1 Далі за текстом — Закон № 1022.
Хто подає «електронну» декларацію у 2016 році?
Отже, закон, прийняття якого супроводжувалося скандалом світового масштабу, прийняли, і він набув чинності.
Тепер окремим категоріям суб’єктів декларування доведеться крім паперової декларації, яку ви усі, сподіваюся, встигли здати до 1 квітня, ДОДАТКОВО подати ще й електронну декларацію. Хто ці люди?
Відповідно до нового абз. 3 п. 2 Розділу XIII «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України від 14.10.15 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції»2 у 2016 році це будуть службові особи, які на день початку роботи електронної системи декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займатимуть згідно зі ст. 50 Закону № 1700 відповідальне та особливо відповідальне становище.
2 Далі за текстом — Закон № 1700.
До таких нині належать (примітка до ст. 50 Закону № 1700):
| 1 | Особи, посади яких передбачені ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну службу»3: — Президент України, — Голова Верховної Ради України та його заступники, голови постійних комісій Верховної Ради України та їхні заступники, — народні депутати України, — Прем’єр-міністр України, члени Кабінету Міністрів України, — Голови та члени Конституційного Суду України, — Голови та судді Верховного Суду України, — Голови та судді вищого спеціалізованого суду України, — Генеральний прокурор України та його заступники |
| 2 | Особи, віднесені згідно із ст. 25 Закону України «Про державну службу» та ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до першої — третьої категорій посад: НА ДЕРЖСЛУЖБІ — перші заступники міністрів, — керівники центральних органів виконавчої влади, які не є членами Уряду України, їх перші заступники, — голови та члени державних колегіальних органів, — Постійний Представник Президента України в АР Крим, — голови обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, |
| — керівники Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, заступники керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, інші прирівняні до них посади; — керівники секретаріатів комітетів Верховної Ради України, структурних підрозділів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, — радники та помічники Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, — заступники міністрів, заступники інших керівників центральних органів виконавчої влади, — перший заступник Постійного Представника Президента України в АР Крим, перші заступники голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; — заступники керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, — заступники Постійного Представника Президента України в АР Крим, — заступники голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, інші прирівняні до них посади. НА СЛУЖБІ В ОМС — Київський та Севастопольський міський голова, голови обласних рад; — Сімферопольський міський голова, міські (міст — обласних центрів) голови; заступники голів обласних рад та Севастопольського міського голови, заступник міського голови — секретар Київської міської ради; — перші заступники та заступники міських голів (міст — обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради; секретарі міських (міст — обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міські голови (міст обласного і республіканського в АР Крим значення), голови районних, районних у містах рад; — керуючі справами виконавчих апаратів обласних та Севастопольської міської рад | |
| 3 | — судді, — прокурори і слідчі, — керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, — керівники, заступники керівників державних органів, органів влади АР Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, АР Крим, міст Києва або Севастополя, — керівники державних органів, органів влади АР Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в АР Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, — військові посадові особи вищого офіцерського складу |
3 Мається на увазі редакція Закону, яка діє до 1 травня 2016 року.
Строк подання електронних декларацій для цих осіб у 2016 році — 60 календарних днів після початку роботи системи. Про початок роботи системи відповідно до Закону № 1700 має проголосити національне агентство з питань запобігання корупції.
Увага! Усі перелічені особи будуть підпадати під повну перевірку декларацій. Ця перевірка полягатиме у з’ясуванні достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, перевірці на наявність конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення. Ця перевірка може здійснюватися у період здійснення суб’єктом декларування діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а також протягом трьох років після припинення такої діяльності.
Тому маю пораду. Подивіться уважно ст. 46 Закону № 1700, яка визначає, що за відомості ви повинні відобразити в електронній декларації. Співставте цю інформацію з даними, які ви написали у «паперовому» варіанті. Можливо, ви десь помилились і «паперова» декларація потребує уточнення. Ще є час виправити її самостійно і добровільно.
Ще один важливий момент. Відмова члена сім’ї від надання інформації для цілей заповнення декларації тепер не рятуватиме «хитрунів», які таким чином скорочували собі обсяг відомостей, що треба було вносити у декларації. Закон № 1700 передбачає, що у разі ненадання членом сім’ї інформації, необхідної для заповнення електронної декларації суб’єктом декларування, ці відомості Нацагентство здобуватиме саме.
Зверніть також увагу на те, що законодавець скоротив строк для виправлення помилок у електронній декларації. Відтепер у суб’єкта декларування буде усього 7 календарних днів для того, щоб виправити помилки у електронній декларації. Строк цей рахується від дати подання декларації.
Увага — контроль! Це стосується усіх!
З 18 березня юридичним особам, до яких подаються декларації, а саме державним органам, органам влади АР Крим, органам місцевого самоврядування, а також юридичним особам публічного права повернули обов’язок щодо перевірки своєчасності подання декларацій суб’єктами декларування, які в них працюють (працювали), та повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.
Відповідальність
Змінено і критерії відповідальності за вчинення корупційних злочинів та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Адміністративна (ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення4):
4 Далі за текстом — КпАП.
| - | Як було (до 17 березня включно) | Як стало (з 18 березня) |
| Частина 1 ст. 1726 КпАП | ||
| Диспозиція (склад порушення) | Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування |
| Санкція (покарання) | штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян5 (від 850 до 1700 грн.). Позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю не передбачене | штраф від 50 до 100 нмдг (від 850 до 1700 грн.). Позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю не передбачене |
| Частина 3 ст. 1726 КпАП | ||
| Диспозиція (склад порушення) | Дії, передбачені частиною першою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення6 | Дії, передбачені частиною першою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення |
| Санкція (покарання) | Штраф від 100 до 300 нмдг (від 1700 до 5100 грн.) з конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на 1 рік | Штраф від 100 до 300 нмдг (від 1700 до 5100 грн.) з конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на 1 рік |
| Частина 4 ст. 1726 КпАП | ||
| Диспозиція (склад порушення) | Раніше не було | Подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування |
| Санкція (покарання) | Штраф від 1000 до 2500 нмдг (від 17000 до 42500 грн.). Позбавлення права обіймати певні посади чи заматися певною діяльністю не передбачене | |
5 Далі за текстом — нмдг.
6 Рахується з дня сплати штрафу.
Увага! Тепер адміністративна відповідальність за ст. 1726 КпАП за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об’єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 250 мінімальних заробітних плат.
Відповідно, мова про кримінальну відповідальність буде йти лише у випадку, коли сума «розбіжностей» становитиме понад 250 мінзарплат. Зважайте на це.
Кримінальна відповідальність
Зміни торкнулися і ст. 3661 Кримінального кодексу України7, яка передбачає відповідальність за декларування недостовірної інформації. Ще раз звертаю вашу увагу, що про кримінальну відповідальність мова йтиме у разі, коли матеріальне вираження «недостовірності» поданої декларантом інформації перевищуватиме 250 мінзарплат.
7 Далі за текстом — КК.
| - | Як було (до 17 березня включно) | Як стало (з 18 березня) |
| Стаття 3661 КК | ||
| Диспозиція (склад порушення) | Подання суб’єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом № 1700, або умисне неподання суб’єктом декларування зазначеної декларації | Подання суб’єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом № 1700, або умисне неподання суб’єктом декларування зазначеної декларації |
| Санкція (покарання) | позбавлення волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років | Штраф 2500 до 3000 нмдг (від 42500 до 51000 грн.) або громадські роботи на строк від 150 до 240 годин, або позбавлення волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років |
