Про внесення змін до Порядку використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету
Постанова від 25 липня 2012 р. № 741
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести до Порядку використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 246, зміни, що додаються*.
* Зміни не публікуються, оскільки витяг із зазначеного Порядку наводимо нижче у кодифікованому вигляді з урахуванням унесених змін. Зміни в тексті виділено так: нові норми — напівжирним курсивом, виключені — викресленням. — Прим. ред.
Прем’єр-міністр України М. АЗАРОВ
Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 246
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 342)
Порядок використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету
(із змінами і доповненнями, останні з яких унесено постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2012 року № 741)
(витяг)
<…>
2. Бюджетні кошти спрямовуються на державну підтримку галузі тваринництва шляхом здійснення виплати:
1) спеціальної бюджетної дотації фізичним особам за утримання та збереження молодняку великої рогатої худоби (далі — дотація за молодняк);
2) часткового відшкодування:
вартості закуплених племінних телиць, нетелей та корів молочного, м’ясного і комбінованого напряму продуктивності (далі — часткове відшкодування вартості корів);
відсоткової ставки за кредитами, залученими на будівництво і реконструкцію тваринницьких та птахівничих ферм і комплексів, придбання технологічного обладнання та механізмів, закупівлю тварин і птиці;
вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів та підприємств з виробництва комбікормів, а також придбаного обладнання та механізмів вітчизняного виробництва для тваринництва і птахівництва;
витрат на закупівлю установки індивідуального доїння (далі — часткове відшкодування витрат на установку).
<…>
5. Дотація за молодняк виплачується фізичним особам за утримання молодняку великої рогатої худоби (далі — молодняк) в їх домогосподарствах (далі — господарства) та збереження його до певного віку на дату подання відповідних документів.
Дотація за молодняк, що народився в господарствах фізичних осіб, виплачується за утримання молодняку, який на момент подання фізичними особами вперше відповідних документів досяг певного віку, у розмірі:
250 гривень за голову — за молодняк віком від 3 до 6 місяців;
500 гривень за голову — за молодняк віком від 6 до 9 місяців;
750 гривень за голову — за молодняк віком від 9 до 12 місяців;
1000 гривень за голову — за молодняк віком від 12 до 15 місяців.
У подальшому бюджетна дотація за молодняк, що народився в господарствах фізичних осіб, виплачується фізичним особам за збереження молодняку у розмірі 250 гривень за кожні наступні три місяці його утримання до досягнення ним п’ятнадцятимісячного віку.
У разі утримання фізичними особами в своїх господарствах молодняку, набутого шляхом його переміщення від інших власників, бюджетна дотація за молодняк виплачується у розмірі 250 гривень за кожні повні три місяці його утримання в такому господарстві до досягнення ним п’ятнадцятимісячного віку.
Датою переміщення молодняку вважається дата прибуття тварини в господарство нового власника, зазначена у паспорті великої рогатої худоби, засвідчена печаткою дільничної або районної лікарні ветеринарної медицини, або дата видачі паспорта великої рогатої худоби новому власникові.
6. Для отримання дотації за молодняк фізичні особи подають за місцезнаходженням господарства сільським, селищним чи міським радам копії таких документів:
<…>
Зазначені документи приймаються щомісяця до першого числа наступного місяця та до 1 грудня 2012 р. в порядку черговості їх надходження, про що робиться запис у журналі обліку, форму якого встановлює Мінагрополітики. Підставою для внесення до журналу відомостей про наявність у фізичної особи поголів’я молодняку, крім зазначених документів, є запис у погосподарській книзі, що ведеться сільською селищною чи міською радою, або у разі, коли селищною чи міською радою не ведеться погосподарський облік, — видана ними довідка про підтвердження наявності на відповідну дату у зазначених в реєстрі фізичних осіб молодняку великої рогатої худоби, який [народився] утримується в їх господарствах.
7. Сільські, селищні чи міські ради на підставі журналу обліку щомісяця до п’ятого числа наступного місяця і до 5 грудня (станом на 1 грудня) складають та подають управлінням агропромислового розвитку районних і управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій, а міські ради міст республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення — відповідно Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій:
реєстр фізичних осіб, які мають право на отримання дотації за молодняк, за формою, встановленою Мінагрополітики;
витяг з погосподарської книги, що підтверджує наявність молодняку у зазначених в реєстрі фізичних осіб або у разі, коли селищною чи міською радою не ведеться погосподарських облік, — довідку про підтвердження наявності на відповідну дату у зазначених в реєстрі фізичних осіб молодняку великої рогатої худоби, який [народився] утримується в їх господарствах.
8. Управління агропромислового розвитку районних і управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій на підставі поданого сільськими, селищними чи міськими радами реєстру [ а міські ради міст республіканського чи обласного підпорядкування на підставі журналу обліку]:
протягом трьох робочих днів складають відомість про нарахування дотацій за молодняк у розрізі фізичних осіб за формою, встановленою Мінагрополітики, і подають її Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим або головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій;
подають органам Казначейства таку відомість і платіжні доручення для перерахування коштів на поточні рахунки фізичних осіб, відкриті в банках.
Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку облдержадміністрацій на підставі реєстру, поданого міськими радами міст республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, складають протягом трьох робочих днів відомість про нарахування дотацій за молодняк у розрізі фізичних осіб за формою, встановленою Мінагрополітики, і подають її та платіжні доручення органам Казначейства для перерахування бюджетних коштів на поточні рахунки фізичних осіб, відкриті в банках.
<…>
коментар редакції
Дотація за молодняк ВРХ: акцент на утриманні, а не народженні
Знову, у черговий раз, Кабмін уніс зміни до Порядку використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету, затвердженого постановою КМУ 02.03. 2011 р. № 246 (далі — Порядок).
Нагадаємо хронологію за часом коригування цього Порядку у 2012 році:
квітень — згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 342 (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2012, № 43, с. 5) Порядок викладено у новій редакції. Привнесені новації детально висвітлені нами у статті «Дотація: раніше — за молоко, тепер — за молодняк» розміщеній на с. 31 цього ж номера газети;
травень — постановою КМУ від 14.05.2012 р. № 418 право здійснювати розподіл бюджетних коштів за напрямами, передбаченими п. 2 Порядку, та перерозподіл їх протягом року з урахуванням фактичного обсягу використання Кабмін делегував головному розпоряднику, тобто — Мінагрополітики;
червень — згідно з постановою КМУ від 25.6.2012 р. № 593 (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2012, № 61, с. 5) змінено, зокрема, групування молодняку великої рогатої худоби (ВРХ) за віком та додатково введена ще одна кваліфікаційна група молодняку ВРХ віком від 12 до 15 місяців, за який передбачена виплата дотації у розмірі 1000 грн. за голову;
липень — видання Кабміном постанови, що коментується, про новації якої скажемо трішки пізніше.
Отже, констатуємо: у періоді квітня — липня поточного року зміни до Порядку вносились щомісячно. З одного боку, це свідчить про підвищену увагу Кабміну до цього питання, а з іншого, — на жаль, про дещо незрозумілий підхід урядовців щодо напрацювання нормативного акта законодавства. Вражає не лише частота змін. Є, м’яко кажучи, дивною ситуація щодо змін абзацу першого п. 8 Порядку: у червні (згідно із зазначеною вище постановою № 593) цей абзац доповнюється словами «а міські ради міст республіканського чи обласного підпорядкування на підставі журналу обліку», а вже в наступному місяці (липні), ці ж самі слова вилучаються (згідно з постановою, що коментується).
Як загальну рису обох цих постанов можна відзначити те, що як попередньою постановою № 593, так і постановою, що коментується, зміни вносяться лише до пунктів 5 — 8 Порядку. Тобто зміни стосуються лише так званої дотації за молодняк — спеціальної бюджетної дотації фізичним особам за утримання та збереження молодняку ВРХ. Другий напрямок державної підтримки галузі тваринництва, а саме шляхом здійснення виплати часткового відшкодування певних витрат (про які говориться у п.п. 2 п. 2 Порядку), залишився без змін.
Головну суть новацій, привнесених постановою, що коментується, на наш погляд, можна подати стисло: у порядку виплати дотацій за молодняк ВРХ тепер за визначальну умову правомірності його застосування приймається утримання, а не народження молодняку в господарстві. На підтвердження такого нашого висновку звернемо увагу на те, що:
по-перше , у новій редакції абзацу першого п. 5 Порядку уже відсутня згадка про народження молодняку в господарстві, що є принциповою відмінністю від попередньої редакції;
по-друге , у другому реченні абзацу шостого п. 6 та в абзаці третьому п. 7 Порядку слово «народився» замінено словом «утримується»;
по-третє , п. 5 Порядку доповнено новими абзацами (восьмим та дев’ятим), якими регламентовано порядок виплати дотації за молодняк набутого фізичними особами шляхом його переміщення від інших власників.
До речі, за відсутності будь-яких застережень чи обмежень щодо кола таких інших власників-постачальників, виходить, що на придбаний у них фізичними особами молодняк дотаційний порядок може розповсюджуватись незалежно від статусу попереднього власника — юридичної чи фізичної особи.
Отже, за утримання молодняку ВРХ та збереження його до певного віку бюджетні дотації фізичним особам мають виплачуватись незалежно від джерела надходження молодняку ВРХ. Інакше кажучи, дотаційний порядок має розповсюджуватись як на народжений у господарстві, так і на придбаний зі сторони (тобто від інших осіб) молодняк ВРХ.
Утім, звернемо увагу на деякі нюанси, оскільки правила виплати дотацій за народжений у господарстві молодняк та молодняк, придбаний зі сторони, дещо різні.
Розподілення за наведеними у п. 5 Порядку чотирма віковими групами стосується лише молодняку, що народився в господарствах. На це чітко вказує доповнення абзаців другого та сьомого п. 5 Порядку після слова «молодняк» словами «що народився в господарствах фізичних осіб».
Щодо придбаного зі сторони молодняку , то тут слід керуватись нормами нових абзаців восьмого та дев’ятого п. 5 Порядку, якими відповідно встановлено що:
— у разі утримання фізичними особами в своїх господарствах молодняку, шляхом його переміщення від інших власників, бюджетна дотація за молодняк виплачується у розмірі 250 гривень за кожні повні три місяці його утримання в такому господарстві до досягнення ним п’ятнадцятимісячного віку (абзац восьмий п. 5 Порядку);
— датою переміщення молодняку вважається дата прибуття тварини в господарство нового власника, зазначена у паспорті великої рогатої худоби, засвідчена печаткою дільничної або районної лікарні ветеринарної медицини, або дата видачі паспорта великої рогатої худоби новому власникові (абзац дев’ятий п. 5 Порядку).
Акцентуємо увагу, що у цьому разі відлік тримісячного періоду у порядку виплат починається не від дати народження молодняку, а від дати переміщення молодняку, що визначається у зазначеному вище порядку.
Анатолій Бобро
