Зауважимо, що з цього приводу є позиція Верховного Cуду у справі № 908/2098/17 від 11.07.2018: позивач просив визнати укладеним договір оренди землі в редакції позивача, який не відповідає зразку такого договору, затвердженому місцевою радою. Отже, розглянемо цю справу більш детально, аби знайти відповідь на поставлене запитання.
Вимоги позивача були аргументовані тим, що такий зразок суперечить Типовому договору оренди землі, встановленому постановою КМУ від 03.03.2004 № 220.
Яким же було рішення суду, читайте далі.
Місцевий суд виходив з того, що усі пункти договору оренди землі, з якими не згодний позивач, відповідають пунктам зразку договору оренди землі, затвердженого відповідним рішенням міської ради.
Суд апеляційної інстанції також погодився з мотивами, викладеними в рішенні місцевого суду.
Обидва суди відмовили у задоволенні позову на підставі того, що затверджений місцевою радою зразок договору є обов’язковим для застосування.
З моменту набрання чинності відповідним рішенням ради укладати нові та поновлювати старі договори оренди землі комунальної власності необхідно відповідно до такого зразку.
У зазначеній справі Верховний Суд також погодився з аргументацією судів попередніх інстанцій.
Суд дійшов висновку, що міська рада може затверджувати зразок, який буде конкретизувати типовий договір, зокрема, з наступних підстав:
— відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 25 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі — Закон № 280) до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання;
— згідно з приписами ст. 59 Закону № 280 рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;
— відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону № 280 акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території;
— за приписами ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону № 280 рішення міської ради, яким затверджено зразок договору оренди землі, підлягає обов’язковому виконанню землекористувачем, тобто позивачем.
