1 Далі за текстом — МЗП.
2 Далі за текстом — нмдг.
«Правовий аперитив»
Перед тим, як дати конкретні приклади того, як з користю застосувати знання з цієї публікації, «для апетиту» нагадаю вам про існування у нашій державі двох стандартів «нмдг».
«Звичайний» нмдг використовується для визначення розмірів штрафів, різноманітних зборів та багатьох інших видів бюджетних платежів. Його розмір не змінився, і, як і раніше, він дорівнює 17 грн. (п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України3).
3 Далі за текстом — ПК.
«Кваліфікаційний» нмдг використовується для визначення виду правопорушення (адміністративне чи кримінальне), ступеня його тяжкості (спричинило значну, велику шкоду чи шкоду в особливо великих розмірах) і прямо впливає на вид та розмір відповідальності, до якого може бути притягнуто порушника. «Кваліфікаційний» нмдг у нас кожного року різний і визначається в особливому порядку.
У тому ж п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК сказано, що сума нмдг, який використовується в частині кваліфікації злочинів або правопорушень відповідно до норм кримінального чи адміністративного законодавства, встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної пп. 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 ПК для відповідного року.
Згідно з пп. 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 ПК така податкова соціальна пільга встановлюється у розмірі, що дорівнює 50 % розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи (у розрахунку на місяць), встановленому законом на 1 січня звітного податкового року.
Відповідно до ст. 7 Закону України від 21.12.16 р. № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік»4 для працездатних осіб прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2017 року становить 1600 грн. Саме цю цифру ми будемо використовувати для подальших розрахунків.
4 Далі за текстом — Закон № 1801.
| Вид соціального стандарту | Ставка станом на 01.01.17 р. | Яким нормативно-правовим актом це визначено |
| Прожитковий мінімум для працездатної особи (у розрахунку на місяць) | 1600 грн. | ст. 7 Закону № 1801 |
| «Кваліфікаційний» нмдг | 800 грн. | п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ «Перехідні положення» та пп. 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 ПК |
Отже, для кваліфікації злочинів та правопорушень, вчинених (та виявлених) у 2017 році, нмдг встановлено на рівні 800 грн.
Як це працює і чому це важливо?
Розглянемо це на прикладі складу одного кримінального правопорушення. Оскільки в окремих статтях Кримінального кодексу України5 кваліфікація порушень прямо залежить від обсягів шкоди, спричиненої протиправними діями суб’єкта відповідальності, то ми маємо застосовувати «кваліфікаційний», а не звичайний нмдг.
| Суть правопорушення | |
| Прийняття службовою особою пропозиції чи обіцянки надати їй або третій особі неправомірну вигоду за вчинення чи невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує або обіцяє неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, якщо предметом цього протиправного діяння була неправомірна вигода у «незначному» розмірі (ч. 1 ст. 368 КК6) | |
| Що таке незначний розмір у даному випадку? | |
| Відповідно до п. 1 примітки до ст. 368 КК неправомірною вигодою в значному розмірі вважається вигода, що в сто і більше разів перевищує нмдг. Тобто усе, що менше цієї суми для кваліфікації цього злочину, вважається меншим за «значний розмір» | |
| Тож «скільки потрібно» для кваліфікації? | |
| Оскільки в описаному випадку розмір нмдг має значення для кваліфікації кримінального протиправного діяння, ми використовуємо не «звичайний» (17 грн.), а «кваліфікаційний» нмдг (800 грн.). Нижче ви побачите просту арифметику, з якої буде зрозуміло, що розмір нмдг таки має значення: | |
| Якщо б ми неправильно застосували «звичайний» нмдг, то виходило б, що відповідальність за ч. 2 ст. 368 КК мала б наступати у разі одержання неправомірної вигоди (прийняття пропозиції) у розмірі | Але оскільки ми знаємо, що тут застосовується «спеціальний» нмдг, то неважко порахувати, що у 2017 році відповідальність за ч. 2 ст. 368 КК має наступати у разі одержання неправомірної вигоди (прийняття пропозиції) у розмірі |
| 1700 грн. (17 грн. х 100) | 80000 грн. (800 грн. х 100) |
| Якщо сума неправомірної вигоди буде меншою за 100 нмдг, тобто складатиме менше 80000 грн., то дії винної особи будуть кваліфікуватися за ч. 1 ст. 368 КК. Якщо 80000 грн. або більше — за ч. 2 ст. 368 КК. У першому випадку можна відбутися штрафом, і цей злочин не належить до категорії тяжких, у другому випадку — мінімальне покарання — позбавлення волі строком від 3 років, і цей злочин вже належить до категорії злочинів середньої тяжкості | |
| Наведу для наочності ще один приклад щодо правильного застосування «спеціального» нмдг. Він нам продемонструє не просто різницю у штрафах, а й різницю у кваліфікації правопорушення — залежно від суми «збитків» протиправне діяння може бути адміністративним проступком, а може — кримінальним злочином. А може бути й таке, що тут взагалі кваліфікації порушення (будь-якого) не буде... | |
| Суть правопорушення | |
| Набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі, законність підстав набуття яких не підтверджено доказами, а так само передача нею таких активів будь-якій іншій особі (ч. 1 ст. 3682 КК) | |
| Що таке значний розмір у даному випадку? | |
| Відповідно до п. 2 примітки до ст. 3682 КК під активами у значному розмірі у цій статті розуміються грошові кошти або інше майно, а також доходи від них, якщо їх розмір (вартість) перевищує 1000 нмдг | |
| «Скільки потрібно» для кваліфікації у цьому прикладі? | |
| Оскільки в описаному випадку розмір нмдг має значення для кваліфікації кримінального протиправного діяння, ми знову використовуємо не «звичайний» (17 грн.), а «кваліфікаційний» нмдг (800 грн.): | |
| Якщо б ми неправильно застосували «звичайний» нмдг, то виходило б, що кримінальна відповідальність за незаконне збагачення за ч. 1 ст. 3682 КК мала б наступати у разі одержання активів у розмірі | Але оскільки ми знаємо, що тут застосовується «спеціальний» нмдг, то неважко порахувати, що у 2017 році відповідальність за ч. 1 ст. 3682 КК має наступати у разі, якщо буде доведений факт незаконного збагачення у розмірі |
| 17 000 грн. (17 грн. х 1000) | 800 000 грн. (800 грн. х 1000) або вище |
| Як це може вплинути на кваліфікацію? | |
| Згідно з ч. 3 ст. 3 КК злочинність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки цим Кодексом. Отже, якщо сума тих «незаконних» активів становитиме менше 800 тис. грн., можна однозначно говорити про відсутність складу кримінального злочину, а за певних умов — і будь-якого порушення взагалі | |
5 Далі за текстом — КК.
6 Приклад може розглядатися як коректний за умови відсутності у складі злочину інших обставин, які б дозволяли його кваліфікувати як більш тяжкий (такими обставинами, наприклад, є вчинення злочину службовою особою, яка займає відповідальне становище, або вчинене за попередньою змовою групою осіб).
«Відповідальне становище»: окреме визначення в ОМС для цілей КК
Також нагадаю, що для кваліфікації складів злочинів, які будуть перераховані нижче, ми застосовуємо й спеціальні поняття відповідального та особливо відповідального становища для посадових осіб місцевого самоврядування. Вони не співпадають з тими, що визначені у нас, наприклад, для цілей е-декларування чи визначення особливостей проходження спецперевірки.
| Стаття КК | Злочин |
| 368 | Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою |
| 3682 | Незаконне збагачення |
| 369 | Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі |
| 382 | Невиконання судового рішення |
Так ось, для перелічених вище складів злочинів, чим вищим є службовий статус особи, якою (або по відношенню до якої) вчиняється злочин, тим тяжчою буде його кваліфікація.
Для перелічених складів особами, які займають особливо відповідальне становище в ОМС, є посадові особи місцевого самоврядування, посади яких віднесені до 1 та 2 категорій посад. А особами, які займають «просто» відповідальне становище в ОМС, будуть усі інші керівники і заступники керівників ОМС, їх структурних підрозділів та одиниць.
