Чи потрібно сплачувати збір за парковку автомобілів на паркінгу?
Чи потрібно сплачувати збір за парковку автомобілів до місцевого бюджету, якщо це паркінг і він належить нам?
(м. Одеса)
В одному з попередніх номерів нами було розглянуто відмінності між такими поняттями, як «паркування» та «автостоянка» («Податки та бухгалтерський облік», 2007, № 31).
Нагадаємо, що
паркування — це тимчасова стоянка автотранспорту у відведених або спеціально обладнаних місцях, визначених рішенням виконавчого комітету міської ради , без відповідальності за збереження транспортного засобу або з такою відповідальністю. Вимоги до місць паркування встановлюються місцевими правилами забудови, які затверджуються відповідними місцевими радами (ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 р. № 1699-III). Суб’єкт господарювання, який бажає надавати послуги з паркування, повинен отримати на це дозвіл органів місцевого самоврядування, яким на нього також покладається обов’язок справляння разом з платою за послуги з паркування збору за парковку автомобілів та перерахування останнього до місцевого бюджету.Автостоянка
ж є спеціальним місцем, призначеним для розміщення та зберігання транспортних засобів, позначеним дорожніми знаками згідно з Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою КМУ від 10.10.2001 р. № 1306, що має тверде покриття та розмітку місць стоянки автотранспорту.Розмежування цих понять важливе для визначення того, хто має сплачувати збір за парковку автомобілів: якщо при паркуванні транспортних засобів збір за парковку автомобілів справляється, то при наданні послуг автостоянки — ні. Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва з цього приводу зазначив, що
збір за парковку автотранспорту повинен справлятися з юридичних осіб та громадян тільки в місцях, спеціально відведених для цього, а не в місцях для його зберігання та охорони (на автостоянках) (лист Держпідприємництва від 11.03.2004 р. № 1464). Як зазначалося в коментарі до цього листа, визначальним є те, під що відведено відповідну земельну ділянку: якщо під паркування автомобілів без забезпечення дотримання всіх вимог щодо забезпечення їх збереження (див. Правила зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджені постановою КМУ від 22.01.96 р. № 115) та без дотримання відповідних положень Цивільного кодексу України (зокрема, ст. 977 ЦКУ), є всі підстави для сплати збору за парковку автомобілів; якщо ж ділянку відведено під автостоянку — підстав для сплати збору немає («Податки та бухгалтерський облік», 2004, № 45)*.* Про те, як оформити право користування земельною ділянкою під автостоянкою див. лист Державного комітету України із земельних ресурсів від 10.01.2006 р. № 14-22-12/8.
Тому для відповіді на це запитання насамперед потрібно визначитися з поняттям «
паркінг». Законодавство оперує цим терміном для позначення вбудованих (прибудованих) автостоянок на першому або підземному поверсі, а також підземних багаторівневих автостоянок**.** Див., наприклад, спільний наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 10.12.2004 р. № 238/225, роз’яснення Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про поширення будівельних норм на влаштування автомийки в підземному паркінгу житлового будинку» від 01.04.2006 р., лист Держкомбудівництва від 05.05.2004 р. № 7/8-535 «Про особливості організації будівництва соціального житла та визначення його вартості», рішення Держкомбудівництва від 16.09.2005 р. № 63 «Про розгляд програми експериментального будівництва висотних будинків та багаторівневих підземних стоянок у м. Києві».
Це дозволяє говорити, що водії, які користуються послугами паркінгу (автостоянки), не повинні сплачувати збір за парковку автомобілів, і відповідно
суб’єкт господарювання, що надає послуги з паркінгу (автостоянки), не повинен його перераховувати до місцевого бюджету.Проте якщо це буде паркінг, що знаходиться в комунальній власності і спеціально відведений рішенням місцевої ради під паркування, то водії, які залишають машину на такому паркінгу, мають сплачувати збір за парковку, а суб’єкти господарювання, які надають послуги з паркування, справляти його та перераховувати до місцевого бюджету. Сьогодні практика склалася так, що послуги з паркування надають, як правило, комунальні підприємства. Але це не єдиний варіант. Рішеннями деяких місцевих рад передбачено можливість проведення конкурсу серед суб’єктів господарювання, які бажають надавати послуги з паркування, або отримання ними дозволу на початок такої діяльності в місцях, визначених місцевими радами.
Олена Уварова, юрист
