Щодо адміністрування збору за спеціальне водокористування у 2010 році
Лист Державної податкової адміністрації України від 11.02.2010 р. № 2689/7/15-0817
Державна податкова адміністрація України повідомляє, що у зв’язку з неприйняттям Верховною Радою України Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до статті 46 Бюджетного кодексу України та з метою забезпечення стабільного функціонування бюджетної системи України у 2010 році Кабінет Міністрів України пунктом 4 постанови від 29 грудня 2009 року № 1414 «Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році» доручив Державному казначейству, до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», зараховувати податки, збори (обов’язкові платежі) та інші надходження до державного і місцевих бюджетів відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та інших нормативно-правових актів.
Статтею 2 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-VI «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (далі — Закон № 835) установлено, що до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2009 рік належить, зокрема, збір за спеціальне водокористування, а статтею 35 установлено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2009 році належать доходи, що підлягають зарахуванню до загального фонду місцевих бюджетів згідно із статтями 64, 66, 69 Бюджетного кодексу України. Згідно з підпунктом 16 пункту 1 статті 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, складовою яких є збір за спеціальне водокористування, який справляється за поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах однієї області і які не віднесені до водних об’єктів загальнодержавного значення та підземні води, які не можуть бути джерелом централізованого водопостачання (ст. 5 Водного кодексу України).
Також Законом № 835 установлено, що у 2009 році до нормативів, затверджених у додатках № 1 та № 2 до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що належать до абсолютних, застосовується коефіцієнт 1,439. Теж саме передбачено пунктом 81 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 3 червня 2008 року № 309-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі — Закон № 309) із доповненнями, внесеними Законом України від 25 грудня 2008 року № 798-VI «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Пунктом 8 розділу II «Прикінцеві положення» Закону № 309 запроваджено нормативи збору за спеціальне водокористування в частині використання поверхневих та підземних вод згідно з додатком № 2 до цього Закону, який є його невід’ємною частиною.
Порядок обчислення і сплати збору за спеціальне водокористування у 2010 році не змінюється.
Таким чином,
до внесення змін до законодавчих актів, які регулюють нормативи збору за спеціальне водокористування, при обчисленні податкових зобов’язань зі збору за відповідні податкові (звітні) періоди 2010 року платники повинні застосовувати нормативи збору за спеціальне водокористування згідно з додатком № 2 до Закону № 309 із застосуванням коефіцієнту 1,439.Платники збору за спеціальне водокористування подають органам державної податкової служби розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за своїм місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби), а збір сплачують протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби). Розрахунок збору за користування водами для потреб водного транспорту за I квартал не подається.
Так,
граничним терміном подання податкового розрахунку збору за I квартал 2010 року є 11 травня 2010 року, а граничним терміном сплати збору — 20 травня 2010 року; за півріччя п. р., відповідно, 9 серпня 2010 року та 19 серпня 2010 року; за 9 місяців — 9 листопада 2010 року та 19 листопада 2010 року; за 2010 рік — 9 лютого 2011 року та 19 лютого 2011 року.Зобов’язуємо довести цей лист до відома та використання у роботі підпорядкованим структурним підрозділам та платникам збору за спеціальне водокористування.
Заступник голови О. Любченко
коментар редакції
Спецводозбір у 2010 році — без індексації, але з коефіцієнтом 1,439
За відсутності закону про держбюджет на поточний рік ДПАУ продовжує роз’яснювати платникам особливості справляння в цьому році окремих ресурсних податків, зборів та платежів. Услід за «лісовим» збором (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2010, № 11, с. 32) дійшла черга і до збору за спеціальне водокористування.
Головний висновок листа, що коментується, полягає в тому, що
порядок обчислення та сплати спецводозбору у 2010 році залишається незмінним. У розумінні ДПАУ це означає, що до внесення змін до відповідних законодавчих актів, що встановлюють нормативи зазначеного збору, при обчисленні податкових зобов’язань з цього збору в поточному році слід використовувати нормативи згідно з додатком № 2 до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-VI (далі — Закон № 309 // «Податки та бухгалтерський облік», 2008, № 47) із застосуванням коефіцієнта 1,439.Такий підхід головного податкового відомства до обчислення спецводозбору дозволяє говорити, що
індексація його нормативів, порядок проведення якої затверджено постановою Кабміну від 06.11.2003 р. № 1735*, у цьому році, як, утім, і в попередньому, не здійснюється. За наявною інформацією з ДПАУ, збільшення нормативів у 1,439 раза там розцінюють як проведення такої індексації у 2009 році. При цьому на 2010 рік слід очікувати встановлення до базових нормативів із Закону № 309 ще одного підвищуючого коефіцієнта, що враховуватиме торішню інфляцію.* Нагадаємо, що таку індексацію передбачалося проводити щорічно з використанням індексу цін виробників промислової продукції за попередній рік.
До речі, урядовим проектом Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 15.09.2009 р. (реєстр. № 5000), який було направлено парламентом на доопрацювання, передбачалося встановлення такого коефіцієнта на рівні 1,086, що підтверджує викладене вище, але поки що зі зрозумілих причин не може бути прийнято до виконання. Утім, нашим читачам турбуватися не варто, оскільки про всі важливі нововведення в порядку обчислення спецводозбору вони першими дізнаються зі сторінок нашого видання.
А наприкінці ще одне зауваження, що стосується форми звітності зі збору за спецводокористування. З одного боку, порівняно недавнє затвердження нових форм такої звітності (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2009, № 29, с. 3) вселяло надію, що їх було розроблено, як мовиться, всерйоз і надовго. З іншого боку, певні сумніви щодо цього викликає текст примітки 3 до колонки 5 Податкового розрахунку збору за спеціальне водокористування в частині використання води, у тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, що входять до складу напоїв.
На жаль, у ній з посиланням на Закон № 309 ідеться тільки про коефіцієнт 1,439 і навіть не згадується, що в цій колонці можуть у майбутньому зазначатися ще якісь додаткові коефіцієнти. Немає сумніву, що такий недолік на вид звітної форми принципово не впливає, але це може ввести в оману водокористувачів-новачків, що потребує невідкладного її приведення у відповідність до реалій, що змінилися.
Ігор Хмелевський
