Про затвердження Змін до Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних
Наказ від 22.08.2012 р. № 514
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1551/21863
(витяг)
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з метою вдосконалення процедури надання роботодавцю дотації для працевлаштування безробітних
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Зміни до Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 січня 2001 року № 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2001 року за № 75/5266 (зі змінами), що додаються.
<…>
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Віце-прем’єр-міністр України —
Міністр С. Тігіпко
Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 22.08.2012 № 514
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1551/21863
Зміни до Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 січня 2001 року № 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2001 року за № 75/5266 (зі змінами)
1. В абзаці третьому пункту 3 цифру «3» замінити цифрою «6».
2. Пункт 4 викласти у такій редакції:
«4. Дотація надається роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, збереження для них у цей період умов праці та гарантій зайнятості, що встановлені на день працевлаштування. Право на працевлаштування шляхом надання дотації роботодавцю мають особи, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 1 місяця, а нижчезазначені категорії безробітних — з дня надання статусу безробітного:
жінки, які мають дітей віком до шести років;
одинокі матері, які мають дітей віком до чотирнадцяти років або дітей-інвалідів;
молодь, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних та вищих навчальних закладах різних рівнів акредитації, звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце;
діти (сироти), які залишилися без піклування батьків, а також особи, яким виповнилося п’ятнадцять років і які за згодою одного із батьків або особи, яка їх замінює, можуть, як виняток, прийматися на роботу;
особи передпенсійного віку (за два роки до досягнення пенсійного віку);
особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування;
особи, які входять до складу сім’ї, де двоє і більше її членів є безробітними (чоловік, дружина та неодружені діти, які проживають разом з батьками);
інваліди, які не досягли пенсійного віку;
жінки, які повідомили про свою вагітність та підтвердили її документально довідкою у встановленому порядку;
особи з числа жителів села та селища.
Перевага в наданні дотації надається роботодавцям, які забезпечили гарантії зайнятості працевлаштованих осіб за раніше укладеними договорами, працевлаштовують вагітних жінок, молодь на перше робоче місце та інших безробітних, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, понад установлену квоту, а також роботодавцям, які на день звернення виконали норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів понад установлену норму.
Для безробітних, у яких професійно-кваліфікаційний рівень та досвід роботи не відповідають вимогам роботодавця, державна служба зайнятості може організовувати професійне навчання, у тому числі у роботодавця, з подальшим вирішенням питання їх працевлаштування з наданням дотації роботодавцю.
Строк перебування осіб на обліку в державній службі зайнятості як безробітних обчислюється з дня надання їм статусу безробітного, а при перереєстрації осіб, які звернулися повторно до державної служби зайнятості, строк перебування їх на обліку враховується сумарно.».
3. Пункт 6 викласти у такій редакції:
«6. Дотація не надається роботодавцям, які на день звернення (дата надання письмової згоди роботодавця на направленні на працевлаштування безробітного) (далі — день звернення):
перебувають на обліку платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування менше 6 місяців;
мають заборгованість за страховими внесками на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та/або заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, заборгованість із сплати фінансових санкцій за порушення вимог Законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення»;
мають заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», — у разі працевлаштування безробітних з числа інвалідів.
Дотація не надається роботодавцям, які протягом останніх 6 місяців скорочували чисельність працівників за професією (спеціальністю), за якою відповідно до направлення державної служби зайнятості працевлаштовується безробітний, а фізичним особам — підприємцям, — якщо вони не використовували найману працю протягом останніх 6 місяців.
Кількість осіб, які працюють у роботодавця протягом першого року дії договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації, на день звернення роботодавця не повинна перевищувати 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників підприємства, установи, організації, що підтверджується відомостями з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за відповідний звітний період, а для фізичних осіб — підприємців — 50 відсотків загальної чисельності найманих працівників з урахуванням осіб, які будуть працевлаштовані за новими договорами, за винятком:
роботодавців, державну реєстрацію яких як юридичних осіб або фізичних осіб — підприємців проведено у сільській місцевості або малих, у тому числі монофункціональних, містах, за умови, якщо наймані працівники працюють у таких роботодавців за місцем державної реєстрації;
підприємств та організацій інвалідів з кількістю інвалідів не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників.».
4. Пункт 7 викласти у такій редакції:
«7. Дотація надається щомісяця протягом року в розмірі фактичних витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб, але не вище за середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, або обчисленої з неї відповідної суми в разі, якщо особа працювала неповний місяць.
Ці витрати включають основну та додаткову заробітну плату, визначену відповідно до першої та другої частин статті 2 Закону України «Про оплату праці», та суму єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».
Якщо працівник працював у роботодавця повний місяць, а дотація надається за неповний місяць і фактичні витрати на його заробітну плату перевищують середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області, розмір дотації за цей період обчислюється шляхом ділення середньої заробітної плати, яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, на кількість робочих днів місяця (або кількість годин при погодинному обліку робочого часу), встановлених законодавством, та множення на кількість робочих днів (або кількість годин), за які надається дотація.
Якщо працівник відпрацював неповний місяць і фактичні витрати на його заробітну плату в розрахунку на повний місяць перевищують середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області, розмір дотації за цей період обчислюється шляхом ділення середньої заробітної плати, яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, на кількість робочих днів місяця (або кількість годин при погодинному обліку робочого часу), встановлених законодавством, та множення на кількість відпрацьованих працівником робочих днів (або кількість годин при погодинному обліку робочого часу) відповідно до табеля обліку використання робочого часу.
Дотація надається за умови, що трудовий договір з цим працівником не буде розірвано у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату, за згодою сторін протягом двох років.
У разі звільнення працівника, працевлаштованого з наданням дотації, або особи, яка працює за професією (спеціальністю), за якою працевлаштувався безробітний, роботодавець протягом 5 робочих днів надає центру зайнятості копію наказу про його звільнення.
У дворічний період дії договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації не зараховується час перебування особи, працевлаштованої з наданням дотації, у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку або шестирічного віку — за медичним висновком.».
5. У пункті 10:
підпункт 3 викласти в такій редакції:
«3) інформації територіального відділення Фонду соціального захисту інвалідів про відсутність на день звернення заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, передбаченого частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», — у разі працевлаштування безробітних з числа інвалідів;»;
підпункт 4 викласти в такій редакції:
«4) відомостей центру зайнятості про:
відсутність у роботодавця протягом останніх 6 місяців скорочення на підприємстві чисельності (штату) працівників за професією (спеціальністю), за якою працевлаштовується безробітний, на підставі поданих роботодавцем звітів за формою № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників», затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року № 420, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 грудня 2005 року за № 1534/11814, а для фізичних осіб — підприємців — про використання найманої праці протягом останніх 6 місяців;
перебування роботодавця на обліку як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування не менше 6 місяців та про відсутність на день звернення заборгованості зі сплати зазначеного внеску (на підставі відомостей з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за відповідний звітний період);
відсутність у роботодавця на день звернення заборгованості щодо сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та сум штрафних санкцій за період до 1 січня 2011 року, а також заборгованості щодо сплати фінансових санкцій за порушення вимог Законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення».».
6. Пункт 11 доповнити новим абзацом такого змісту:
«У разі зміни реєстрації місцезнаходження роботодавця — юридичної особи або місця проживання роботодавця — фізичної особи — підприємця за наявності згоди найманого працівника, працевлаштованого з наданням дотації, трудові відносини з роботодавцем продовжуються.».
7. У пункті 13:
абзац дев’ятий після слів «його припинення» доповнити словами «(договір припиняє свою дію у разі припинення трудових відносин з працівником з підстав, передбачених чинним законодавством);»;
абзац десятий виключити.
8. Абзац другий пункту 15 викласти у такій редакції:
«Центр зайнятості не рідше ніж один раз на півроку відповідно до затвердженого плану або за письмовим зверненням фізичної чи юридичної особи про факти порушення роботодавцем умов надання дотації перевіряє достовірність відомостей (відповідність поданих роботодавцем даних, вказаних у довідці про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, використання робочого часу працівника та сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, первинним документам, які підтверджують достовірність даних про фактичні витрати на заробітну плату роботодавця) та виконання умов договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації протягом строку його дії.».
Директор Департаменту соціального страхування
та партнерства О. Постоюк
коментар редакції
Дотації на працевлаштування безробітних:
унесено зміни до порядку надання
Мінсоцполітики наказом від 22.08.2012 р. № 514 унесло зміни до Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 р. № 1 (далі — Порядок № 1). Звернемо увагу на основні зміни, унесені наказом, що коментується.
1. Ужорсточено окремі умови отримання дотації на працевлаштування безробітного за рахунок коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття*. Так, роботодавець, який має намір отримати дотацію на працевлаштування безробітного, повинен, у тому числі:
— перебувати на обліку платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування не менше 6 місяців (раніше цей строк становив три місяці);
— не скорочувати чисельність працюючих за професією (спеціальністю), на яку працевлаштовується безробітний за направленням центру зайнятості (для фізосіб-підприємців — використовувати найману працю) протягом останніх 6 місяців (раніше протягом останніх 3 місяців).
* Докладний перелік умов було наведено у статті нашого фахівця «Дотації на працевлаштування безробітних» // «Податки та бухгалтерський облік», 2011, № 63.
Крім того, роботодавець, працевлаштовуючи безробітного на строк більше 2 років, протягом цього періоду зобов’язаний зберігати для нього гарантії зайнятості, установлені на день працевлаштування. При цьому роботодавці, які виконали цю умову за раніше укладеними договорами, мають перевагу щодо отримання дотації.
2. Розширено перелік осіб, які мають право на працевлаштування шляхом надання дотації роботодавцю із дня надання статусу безробітного: до них належать також особи з числа жителів сіл та селищ.
3. Згідно з абз. 6 п. 7 Порядку № 1, який викладено в новій редакції, у разі звільнення працівника, працевлаштованого з наданням дотації, або працівника, який працює за професією (спеціальністю), за якою було працевлаштовано безробітного, роботодавець повинен подати до центру зайнятості наказ про звільнення протягом 5 робочих днів.
4. Тепер у Порядку № 1 окремо обумовлено ситуацію, коли роботодавець — юридична особа змінює місцезнаходження (фізособа-підприємець — місце проживання). Згідно з новим абз. 3 п. 11 Порядку № 1 за наявності згоди працівника, працевлаштованого з наданням дотації, дія трудового договору з таким працівником, продовжується.
Центр зайнятості не рідше ніж один раз на півроку згідно із затвердженим планом або за письмовим зверненням фізичної або юридичної особи про факти порушення роботодавцем умов надання дотації перевіряє не лише достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, а й виконання умов договору про працевлаштування безробітного з наданням дотації протягом строку його дії.
Зауважимо, що Порядок № 1 розроблено згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III, який з моменту набуття чинності Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI (з 01.01.2013 р.) зазнає значних змін, зокрема, буде вилучено положення про можливість надання роботодавцям дотацій на працевлаштування безробітних. Новий Закон про зайнятість передбачає інші пільги для роботодавців (детальніше про це читайте в газеті «Податки та бухгалтерський облік», 2012, № 69). Проте за договорами, укладеними до 2013 року, дотація надаватиметься протягом строку, установленого договором.
Наказ, що коментується, чинний з 1 жовтня 2012 року.
Катерина Скрипкіна
