ДОКУМЕНТИ СТАТТІ
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889.
ТЕРМІНИ
Інформаційна система — автоматизована система, яка складається з комплексу автоматизованих робочих місць, об’єднаних в єдину інформаційну систему захищеними каналами зв’язку з використанням технології віддаленого доступу.
Центральна підсистема інформаційної системи (ядро) — обчислювальне середовище функціонування автоматизованих сервісів, яке забезпечує безперервність їх обслуговування в інтерактивному режимі реального часу та високий рівень продуктивності.
Функціональні підсистеми інформаційної системи — сукупність технічних засобів та програмних комплексів, які автоматизують службові процеси в державних органах до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користувача, забезпечують формування, зберігання інформації.
Інтеграція інформаційної системи — комплекс методів та процедур, спрямованих на логічне функціональне об’єднання з іншими інформаційними державними ресурсами інформаційної системи у визначених форматах за узгодженими показниками для їх автоматизованої обробки, використання та надання користувачам в уніфікованому вигляді.
Користувачі інформаційної системи — працівники уповноважених суб’єктів, яким в установленому порядку надано відповідні права доступу до інформаційної системи.
Уповноважені суб’єкти — розпорядник/адміністратор інформаційної системи, державні органи, інші особи, яким надається доступ до інформаційної системи у порядку та обсягах, визначених законодавством.
Згідно з Положенням інформаційна система має забезпечити автоматизацію:
— збирання,
— оброблення,
— зберігання,
— захисту інформації щодо державних службовців, інших працівників державних органів.
Ця інформація формується (створюється) та використовується для забезпечення функціонування централізованої бази даних державних службовців, інших працівників державних органів, а також для автоматизації та цифровізації процесів, пов’язаних із виконанням функцій з питань управління персоналом.
Положення розроблено відповідно до пункту 171 частини третьої статті 13 Закону № 889 з метою визначення порядку функціонування інформаційної системи управління людськими ресурсами в державних органах.
Власником і розпорядником інформаційної системи є держава в особі НАДС.
Володільцем інформації, що обробляється в центральній підсистемі інформаційної системи, також є НАДС.
Володільцями інформації, що обробляється у функціональних підсистемах інформаційної системи, є відповідні уповноважені суб’єкти інформаційної системи.
Адміністратором інформаційної системи є НАДС.
Захист інформації в інформаційній системі здійснюється відповідно до законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Обробка персональних даних в інформаційній системі здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних та повинна відповідати вимогам, встановленим статтею 11 Закону України «Про захист персональних даних».
Надання персональних даних, що містяться в інформаційній системі, третім особам здійснюється уповноваженими суб’єктами виключно у випадках, передбачених законами, і лише у разі, коли це необхідно в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини, або за згодою суб’єкта персональних даних.
Запит на отримання з інформаційної системи інформації про фізичну особу повинен відповідати вимогам, встановленим статтею 16 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI.
Тепер давайте розберемося, для чого потрібна інформаційна система.
Отже, відповідно до Положення інформаційна система функціонує з метою забезпечення:
— організації єдиної бази даних державних службовців та інших працівників державних органів
— автоматизації (оптимізації) та цифровізації процесів управління людськими ресурсами в державних органах та процедур підготовки рішень з кадрових питань (особового складу)
— моніторингу результативності діяльності державних органів з питань управління персоналом
— відкритості та прозорості інформації про людські ресурси в державних органах та оплату праці
— посилення спроможності структурних підрозділів з питань управління персоналом та ведення бухгалтерського обліку в державних органах з метою розвитку сучасного управління людськими ресурсами шляхом оперативності, достовірності, повноти, доступності, багатоваріантності та надійності обліку, обробки, накопичення, передачі та представлення первинної, оперативної, достовірної, звітної та довідкової інформації у сфері державної служби
— функціонування інтегрованої інформаційної системи управління людськими ресурсами на державній службі, функціонування електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у частині виконання функцій з питань управління людськими ресурсами
— взаємодії між структурними підрозділами з питань управління персоналом та ведення бухгалтерського обліку
— надання доступу працівникам державних органів до сервісів підготовки рішень з кадрових питань (особового складу) через електронний кабінет користувача
Важливо! Надання доступу (підключення) до інформаційної системи уповноваженим суб’єктам здійснюється на договірній безоплатній основі за заявою уповноваженого суб’єкта. Форма заяви про організацію доступу до інформаційної системи визначається адміністратором.
Автоматизований доступ до інформаційної системи інших електронних інформаційних ресурсів з використанням програмних засобів ведення електронних систем за допомогою прикладного програмного інтерфейсу інформаційної системи для внесення в неї інформації відповідно до Положення або інших актів законодавства забезпечується на підставі договорів, укладених власниками (розпорядниками) таких електронних систем з адміністратором інформаційної системи з урахуванням законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Якщо казати про механізм доступу, то він такий:
— для доступу до інформаційної системи уповноваженому суб’єкту створюється обліковий запис уповноваженого суб’єкта;
— доступ до інформаційної системи забезпечується користувачам інформаційної системи з робочих станцій (робочих автоматизованих місць) інформаційної системи;
— користувач інформаційної системи отримує право доступу до інформаційної системи після проходження електронної процедури — автентифікації;
— у разі звільнення користувача інформаційної системи, припинення уповноваженого суб’єкта в установленому законодавством порядку та/або в інших випадках, передбачених договором між уповноваженим суб’єктом та адміністратором інформаційної системи, доступ користувача до інформаційної системи припиняється.
Сама інформація вноситься до інформаційної системи за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення інформаційної системи або спеціалізованого програмного забезпечення, що використовується уповноваженими суб’єктами. Інформація вноситься в інформаційну систему українською мовою, а у випадках, визначених законодавством, — також іноземною мовою.
Зверніть увагу! Строки зберігання інформації визначаються законодавством. Інформація автоматично знищується після завершення строків її зберігання, якщо інше не передбачено законодавством.
Яка інформація від державного органа потрібна для повноцінного функціонування в системі?
В інформаційну систему вносяться дані про:
структуру державного органу
штатний розпис державного органу
посади державної служби
посади, які не належать до посад державної служби
державних службовців та інших працівників державного органу
заробітну плату державних службовців державного органу залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби, рангу та умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення)
заробітну плату інших працівників державного органу
вступ/проходження/припинення державної служби державними службовцями
прийняття/проходження/припинення трудової діяльності іншими працівниками державного органу, які не є державними службовцями
Інформаційна система має забезпечити підготовку та прийняття рішень з кадрових питань (особового складу), а також зберігання інформації про проходження зазначених процедур.
Для забезпечення належного функціонування інформаційної системи адміністратор системи розробляє та видає відповідні нормативно-правові акти.
НАДС здійснює організаційне забезпечення функціонування інформаційної системи.
Основні функції уповноважених суб’єктів в інформаційній системі такі.
| Уповноважені суб’єкти | Адміністратор інформаційної системи |
| забезпечують своєчасне: внесення до інформаційної системи достовірної та повної інформації; внесення до інформаційної системи достовірної та повної інформації; надання/припинення доступу користувачам до інформаційної системи через функціональні підсистеми; інформування адміністратора інформаційної системи про проблеми, що виникають під час функціонування інформаційної системи | забезпечує: адміністрування, технічну підтримку та безперебійне функціонування інформаційної системи; розроблення програмного забезпечення інформаційної системи; електронну інформаційну взаємодію суб’єктів інформаційної системи; розроблення та здійснення заходів щодо захисту інформаційної системи та інформації, що міститься в ній; збереження інформації, що міститься в інформаційній системі |
| здійснює: постійний моніторинг технічного стану інформаційної системи та захищеності інформації, що міститься в ній; впровадження механізмів електронної ідентифікації особи, зокрема для доступу до інформаційної системи; визначення порядку підключення уповноважених суб’єктів до інформаційної системи; надання/припинення доступу користувачам інформаційної системи; ведення обліку користувачів інформаційної системи, яким надано доступ до інформаційної системи з використанням засобів електронної ідентифікації особи, з фіксуванням відомостей про дату і час отримання доступу, обсяг інформації, до якої отримано доступ; технічну та інформаційну підтримку користувачів інформаційної системи, зокрема за допомогою відкритих вебресурсів, телефонного інформаційного центру | |
| проводить навчання користувачів інформаційної системи під час її впровадження та функціонування |
Доступ до інформації, яка міститься в інформаційній системі, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом, забезпечується розпорядником інформаційної системи шляхом її розміщення на офіційному вебсайті НАДС з урахуванням вимог законодавства з питань доступу до публічної інформації. Доступ уповноважених суб’єктів до інформаційної системи здійснюється з використанням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства, у межах реалізації своїх повноважень.
