1. Національний класифікатор України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (далі — КП) містить, серед іншого, професійну назву роботи «Керівник гуртка» (код КП 1229.6), яка відноситься до підкласу КП 1229.6 «Керівники підрозділів у сфері культури, відпочинку та спорту».
Кваліфікаційна характеристика цієї професії міститься у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників (ДКХП), випуск 81 «Культура та мистецтво» (затверджено наказом Міністерства культури і мистецтв України від 14.04.2000 р. № 168). Звертаємо увагу запитувача на те, що відповідно до вимог КП (Додаток В, Примітка 2) назви професій можуть бути розширені за вимогою користувача термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності тощо. Тому правомірним є використання професійної назви роботи, наприклад, у вигляді «Керівник гуртка танцювального», «Керівник гуртка танцювального будинку культури» тощо. У такому вигляді вона має бути занесена до трудової книжки працівника.
2. При оформленні державного службовця за сумісництвом (як у цьому випадку) слід враховувати норми законодавства, які стосуються діяльності державних службовців.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. № 1700-VII державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування забороняється: «займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України».
Крім того, відповідно до п. 3 додатка до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ та організацій (затверджено спільним наказом Мінпраці, Мін’юсту та Мінфіну від 28.06.93 р. № 43) педагогічна робота з погодинною оплатою праці в обсязі не більше як 240 годин на рік не є сумісництвом. Її виконання дозволяється в робочий час з дозволу керівника державної установи, організації без утримання заробітної плати.
3. Щодо віднесення діяльності такого керівника до категорії педагогічної чи творчої зауважимо, що посада керівника гуртка міститься у Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженому постановою КМУ від 14.06.2000 р. № 963 (ср. ). А наведений у запиті фрагмент посадової інструкції вказує на творчий характер праці керівника танцювального гуртка будинку культури.
Проте у цьому випадку остаточний висновок щодо віднесення посади до сфери педагогічної або творчої діяльності можна зробити лише після з’ясування певних деталей: відомчого підпорядкування конкретного танцювального гуртка будинку культури (зв’язок із навчальними закладами, програмами, планами тощо), офіційного визначення частки творчої праці (довідка дирекції районного будинку культури) у структурі робочого часу цього працівника та інших.
4. Щодо творчої діяльності. Спеціальними законодавчими актами, що регламентують діяльність держслужбовця, не визначено поняття «творча діяльність». Водночас відповідно до Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» від 07.10.97 р. № 554/97-ВР творча діяльність — індивідуальна чи колективна творчість, результатом якої є створення або інтерпретація творів, що мають культурну цінність.
Тепер визначимося з поняттям твору. Відповідно до ст. 1, 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23.12.93 р. № 3792-XII:
— аудіовізуальний твір — твір, що фіксується на певному матеріальному носії;
— похідний твір — твір, що є творчою переробкою іншого існуючого твору;
— службовий твір — твір, створений автором у порядку виконання службових обов’язків відповідно до службового завдання чи трудового договору (контракту) між ним і роботодавцем;
— твір архітектури — твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо);
— твір образотворчого мистецтва — скульптура, картина, малюнок, гравюра, літографія, твір художнього (у тому числі сценічного) дизайну тощо;
— твір ужиткового мистецтва — твір мистецтва, в тому числі твір художнього промислу, створений ручним або промисловим способом для користування у побуті або перенесений на предмети такого користування;
— творами у галузі науки, літератури і мистецтва є:
1) літературні письмові твори белетристичного, публіцистичного, наукового, технічного або іншого характеру (книги, брошури, статті тощо);
2) виступи, лекції, промови, проповіді та інші усні твори;
3) комп’ютерні програми;
4) бази даних;
5) музичні твори з текстом і без тексту;
6) драматичні, музично-драматичні твори, пантоміми, хореографічні та інші твори, створені для сценічного показу, та їх постановки;
7) аудіовізуальні твори;
8) твори образотворчого мистецтва;
9) твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва;
10) фотографічні твори, у тому числі твори, виконані способами, подібними до фотографії;
11) твори ужиткового мистецтва, у тому числі твори декоративного ткацтва, кераміки, різьблення, ливарства, з художнього скла, ювелірні вироби тощо;
12) ілюстрації, карти, плани, креслення, ескізи, пластичні твори, що стосуються географії, геології, топографії, техніки, архітектури та інших сфер діяльності;
13) сценічні обробки творів, зазначених у пункті 1 цієї частини, і обробки фольклору, придатні для сценічного показу;
14) похідні твори;
15) збірники творів, збірники обробок фольклору, енциклопедії та антології, збірники звичайних даних, інші складені твори за умови, що вони є результатом творчої праці за добором, координацією або упорядкуванням змісту без порушення авторських прав на твори, що входять до них як складові частини;
16) тексти перекладів для дублювання, озвучення, субтитрування українською та іншими мовами іноземних аудіовізуальних творів;
17) інші твори. І нарешті щодо корупції.
Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. № 1700-VII:
корупційне правопорушення — діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;
корупція — використання особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у ч. 1 ст. 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей.
Тож з урахуванням цих норм здійснення творчої діяльності, не пов’язаної із службовими повноваженнями, на думку редакції, не вважається корупційним правопорушенням.
Водночас, перебуваючи на державній службі, при здійсненні додаткової діяльності слід ураховувати ще одне — правопорушення, пов’язане з корупцією.
Правопорушення, пов’язане з корупцією, — діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені антикорупційним законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
