1 Далі за текстом — ЦВК.
2 Далі за текстом — постанова № 160.
3 Далі за текстом — Порядок.
4 Далі за текстом — постанова № 164.
5 Далі за текстом — ОТГ.
Про зміни до Порядку
Отже, постановою № 160 було змінено Порядок призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад ОТГ та відповідних сільських, селищних, міських голів. Відтепер у цьому документі передбачається, що за наявності відповідних бюджетних асигнувань для організації підготовки та проведення місцевих виборів ЦВК призначає перші місцеві вибори не пізніше ніж за сімдесят днів до дня таких виборів двічі на рік – на останню неділю квітня та останню неділю жовтня. При цьому уточнюється, що за наявності на кінець бюджетного року залишку бюджетних асигнувань для організації підготовки та проведення місцевих виборів як виняток перші місцеві вибори можуть бути призначені на будь-яку неділю грудня, крім останньої.
Крім іншого, урегульовано питання призначення перших виборів у разі наявності випадків оскарження рішень сільської, селищної, міської ради, яка увійшла до складу ОТГ, тощо. Так, передбачається, що в разі надходження до ЦВК:
— ухвали суду про відкриття провадження в справі щодо оскарження рішення сільської, селищної, міської ради територіальної громади, яка увійшла до складу ОТГ, про добровільне об’єднання в територіальну громаду;
— ухвали суду про вжиття заходів забезпечення позову шляхом, зокрема, заборони ЦВК приймати рішення/вчиняти дії щодо призначення перших місцевих виборів в ОТГ, зупинення дії рішення сільської, селищної, міської ради територіальної громади, що увійшла до складу ОТГ, про добровільне об’єднання в територіальну громаду;
— рішення суду першої інстанції, яке відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України не набрало законної сили,
ЦВК в установленому порядку розглядає звернення щодо призначення перших місцевих виборів після набрання судовим рішенням у відповідній справі законної сили.
Також відтепер уточнюється перелік документів, які мають додаватися до звернення обласної державної адміністрації6 про призначення перших виборів. Це (п. 3 і 5 Порядку):
6 Далі за текстом — ОДА.
| документ про наявність повноважень у особи щодо підписання звернення, якщо воно підписане не головою ОДА (раніше не передбачалося його подання) | подається у разі підписання відповідного звернення іншою посадовою особою, на яку покладається виконання обов’язків голови відповідної ОДА |
| оригінал або засвідчена копія розпорядження ОДА про затвердження висновку щодо відповідності проекту рішення про добровільне об’єднання територіальних громад Конституції та законам України | таким чином Порядком прямо передбачено: або подавати оригінал розпорядження або його копію |
Нагадаємо, що відповідно до попередньої редакції п. 5 Порядку до звернення ОДА мали також додаватись:
— звернення сільського, селищного, міського голови територіальної громади, у якій ініційовано питання про добровільне об’єднання територіальних громад, до ОДА з пропозицією звернутися до ЦВК для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів;
— рішень сільських, селищних, міських рад територіальних громад, що увійшли до складу ОТГ, про добровільне об’єднання у територіальну громаду або прийняте місцевим референдумом рішення про підтримку добровільного об’єднання територіальних громад (у разі підтримки добровільного об’єднання територіальних громад на місцевому референдумі).
Відтепер ці документи вилучено з зазначеного пункту Порядку.
Також необхідно зазначити, що з прийняттям постанови № 160 було дещо змінено п. 7 Порядку, відповідно до якого ЦВК встановлює відсутність правових підстав для призначення перших місцевих виборів та у зв’язку із цим приймає рішення про повернення звернення разом з усіма документами ОДА.
В оновленій редакції вказаного пункту правові підстави для призначення перших виборів вважаються відсутніми у разі:
| 1 | невідповідності звернення та/або доданих до нього документів, передбачених Порядком, вимогам Конституції, законів України та цього Порядку |
| 2 | неподання разом із зверненням щодо призначення перших місцевих виборів оригіналу (оригіналів) або засвідченої копії (засвідчених копій) розпорядження (розпоряджень) голови ОДА, якими затверджено висновок (висновки) щодо відповідності проекту рішення (проектів рішень) про добровільне об’єднання територіальних громад Конституції та законам України, разом із відповідним висновком (відповідними висновками) Примітка. Оновлена редакція, яка кореспондується зі змістом п. 5 Порядку. |
| 3 | надходження до ЦВК рішення суду, що набуло законної сили, яким визнано незаконним рішення сільської, селищної, міської ради територіальної громади, що увійшла до складу ОТГ, про добровільне об’єднання у територіальну громаду або рішення відповідної ради про скасування рішення про добровільне об’єднання в територіальну громаду |
| 4 | призначення та/або оголошення про початок виборчого процесу чергових, позачергових, повторних чи проміжних виборів депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади, що увійшла до складу ОТГ, або чергових, позачергових чи повторних виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, або будь-яких місцевих виборів, що організовуються та проводяться хоча б на одній із виборчих дільниць, на якій організовуватимуться та проводитимуться перші місцеві вибори |
І останнє: Порядком дозволено призначати перші вибори в ОТГ без попередньої зміни меж районів та меж міст обласного значення. Завдяки цій зміні усунено перешкоду щодо призначення перших виборів в ОТГ, утворених у суміжних районах та навколо міст обласного значення.
Про призначення перших виборів
Для тих, хто з якихось причин не знайомивсь із постановою № 164, зазначимо, що ЦВК постановила:
1. Призначити на неділю, 29 жовтня 2017 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 — 24 до постанови № 164;
2. Оголосити з 9 вересня 2017 року початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, призначених п. 1 цієї постанови.
Отже, 29 жовтня 2017 року у 24 областях відбудуться перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад та відповідно сільських, селищних, міських голів.
З постановою № 164 ознайомлюйтесь за посиланням: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=43364&what=0.
