Строки оскарження податкових рішень щодо стягнення штрафних санкцій за патент
За результатами податкової перевірки було складено податкове повідомлення-рішення, в якому визначено суму штрафу за порушення порядку використання торгового патенту. В які строки воно може бути оскаржене в адміністративному порядку?
(м. Харків)
На сьогодні в законодавстві встановлено два строки для оскарження рішень податкових органів. Перший з них становить
10 календарних днів та згідно з абзацом першим п.п. 5.2.2 Закону № 2181 застосовується у випадках, коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, установленої законом. Другий строк передбачено абзацом п’ятим п.п. 5.2.2 Закону № 2181, згідно з яким якщо відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов’язання платника податків з причин, не пов’язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків має право на адміністративне оскарження рішень контролюючого органу протягом 30 календарних днів з дня отримання податкового повідомлення або відповіді контролюючого органу на скаргу.На розвиток останнього із зазначених положень
наказом ДПАУ від 16.12.2005 р. № 578 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями, затверджене наказом ДПАУ від 11.12.96 р. № 29, було доповнено п. 16, згідно з яким рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня направлення (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначені в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.Отже, щоб вирішити, який із зазначених строків має застосовуватися в разі оскарження податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій згідно із
Законом про патентування, потрібно визначитися з тим, чи відноситься цей закон до податкового законодавства.Судова практика, що склалася в Україні, виходить з того, що
Закон про патентування не відноситься до законодавства про оподаткування (див., наприклад, постанову ВГСУ від 17.06.2004 р. у справі № 4/115н, ухвалу ВАСУ від 07.02.2007 р.).Проте в податківців з цього приводу інша думка. Так, у
листі від 02.06.2006 р. № 10509/7/15-0417 ДПАУ, посилаючись на те, що плату за торговий патент віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів), зазначає, що Закон про патентування слід вважати законом про оподаткування, а отже, строк для оскарження рішень про застосування штрафних санкцій згідно із Законом про патентування складе 10 календарних днів.Олена Уварова, юрист
