ДОКУМЕНТИ СТАТТІ
КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.
Закон про оплату праці — Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.
Закон про Держбюджет на 2019 рік — Закон України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 р. № 2629-VII.
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ.
Постанова № 1298 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників на основі єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298.
Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Постанова № 363 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 10.05.2018 р. № 363.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.
УМОВНІ СКОРОЧЕННЯ
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ПМПО — прожитковий мінімум, установлений для працездатної особи.
ОМС — органи місцевого самоврядування.
Статтею 6 Закону про оплату праці і ст. 96 КЗпП установлено, що розмір мінімального посадового окладу (тарифної ставки) працівника не має бути менший ПМПО на 1 січня календарного року. У 2019 році такий мінімум складає 1921 грн., а отже, і мінімальний розмір окладу на увесь 2019 рік має бути не нижчий 1921 грн.
У зв’язку з цим виникає запитання: які розміри окладів складаються у працівників бюджетної сфери у 2019 році, у кого відбудеться підвищення окладів?
Проаналізуємо усе по черзі.
ПРАЦІВНИКИ З ОПЛАТОЮ ЗА ЄТС
Як визначають розміри місячних посадових окладів ЄТС-працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд? Принцип розрахунку такий: оклад (ставку) працівника 1-го тарифного розряду множать на відповідний тарифний коефіцієнт. При цьому посадові оклади (тарифні ставки), визначені в гривнях з копійками, округлюють: цифри до 0,5 відкидають, від 0,5 і вище — округлюють до однієї гривні:
Оклад за ЄТС = «Базовий» оклад х тарифний коефіцієнт.
Тарифні коефіцієнти наведені в додатку 1 до постанови № 1298. А посадовий оклад (тарифна ставка) працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС (так званий «базовий» посадовий оклад), на базі якого розраховують посадові оклади (тарифні ставки) працівників 2 — 25-го тарифних розрядів за ЄТС, з 1 січня 2017 року встановлений у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Такий принцип розрахунку зберігається й у поточному році.
Згідно зі ст. 7 Закону про Держбюджет на 2019 рік з 01.01.2019 р. розмір ПМПО дорівнює 1921 грн.
Увага! З 01.01.2019 р. розмір «базового» посадового окладу складає 1921 грн.
Таким чином, порядок визначення посадових окладів (тарифних ставок) за ЄТС з 01.01.2019 р. такий: посадові оклади (тарифні ставки) для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів розраховують множенням окладу (ставки) працівника 1-го тарифного розряду (1921 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт. Наприклад, для працівника 7-го тарифного розряду з 01.01.2019 р. посадовий оклад (тарифна ставка) дорівнює 2958 грн. (1921 х 1,54 = 2958,34 ≈ 2958 грн.).
У таблиці наведемо розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників 1 — 25-го тарифних розрядів, які мають бути встановлені в штатних розписах бюджетних установ, організацій з 1 січня 2019 року.
| Тарифний розряд | Тарифний коефіцієнт | Посадовий оклад (тарифна ставка) з 1 січня 2019 року, грн. |
| 1 | 1 | 1921 |
| 2 | 1,09 | 2094 |
| 3 | 1,18 | 2267 |
| 4 | 1,27 | 2440 |
| 5 | 1,36 | 2613 |
| 6 | 1,45 | 2785 |
| 7 | 1,54 | 2958 |
| 8 | 1,64 | 3150 |
| 9 | 1,73 | 3323 |
| 10 | 1,82 | 3496 |
| 11 | 1,97 | 3784 |
| 12 | 2,12 | 4073 |
| 13 | 2,27 | 4361 |
| 14 | 2,42 | 4649 |
| 15 | 2,58 | 4956 |
| 16 | 2,79 | 5360 |
| 17 | 3 | 5763 |
| 18 | 3,21 | 6166 |
| 19 | 3,42 | 6570 |
| 20 | 3,64 | 6992 |
| 21 | 3,85 | 7396 |
| 22 | 4,06 | 7799 |
| 23 | 4,27 | 8203 |
| 24 | 4,36 | 8376 |
| 25 | 4,51 | 8664 |
РОБІТНИКИ, ЗАЙНЯТІ ОБСЛУГОВУВАННЯМ ОРГАНІВ ДЕРЖВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Умови і розміри оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, затверджені наказом № 77. Розміри окладів «обслуговуючих» робітників наведені в додатках 1 — 3 до цього наказу. Водночас вони були встановлені у травні 2016 року і на 2019 рік не актуальні, оскільки їх розміри нижче ПМПО на 1 січня 2019 року. Як вчинити?
Із цього приводу п. 1 наказу № 77 встановлена така вимога:
розміри місячних окладів (тарифних ставок), зазначених у додатках 1 — 3 до наказу № 77, змінюються в установленому порядку пропорційно підвищенню посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, розмір якого визначений у примітці 1 додатка 1 до постанови № 1298.
А оскільки «базовий» посадовий оклад на 1 січня 2019 року збільшився, то й оклади «обслуговуючих» робітників з 01.01.2019 р. теж повинні збільшитися. Проте їх розміри треба визначити самостійно розрахунковим шляхом. Для цього треба «схемний» оклад помножити на відповідний коефіцієнт пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду.
Нагадаємо, що в додатках 1 — 3 до наказу № 77 встановлені розміри місячних тарифних ставок (посадових окладів) станом на 01.05.2016 р. (остання редакція наказу № 77, з урахуванням змін, внесених наказом Мінсоцполітики від 16.05.2016 р. № 515). За період з 01.01.2016 р. по 01.01.2019 р. «базовий» посадовий оклад за ЄТС змінювався (підвищувався) кілька разів (на 01.05.2016 р. — 1185 грн., на 01.12.2016 р. — 1335 грн., на 01.01.2017 р. — 1600 грн., на 01.01.2018 р. — 1762 грн., на 01.01.2019 р. — 1921 грн.). Таким чином, коефіцієнт, на який треба підвищити «схемні» посадові оклади (тарифні ставки) «обслуговуючих» робітників, з 1 січня 2019 року складає:
1921 грн. : 1185 грн. = 1,621097,
де 1185 — розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, зазначений у примітці 1 додатка 1 до постанови № 1298, з 1 травня 2016 року;
1921 — розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду з 1 січня 2019 року.
Отже, посадові оклади (тарифні ставки) «обслуговуючих» робітників станом на 1 січня 2019 року розрахунково визначають так:
По (Тс) розрахункова = По (Тс) схемна x 1,621097,
де По — розмір посадового окладу;
Тс — розмір тарифної ставки.
Нагадаємо правила округлення розрахованого посадового окладу (тарифної ставки): цифри до 0,5 відкидаємо, від 0,5 і вище — округлюємо до однієї гривні.
Є ще один варіант розрахунку «штатних» окладів станом на 01.01.2019 р.: посадові оклади, визначені станом на 01.01.2018 р., множать на коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2019 року в порівнянні з січнем 2018 року (1,090238 = 1921 : 1762).
Давайте розрахуємо розмір окладу з 01.01.2019 р. на прикладі прибиральника службових приміщень:
1 варіант:
1450 грн. х 1,621097 = 2350,59065 грн. ≈ 2351 грн.,
де 1450 — «схемний» оклад, установлений у додатку 2 до наказу № 77 станом на 01.05.2016 р.;
1,621097 — коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2019 року в порівнянні з травнем 2016 року.
2 варіант:
2156 грн. х 1,090238 = 2350,553128 грн. ≈ 2351 грн.,
де 2156 — «штатний» оклад прибиральника службових приміщень станом на 01.01.2018 р.;
1,090238 — коефіцієнт пропорційного підвищення «базового» тарифу в січні 2019 року в порівнянні з січнем 2018 року (1921 грн. : 1762 грн.).
ДЕРЖСЛУЖБОВЦІ
Які вимоги встановлені до мінімального розміру окладів держслужбовців? Так, з 01.01.2019 р. набуває чинності норма ст. 51 Закону № 889: мінімальний розмір посадового окладу групи 9 у держорганах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або декількох районів, міст обласного значення, не може бути нижчий двох ПМПО на 1 січня календарного року. Тобто з 1 січня 2019 року мінімальний оклад держслужбовця повинен складати 3842 грн. (1921 грн. х 2). Проте в п. 8 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2019 передбачено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, зарплати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується ПМПО, встановлений на 01.01.2018 р., тобто 1762 грн.
Отже, з урахуванням зазначеного,
мінімальний посадовий оклад держслужбовців з 01.01.2019 р. складає 3524 грн. (1762 грн. х 2).
А як же інші оклади держслужбовців, як розрахувати їх розміри залежно від мінімального окладу? Не хвилюйтеся, усе буде.
Так, згідно з проектом постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році» (далі — проект структури зарплати-2019) у схемах посадових окладів на посадах держслужби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції держорганів у 2019 році зазначені не конкретні розміри посадових окладів, а коефіцієнти співвідношення до мінімального посадового окладу.
Самі ж посадові оклади для держслужбовців з 01.01.2019 р. визначатимуться шляхом множення мінімального окладу (у 2019 році — 3524 грн.) на відповідний коефіцієнт. При цьому якщо посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище — округляються до десяти гривень.
Крім того, вищезгаданим проектом постанови передбачається затвердити, зокрема, схеми посадових окладів:
• на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році;
• працівників патронатних служб у державних органах;
• працівників державних органів, що виконують функції з обслуговування, з урахуванням юрисдикції державних органів;
• державних службовців судів, органів і установ системи правосуддя за групами оплати праці.
Що ж, залишилося дочекатися затвердження зазначеного проекту. Тільки-но цей нормативний акт з’явиться, ми повернемося до питання розмірів посадових окладів і умов оплати праці держслужбовців.
ПРАЦІВНИКИ З ФУНКЦІЯМИ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЕРЖОРГАНІВ
З 01.01.2019 р. очікується підвищення окладів й у працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. Згідно з проектом структури зарплати-2019 зміниться принцип підвищення окладів таких працівників. Тепер розміри окладів не затверджуватимуть у сумових показниках. Для них будуть установлені відповідні коефіцієнти, на які слід множити мінімальний посадовий оклад. Таким чином, з підвищенням мінімального посадового окладу автоматично підвищуватимуться оклади й у працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. Детальніше до цього питання ми ще повернемося після затвердження зазначеного проекту.
Посадові особи та службовці ОМС
Останнє підвищення окладів у посадових осіб і службовців ОМС було з 18.05.2018 р. (згідно з постановою № 363). При цьому найменший розмір окладу для посадової особи ОМС складає 2650 грн., а для службовця ОМС — 2600 грн. Чи чекати на підвищення посадових окладів працівників ОМС у поточному році?
У 2019 році мінімальний розмір окладу посадової особи (2650 грн.) і службовця (2600 грн.) перевищує мінімальний розмір посадового окладу, встановлений ст. 9 Закону про оплату праці та ст. 96 КЗпП, встановленого у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року (на 2019 рік — 1921 грн.). Тобто мінімальні законодавчі вимоги виконані, а інших умов установлення мінімального розміру посадового окладу в ОМС постанова № 268 не містить.
За усними роз’ясненнями фахівців Мінсоцполітики з 01.01.2019 р. не планується внесення змін до схем посадових окладів, затверджених у додатках 48 — 55 до постанови № 268. Отже, посадові оклади посадових осіб і службовців ОМС з 1 січня 2019 року залишаються на рівні 2018 року.
