З 01.12.2015 р. істотно змінилися правила індексації заробітної плати, зокрема і для новоприйнятих працівників, що переведені на іншу роботу, вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 (6) років. А саме, згідно з п. 102 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078), для таких категорій працівників передбачений механізм обчислення ІСЦ з місяця, наступного за місяцем підвищення посадового окладу (тарифної ставки) за посадою, яку займає працівник. Тобто для індексації зарплати таких працівників орієнтиром буде місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
А як визначити «базовий» місяць, якщо посада в штатному розписі органу місцевого самоврядування (далі — ОМС) нова? Який орієнтир використати в цьому випадку?
Для госпрозрахункових підприємств при прийнятті працівника на новостворену посаду обчислення ІСЦ для проведення індексації повинне здійснюватися з наступного після створення посади місяця. Тобто «базовим» для таких ситуацій буде місяць створення нової посади (її введення в штатний розпис). Адже саме цього місяця в штатному розписі затверджений (тобто став відомий) розмір окладу за конкретною посадою. У той же час конкретне рішення з цього питання приймається підприємством самостійно в колективному договорі.
Проте до установ, організацій, закладів, що фінансуються з бюджету (бюджетних установ), такий підхід не застосовується. Річ у тім, що згідно зі ст. 8 і 13 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР умови розміру оплати праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів, на підставі його актів. Тобто бюджетні установи, у тому числі й ОМС, підвищують посадові оклади тільки згідно з актами Кабміну, на законодавчому рівні. Усе це означає, що в бюджетних установах у питаннях індексації зарплати треба орієнтуватися на останнє законодавче підвищення окладів для відповідної категорії працівників.
Тому для працівників, прийнятих на новостворені посади (незалежно від місяця введення посади в штатний розпис установи) при індексації зарплати «базовим» буде не місяць уведення посади в штатний розпис, а місяць останнього підвищення тарифних ставок (окладів) згідно з рішеннями Кабміну (законодавчого підвищення).
Таке підвищення посадових окладів в ОМС було з 26.05.2017 р. згідно з постановою КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов» від 24.05.2017 р. № 353 (далі — постанова № 353). Тому для більшості посадових осіб і службовців ОМС «базовим» місяцем буде травень 2017 року. І якщо в штатний розпис ОМС в листопаді введена нова для цього органу посада, але ця посада була в постанові КМУ від 09.03.2006 р. № 268, то розмір посадового окладу за нею буде встановлений згідно з вимогами відповідної постанови КМУ. Тобто «базовим» місяцем для працівника, прийнятого на таку новостворену посаду, буде травень 2017 року.
Чому для більшості посадових осіб і службовців ОМС? Тому що з 05.10.2017 р. згідно з постановою КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 і від 18 січня 2017 р. № 15 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 504» від 27.09.2017 р. № 730 (далі — постанова № 730) були підвищені оклади за окремими посадами в органах ОМС, крім того, у додатку 50 до постанови КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 з’явилася абсолютно нова посада — начальник управління в апараті міських (окрім міст Києва і Севастополя) рад і їх виконавчих комітетів, сільських, селищних рад, який представляє інтереси об’єднаних територіальних громад, і їх виконавчих комітетів, якої раніше не було*.
* Аналогічні роз’яснення наведені і в листі Мінсоцполітики від 14.06.2016 р. № 263/10/136-16. — Прим. ред.
Таким чином, якщо в штатний розпис була введена посада, оклад за якою був підвищений/встановлений відповідно до постанови № 730, то «базовим» місяцем для працівників, прийнятих на такі посади, буде жовтень 2017 року.
Як бачимо, залежно від того, згідно з якою постановою КМУ були підвищені оклади посадовим особам і службовцям ОМС, і незалежно від місяця введення посади в штатний розпис ОМС, «базовим» місяцем буде:
— травень 2017 року, якщо оклади за посадами були підвищені відповідно до постанови № 353;
— жовтень 2017 року, якщо оклади за посадами були підвищені відповідно до постанови № 730.
Отже, якщо в листопаді 2017 року в штатний розпис ОМС була введена нова посада за категорією «посадова особа ОМС» або «службовець ОМС», при цьому останнє підвищення окладу за такими посадами було в травні 2017 року згідно з постановою № 353, то при індексації зарплати працівника, прийнятого на таку посаду, слід орієнтуватися на останнє законодавче підвищення окладів для цієї категорії працівників, тобто базовим місяцем буде травень 2017 року. Приріст ІСЦ розраховують з місяця, що йде за місяцем підвищення окладів (п. 5 Порядку № 1078). У листопаді 2017 року зарплату за такою посадою індексують на коефіцієнт індексації 3,7 % (1,016червень х 1,00261липень х 0,999серпень х 1,02061вересень х 100 - 100), а сума поточної індексації за повністю відпрацьований місяць складає 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Якщо ж посада введена в листопаді 2017 року і оклад за нею підвищений/встановлений згідно з постановою № 730, то при індексації зарплати працівника, прийнятого на таку посаду, слід орієнтуватися на жовтень 2017 року. У листопаді 2017 року право на індексацію зарплати за такими посадами ще не настало, оскільки індекс інфляції за листопад-2017, з якого розпочинається розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком, буде опублікований тільки в грудні 2017 року, і він впливатиме на індексацію зарплати за січень 2018 року.
І наостанок нагадаємо, що суму індексації розраховують за повністю відпрацьований місяць на повну ставку, а виплачують пропорційно відпрацьованому часу/зайнятості (абз. 7 п. 4 Порядку № 1078, лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).
