосовувати щодо посадових осіб місцевого самоврядування. Про це зазначено у листі, що коментується.
Разом із тим зараз не існує форми особової картки, спеціально розробленої для посадових осіб місцевого самоврядування. А форма П-2ДС визнана такою, що втратила чинність згідно з наказом Держстату від 26.08.2016 р. № 154 (ср. ).
За якою формою вести особову картку посадових осіб місцевого самоврядування? У листі, що коментується, Нацдержслужба рекомендує використовувати форму П-2ДС.
Справа у тому, що зараз на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений постановою КМУ від 15.02.2002 р. № 169. Так ось у п. 13 цього Порядку серед пакету документів, які треба подавати для участі у конкурсі, вказано форму П-2ДС. У той же час форма П-2ДС існує лише в одній редакції, що втратила чинність. Однак, враховуючи таку неоднозначну ситуацію, Нацдержслужба не проти застосування форми П-2ДС як рекомендованої.
Дійсно, форма П-2ДС визнана такою, що втратила чинність. Проте через відсутність альтернатив, на нашу думку, доцільно взяти за основу форму П-2ДС для ведення особових карток посадових осіб місцевого самоврядування.
Скоріше за все, такої рекомендації Нацдержслужби доведеться дослухатися аж до прийняття нового Закону про службу в органах місцевого самоврядування (проект Закону від 30.03.2015 р. № 2489), який й досі, на жаль, все ще очікує свого часу.
Крім того, у листі, що коментується, Нацдержслужба також відзначає: на посадових осіб місцевого самоврядування не поширюється розроблений під новий Закон про держслужбу Порядок ведення та зберігання особових справ державних службовців, затверджений наказом Нацдержслужби від 22.03.2016 р. № 64. Тому Нацдержслужба при формуванні особової справи посадової особи місцевого самоврядування рекомендує використовувати Порядок ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджений постановою КМУ від 25.05.98 р. № 731, який також визнано таким, що втратив чинність.
