Направляємо працівника на військові збори: кадровий супровід

КОГО МОЖУТЬ ПРИЗВАТИ НА ВІЙСЬКОВІ ЗБОРИ?

На військові збори можуть бути призвані (ст. 29 Закону № 2232):

— військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування ЗСУ та інших військових формувань в особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави (абз. 5 ч. 9 ст. 1 Закону № 2232);

— резервісти — особи, які проходять службу у військовому резерві ЗСУ, інших військових формуваннях і призначені для їх комплектування в мирний і військовий час (абз. 6 ч. 9 ст. 1 Закону № 2232).

При цьому військовозобов’язані громадяни України можуть бути призвані на навчальні (чи перевірочні) і спеціальні збори (ч. 1 ст. 29 Закону № 2232). Підкреслимо: військовозобов’язані, яким прийшла повістка із військкомату про прибуття для призову на збори, зобов’язані прибути в пункт у строк, указаний у цій повістці (ч. 9 ст. 29 Закону № 2232).

А ось резервісти можуть проходити збори згідно з відповідними програмами, передбаченими Положенням про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затвердженим Указом Президента України від 29.10.2012 р. № 618/2012, і Положенням про проходження громадянами України служби у військовому резерві Національної гвардії України, затвердженим Указом Президента України від 10.08.2012 р. № 470/2012.

Деякі особи звільняються від проходження зборів. Їх перелік наведений у ст. 30 Закону № 2232.

Категорії звільнених військовозобов’язаних осіб (окрім резервістів)

В окремих випадках, за наявності інших поважних причин і за умови подання військовозобов’язаними відповідних документів, рішення про звільнення від проходження зборів приймається районним (міським) військовим комісаріатом, де вони перебувають на військовому обліку.

Резервісти звільняються від проходження навчальних і перевірочних зборів у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

ТРИВАЛІСТЬ ВІЙСЬКОВИХ ЗБОРІВ

Час і строки проведення зборів військовозобов’язаних і резервістів визначають Генеральний штаб ЗСУ та органи управління іншими військовими формуваннями відповідно до Закону № 2232. Тобто військовозобов’язаних і резервістів можуть призвати на збори до лав не лише ЗСУ, але й інших військових формувань, наприклад, у Національну гвардію.

Про початок і закінчення зборів військовослужбовців і резервістів командир військової частини видає відповідний наказ (ч. 1 ст. 29 Закону № 2232).

На який саме строк призивають на військові збори? Тривалість зборів для військовозобов’язаних залежить від виду самих зборів.

Тут підкреслимо: загальний строк зборів під час перебування військовозобов’язаних у запасі не може перевищувати 10 місяців. При цьому час перебування на перевірочних зборах зараховується в загальний строк перебування на навчальних зборах (ч. 6 ст. 29 Закону № 2232).

А ось резервістів призивають на збори строком до 3 місяців.

РОБОТОДАВЕЦЬ, ВІДПУСТИ ПРАЦІВНИКА НА ЗБОРИ!

Якщо ви думаєте, що можете вирішувати, відпускати працівника на збори чи ні, то дуже помиляєтеся. Ні виробнича необхідність, ні аврал на роботі не надають вам права ігнорувати повістку.

Відпустити працівника для виконання свого громадянського обов’язку (проходження військових зборів) — обов’язок роботодавця.

Про це прямо говорить ч. 9 ст. 29 Закону № 2232: «Керівники підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування та форми власності на вимогу військкоматів забезпечують своєчасне прибуття військовозобов’язаних на визначені пункти збору».

За порушення такої вимоги посадовим особам установи загрожує адміністративна відповідальність у вигляді штрафу в розмірі від 17 до 51 грн., а за повторне порушення протягом року, за яке особа вже притягалася до адміністративного стягнення, — від 51 до 119 грн. (ст. 211⁴ КпАП).

Обов’язок військовозобов’язаного — з’явитися на збори!

Ми вже зазначали: військовозобов’язані, яким прийшла повістка з військкомату про прибуття для призов на збори, зобов’язані прибути до пункту в строк, указаний у повістці (ч. 9 ст. 29 Закону № 2232). За порушення військовозобов’язаними правил військового обліку, неявку їх за призовом у військкомат без поважних причин (у тому числі якщо військовозобов’язаний проігнорує повістку і не з’явиться у відповідні місце і час), для військовозобов’язаних передбачена відповідальність:

— адміністративна — штраф від 85 до 119 грн., а за повторне порушення протягом року, за яке особа вже притягалася до адміністративного стягнення, —від 170 до 255 грн. (ст. 210 КпАП);

— кримінальна — штраф до 1190 грн. або арешт строком до 6 місяців (ч. 2 ст. 337 ККУ).

Водночас у деяких ситуаціях допускається неявка або несвоєчасна явка у військкомат на збори з поважних причин (див. Перелік поважних причин неприбуття або несвоєчасного прибуття військовозобов’язаного у військовий комісаріат для призову на збори, затверджений постановою КМУ від 28.07.2010 р. № 673). Назвемо їх:

— смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, бабусі) або близького родича дружини (чоловіка), яка сталася пізніше ніж за 7 діб до початку зборів;

— хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми або дружини (чоловіка), які проживають разом із військовозобов’язаним, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;

— відкриття стосовно військовозобов’язаного кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке унеможливлює його прибуття;

— потрапляння під дію надзвичайної ситуації, яка виникла під час призову на збори і стала перешкодою для своєчасного прибуття військовозобов’язаного на збори;

— складання державних іспитів до ВНЗ.

Увага! Будь-яка неявка або несвоєчасна явка на збори має бути підтверджена відповідними документами.

ТРУДОВІ І СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ ПІД ЧАС ЗБОРІВ

Поки працівник на військових зборах займатиметься стройовою підготовкою і відточуватиме свої військові навички, він усе одно залишається найманим працівником. Отже, на нього поширюються норми КЗпП. З точки зору трудового законодавства, проходження працівником військових зборів — це виконання обов’язків, передбачених Законом № 2232, з наданням відповідних гарантій. Що це за гарантії?

По-перше, за місцем роботи за працівником на весь період зборів, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи і займана посада, а також середня зарплата.

Це передбачено ст. 119 КЗпП і ч. 11 ст. 29 Закону № 2232. Причому така гарантія стосується як основного місця роботи працівника, так і його місця роботи за сумісництвом. Те ж саме із сезонними і тимчасовими працівниками — займана посада (місце роботи), а також середній заробіток зберігаються за ними на час виконання робіт, обумовлених трудовим договором (п. 7 Інструкції № 80, п. 5 Інструкції № 856).

Звільняти працівника, призваного на збори, за ініціативою роботодавця не можна з дня отримання повістки і до його повернення. Єдиний виняток — ліквідація установи-роботодавця, де працюють такі працівники.

А якщо установа, у якій працює військовозобов’язаний, реорганізується? Тоді виплати за період зборів військовозобов’язаному здійснюють:

— у випадку злиття установи з іншою установою — установа, що виникла в результаті злиття;

— у випадку приєднання однієї установи до іншої установи — остання;

— у випадку розділення установи або відокремлення від неї — нова установа, що утворилася в результаті цього розділення, в якій залишився працювати військовозобов’язаний;

— у випадку перетворення однієї установи на іншу — установа, що виникла в результаті перетворення.

По-друге, якщо працівник перебуває в щорічній або додатковій відпустці і в цей час він був призваний на збори, «невідгуляну» у зв’язку із цим частину відпустки надають після закінчення зборів або переносять на інший період (п. 10 Інструкції № 80, п. 5 Інструкції № 856 і ст. 11 Закону про відпустки).

Зверніть увагу: питання про перенесення або продовження відпустки повинне вирішуватися за погодженням між працівником і роботодавцем. На це, зокрема, вказує Мінсоцполітики в листі від 31.01.2012 р. № 30/13/133-12 (ср. ).

Про бажаний варіант розвитку подій (продовження або перенесення відпустки) працівник інформує роботодавця шляхом подання відповідної заяви. Якщо роботодавець згоден, він видає наказ (розпорядження) про продовження (перенесення) відпустки.

По-третє, якщо військовозобов’язаний/резервіст під час зборів захворів, за ним зберігаються місце роботи і посада. Якщо ж він продовжує хворіти після закінчення зборів, то з дня закінчення зборів йому виплачують допомогу по тимчасовій непрацездатності згідно із Законом № 1105 (ч. 14 ст. 29 Закону № 2232). При цьому лікарняний оплачують у загальному порядку: перші п’ять календарних днів хвороби — за рахунок коштів роботодавця, інші — за рахунок Фонду соціального страхування.

По-четверте, час проходження зборів включається в стаж для надання щорічної основної відпустки (ст. 9 Закону про відпустки), а також у пенсійний і «лікарняний» стаж за умови сплати ЄСВ за період зборів (див. ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV і ч. 1 ст. 21 Закону № 1105).

ОФОРМЛЯЄМО ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД РОБОТИ ДОКУМЕНТАЛЬНО

Працівник, якому прийшла повістка з військкомату про прибуття на збори, повинен повідомити про це за місцем працевлаштування. На підставі цієї повістки роботодавець видає наказ про увільнення працівника від роботи на час проходження військових зборів.

Оформили наказ — правильно протабелюйте працівника, який тимчасово змінив роботу на «стройову підготовку». У табелі обліку використання робочого часу за типовою формою № П-5, затвердженою наказом Держкомстату від 05.12.2008 р. № 489, за дні відсутності працівника на робочому місці внаслідок проходження військових зборів проставляйте відмітку «ІН» («22»). Вона передбачена якраз для таких випадків, а пояснення до неї говорить саме за себе: «інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов’язків, допризовна підготовка, військові збори, донорські, відгул тощо)».

Вносити записи про проходження зборів у трудову книжку працівника не потрібно.

Причина: Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним наказом Мінпраці, Мін’юсту і Мінсоцзахисту населення від 29.07.93 р. № 58, цього не передбачає.

А як перевірити, чи дійсно працівник перебував на зборах? Зробити це легко і просто.

Після того, як громадянин вийде на роботу (після закінчення зборів), зазирніть у його військовий квиток. На сторінках 11 — 14 цього документа мають бути запис про тривалість і вид зборів, підпис командира військової частини і гербова печать (п. 4.6 Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов’язаними у військових частинах і установах ЗСУ, затвердженої наказом Міноборони від 11.11.2009 р. № 560, ч. 10 п. 3 Положення про військовий квиток офіцера запасу, затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 р. № 582/2016).