1 На момент підготовки статті закон переданий на підпис Президенту України. Режим доступу до тексту Закону на порталі ВРУ: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52602. Номер реєстрації законопроекту — 1165. Далі за текстом — Закон.
Отже, що це за звірятко, як та з чим його їсти?
Законом запроваджується кримінальне провадження у формі громадського обвинувачення2.
2 Далі за текстом — ГО.
Щодо яких злочинів може здійснюватись провадження у формі ГО? | а) передбачених ст. 368 Кримінального кодексу України3 (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою); б) передбачених ст. 370 КК (провокація підкупу) |
Хто МОЖЕ бути громадським обвинувачем? | фізична або юридична особа, яка безпосередньо є потерпілою від кримінального правопорушення або якій стало відомо про вчинення щодо інших осіб кримінального правопорушення, щодо якого Кримінальним процесуальним кодексом України4 допускається кримінальне провадження у формі ГО. Громадський обвинувач — юридична особа у кримінальному провадженні набуває прав та обов’язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Громадським обвинувачем може виступати громадське об’єднання. Громадським обвинувачем може бути потерпілий |
Хто НЕ МОЖЕ бути громадським обвинувачем? | Громадським обвинувачем не може бути особа, яка за своєю посадою зобов’язана виявляти і розслідувати кримінальні та інші правопорушення, вести боротьбу зі злочинністю або яка має судимість, цивільна дієздатність якої обмежена або яка визнана у встановленому порядку недієздатною |
Представник громадського обвинувача | а) фізичну особу може представляти особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником; б) юридичну особу може представляти особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником, а також працівник такої юридичної особи |
Коли особа набуває статус громадського обвинувача? | З моменту подання заяви про проведення кримінального провадження у формі ГО |
3 Далі за текстом — КК.
4 Далі за текстом — КПК.
У чому «цимус»?
Специфіка кримінального провадження у формі ГО:
1 | У процесі є спеціальний суб’єкт — громадський обвинувач. Він виступає на стороні обвинувачення і є самостійним учасником кримінального провадження. Ця особа не може бути усунута від участі у відповідному кримінальному провадженні або бути позбавлена процесуального статусу громадського обвинувача без власного волевиявлення. Громадський обвинувач може підтримувати обвинувачення в суді спільно з прокурором незалежно від згоди потерпілого |
2 | Кримінальне провадження розпочинається у спеціальному порядку |
3 | Встановлений особливий порядок доказування обставин, які свідчать про ознаки кримінальних правопорушень, щодо яких допускається громадське обвинувачення |
4 | Кримінальне провадження є відкритим та характеризується публічним розголошенням обставин та доказів, що стали підставою початку кримінального провадження та становлять суспільний інтерес |
5 | Передбачений особливий порядок відшкодування громадським обвинувачем шкоди особі, щодо якої ним було ініційовано початок кримінального провадження |
6 | Кримінальне провадження щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст. 368 та 370 КК, яке розпочинається за заявами, повідомленнями інших учасників кримінального провадження, крім громадського обвинувача, здійснюється в загальному порядку без особливостей, встановлених главою 36-1 КПК. У такому кримінальному провадженні громадський обвинувач участі не бере |
7 | Особи громадського обвинувача та потерпілого у кримінальному провадженні, що здійснюється у формі ГО, можуть збігатися. При цьому громадський обвинувач може виступати також у якості свідка чи іншого учасника кримінального провадження, що не позбавляє його процесуального статусу громадського обвинувача |
Перші враження
Ще раз повторюся: на мою думку, сама ідея запровадження подібного інституту в Україні є правильною та дуже своєчасною.
Водночас спосіб її виконання, тобто те, яким чином закріплені статус, права, обов’язки громадського обвинувача та самі процедури здійснення ГО, — це якась дика суміш з картин Босха (у тому числі й відомої «Видалення каменю дурості»). Усе перемішано та добре попріло — і тепер це треба якось їсти.
Я собі приблизно так уявляю пекло для нерадивих адвокатів — чорти мають одночасно статус прокурора, свідка, потерпілого і жарять тебе з усіх боків. Обіцяють припинити тортури лише коли ти даси правильну відповідь, як же їх численні та несумісні права кореспондуються, хоча усі розуміють, що правильної відповіді на питання немає, і від цього муки стають ще нестерпнішими…
Вибачайте за таку образність, але питань занадто багато, а ціною неправильної відповіді на них стануть покалічені долі людей. Адже і зі збиранням та допустимістю доказів біда, і з таємницею слідства та адвокатською таємницею горе, і з тим, що цей інститут має величезну схожість із приватним обвинуваченням, що породжує ще купу дуже неприємних питань… Допущення до процесу осіб, які не те що не є адвокатами (захисниками), а взагалі не є фахівцями у галузі права, у якості громадського обвинувача (представника громадського обвинувача), тобто активного учасника кримінального провадження — це окрема пісня. Просто через власну непідготованість такі особи можуть як «завалювати» справи, так і розвалювати життя людей, які потім виявляться невинними — і усе це дуже легко можна робити на замовлення…
Втім, закон проголосований, і якщо (або коли) Президент його підпише, нам із ним жити. Тож будемо думати як...
