Щодо індексації грошових доходів населення
Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 04.07.2008 р. № 53/10/136-08
Департамент стратегії соціального розвитку Міністерства праці та соціальної політики України розглянув запит від 12.06.2008 р. № 19 щодо індексації грошових доходів населення і повідомляє.
Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (зі змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690, від 11.07.2007 р. № 913 та від 12.03.2008 р. № 170) передбачено, що в разі зростання грошових доходів населення місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації.
Якщо сума підвищення доходу менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4, який передбачає порівняння сум підвищення заробітної плати із сумами індексації, які вже нараховувалися.
У разі якщо в період між переглядом заробітної плати не відбулося право на індексацію, місяць чергового підвищення заробітної плати вважається базовим. Отже,
якщо працівникам індексація не нараховувалася, а в січні та квітні п. р. було підвищено заробітну плату, то ці місяці вважаються базовими при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Право на індексацію настає в липні 2008 р. на індекс 1,3 % (індекс травня: 101,3 — 100).Директор Департаменту В. Латік
коментар редакції
Індексація заробітної плати працівників бюджетної сфери
Лист Мінпраці, що коментується, стосується порядку проведення індексації заробітної плати працівників бюджетної сфери, яким вона встановлюється на основі Єдиної тарифної сітки. Зауважимо: у цієї категорії працівників у 2008 році підвищення заробітної плати відбулося у зв'язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати в січні та квітні.
У п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078, визначено загальне правило:
якщо сума підвищення доходу менше суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку № 1078, то місяць підвищення заробітної плати базовим не вважається і зарплата продовжує індексуватися в загальному порядку. Інакше кажучи, якщо в місяці підвищення зарплати (а в нашому випадку — у квітні) сума підвищення зарплати менше суми її індексації, передбаченої Порядком № 1078, то квітень 2008 року базовим не є і зарплата квітня індексується в загальному порядку.Цей випадок яскраво ілюструється на прикладі зарплати, визначеної на рівні мінімальної зарплати. Так, мінімальна зарплата у квітні 2008 року підвищилася з 515 грн. до 525 грн. Сума підвищення мінімальної заробітної плати становить лише 10 грн. Зарплату працівників, для яких базовим місяцем був січень 2008 року (місяць попереднього підвищення мінзарплати), у квітні мало бути проіндексовано на 2,7 %.
Виходить, що у квітні сума індексації зарплати мала скласти: 515 х 2,7 : 100 = 13,91 грн. Отже, квітневе підвищення мінімальної зарплати (на 10 грн.) не перекрило суму індексації, яка підлягала б нарахуванню у квітні 2008 року (13,91 грн.). Тому згідно з п. 5 Порядку № 1078, якщо роботодавець підвищив працівникам зарплату до рівня мінімальної, що діє у квітні 2008 року (525 грн.), то така зарплата у квітні та подальших місяцях підлягає індексації в загальному порядку. Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації у квітні становить 2,7 %, у травні — 6,6 %, у червні — 9,9 %, у липні — 11,3 %.
У листі, що
коментується, Мінпраці робить інший висновок: для працівників бюджетної сфери, у яких заробітна плата збільшилася у зв'язку зі зростанням мінімальної зарплати у квітні 2008 року, базовим місяцем для проведення індексації є квітень. Аргумент у цьому випадку такий: у період між переглядом мінімальної зарплати право на проведення індексації не настало.З цього роз'яснення випливає, що індексація для працівників, зарплата яких визначається на підставі Єдиної тарифної сітки, не повинна проводитися ні у квітні, ні у травні, ні в червні. Уперше у 2008 році їх зарплата, на думку Мінпраці, має індексуватися в липні на 1,3 %.
На нашу думку, такий висновок не відповідає положенням Порядку № 1078. Разом з тим бюджетним установам і організаціям, які не мають наміру відстоювати свою точку зору, що відповідає Порядку № 1078, доведеться взяти до уваги лист, що коментується, та дотримуватися рекомендацій Мінпраці на практиці.
Тетяна Онищенко
