Ось уже майже два роки є чинним новий Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIIІ (далі — Закон № 889). Ним передбачений новий порядок встановлення надбавки за вислугу років. Так, згідно з ч. 1 ст. 52 цього Закону надбавка за вислугу років на держслужбі встановлюється на рівні 3 % посадового окладу держслужбовця за кожен календарний рік стажу держслужби, але не більше 50 % посадового окладу. При цьому надбавка за вислугу років у максимальному процентному розмірі (50 % посадового окладу) встановлюється держслужбовцям, стаж держслужби яких складає 17 (і більше) років.
Нижче в таблиці нагадаємо процентний розмір надбавки за вислугу років залежно від наявного стажу держслужби в держслужбовця.
| Стаж держслужби | Відсоток надбавки за вислугу років | Стаж держслужби | Відсоток надбавки за вислугу років |
| Більше 1 року | 3 | Більше 10 років | 30 |
| Більше 2 років | 6 | Більше 11 років | 33 |
| Більше 3 років | 9 | Більше 12 років | 36 |
| Більше 4 років | 12 | Більше 13 років | 39 |
| Більше 5 років | 15 | Більше 14 років | 42 |
| Більше 6 років | 18 | Більше 15 років | 45 |
| Більше 7 років | 21 | Більше 16 років | 48 |
| Більше 8 років | 24 | Більше 17 років і далі | 50 |
| Більше 9 років | 27 |
Стаж державної служби обчислюють відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2016 р. № 229 (далі — Порядок № 229), який був прийнятий згідно з новим Законом № 889. А його попередник — Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.93 р. № 283 (далі — Порядок № 283), — для держслужбовців втратив чинність.
На жаль, ані в Законі № 889, ані в Порядку № 229, ані в постанові КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15 (далі — постанова № 15) немає детальних пояснень щодо надбавки за вислугу років, а саме — з якого моменту змінюється її розмір. Раніше це питання було точно врегульовано п. 3 Порядку № 283.
Крім того, у постанові № 15, що є чинною на сьогодні, датою встановлення/збільшення надбавки за вислугу для працівників патронатної служби і для працівників, які виконують функції з обслуговування, передбачений — день виникнення права на підвищення. А ось про надбавку за вислугу років для самих держслужбовців у постанові № 15 нічого не сказано.
Нацагентство з питань держслужби вважає, що оскільки згідно з п. 5 Порядку № 229 стаж держслужби обчислюється в днях, місяцях і роках, то для держслужбовців, у яких протягом календарного місяця виникло право на підвищення надбавки за вислугу років, розмір надбавки змінюється з дня отримання права на підвищення.
Зазначимо, що раніше Мінсоцполітики в листі від 29.05.2017 р. № 985/0/102-17/28 висловлювало таку ж думку.
Приклад. 18 квітня 2017 року на посаду спеціаліста держоргану за конкурсом був прийнятий працівник (стажу державної служби не було). Посадовий оклад держслужбовця у 2018 році складає 2643 грн.
Оскільки з 18.04.2018 р. стаж держслужби фахівця держоргану перевищуватиме 1 рік, з цього дня в нього виникає право на встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 3 %.
У квітні 2018 року розмір надбавки за вислугу років складе:
2643 грн. х 3 % : 19 роб. дн. х 8 роб. дн. = 33,39 грн.,
де 19 — кількість робочих днів за графіком роботи у квітні 2018 року (з урахуванням рекомендацій Мінсоцполітики про перенесення робочих днів);
8 — кількість повністю відпрацьованих днів з 18 квітня і до кінця місяця.
Окрім запитання щодо дня виникнення права на встановлення/підвищення розміру надбавки за вислугу років, в роботі державних органів виникають й такі запитання:
— чи встановлено граничний розмір фонду преміювання для працівників з функціями з обслуговування держорганів;
— якщо працівникові з функціями з обслуговування виплатили допомогу на оздоровлення та/або для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу, чи треба її перераховувати, оскільки розмір такої допомоги для них згідно з постановою № 15 не повинен перевищувати середньомісячного розміру?
Давайте розберемося з проблемами, що виникли.
Фонд преміювання для працівників з функціями з обслуговування. Дійсно, на 2016 рік фонд преміювання для працівників з функціями з обслуговування був установлений у розмірі 20 % загального фонду посадових окладів на рік. В Умовах оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України, затверджених постановою КМУ від 18.01.2017 р. № 15 (далі — Умови) і які застосовуються у 2017 — 2018 роках, не встановлений граничний обсяг формування фонду преміювання.
Тобто керівник держоргану визначає розмір фонду преміювання працівників з обслуговування в межах затвердженого фонду оплати праці. Раніше це підтвердили і фахівці Мінсоцполітики (див. лист від 29.05.2017 р. № 985/01102-17/28).
Водночас нагадаємо, що конкретні умови, порядок і розміри преміювання працівників визначаються в положенні про преміювання, що діє у відповідному держоргані.
Матдопомога для працівників з функціями з обслуговування. Для «обслуговуючих» працівників Умовами передбачена виплата двох видів матеріальної допомоги: допомога на оздоровлення і допомога для вирішення соціально-побутових питань. Розмір в обох видів однаковий — з 01.01.2017 р. не вище за середньомісячну зарплату. Нагадаємо, що у 2016 році такі види допомоги виплачувалися в розмірі, що не перевищує посадовий оклад працівника (кожна).
Постанова № 15, якою затверджено нові умови оплати праці, набула чинності 20.01.2017 р., а застосовуватися почала з 01.01.2017 р. Тому деяким працівникам матдопомогу виплатили у старому розмірі — що не перевищує оклад. Звідси і постало запитання — чи потрібно донараховувати суму матдопомоги до розміру середньомісячної зарплати?
На нашу думку — ні. Адже умову «у розмірі тієї, що не перевищує середньомісячну зарплату», встановлену в п.п. 3 п. 3 і п. 4 Умов, не порушено. Водночас Мінсоцполітики в листі від 29.05.2017 р. № 985/0/102-17/28 висловило іншу точку зору. Працеоплатне відомство вважає, що допомога на оздоровлення, виплачена до відпустки, у розмірі окладу має бути перерахована виходячи з розміру середньомісячної зарплати.
Зазначимо, що якщо допомога на оздоровлення надана у розмірі окладу до відпустки, початок якої припадає на 2016 рік, вона перерахунку не підлягає.
Як бачите, крапка в питанні про розмір матдопомоги для працівників з функціями з обслуговування не поставлена. Сподіваємося, незабаром з’являться більш конкретні роз’яснення Мінсоцполітики з цього приводу.
