Пошта редакції. Місцеві вибори: оплачуємо працю членів виборчих комісій

Місцеві вибори: оплачуємо працю членів виборчих комісій*

У деяких регіонах нашої країни 25.05.2014 р. громадяни обирали не тільки Президента, але й міських голів (наприклад, мера міста Києва) та депутатів місцевих рад (зокрема, Київської міської ради). Для забезпечення нормального ходу таких виборів були задіяні виборчі комісії (далі — ВК).

При проведенні місцевих виборів мають функціонувати Центральна, територіальні та дільничні ВК. Підкреслимо: у разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами Президента України дільничні ВК не утворюються, їх повноваження виконують відповідні дільничні ВК із виборів Президента України (ч. 9 ст. 23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 р. № 2487-VI, ч. 5 ст. 27 Закону України «Про вибори Президента України» від 05.03.99 р. № 474-XIV).

Виходить, що дільничні ВК єдині як для президентських, так і для місцевих виборів. Тоді члени таких комісій отримують плату лише один раз — за здійснення повноважень як членів дільничних ВК, утворених для проведення виборів Президента України. Як здійснити таку оплату, див. у статті на с. 12 цього номера.

Зосередимось на оплаті праці членів територіальних ВК (на платній основі залучаються не більше трьох осіб). Для цього поглянемо на Порядок, наведений у додатку 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 08.10.2010 р. № 397 (далі — Порядок № 397).

Спочатку визначимося з місячною оплатою праці членів територіальних ВК, які залучені до виконання таких повноважень на постійній основі та не мають основного місця роботи (не перебувають у трудових відносинах із роботодавцем), — пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють. Розміри місячної заробітної плати таких осіб наведені у додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 р. № 966 (далі — постанова № 966). Наведемо їх у таблиці.

Зауважимо, що розмір заробітної плати члена ВК, який не має основного місця роботи (пенсіонера, особи, що тимчасово не працює), не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на момент її нарахування (протягом 2014 року — 1218 грн.). Така норма установлена абзацом третім п. 6 Порядку № 397. Так, місячна заробітна плата заступника голови, секретаря та члена територіальної сільської (селищної) ВК повинна становити 1218 грн.

Тепер переходимо до визначення місячної заробітної плати члена територіальної ВК, що здійснює свої повноваження на постійно-платній основі та має основне місце роботи. У загальному випадку йому здійснюють оплату в розмірах, наведених вище в таблиці (з урахуванням гарантій щодо мінімальної заробітної плати). Проте у такому випадку пам’ятайте про нюанси, установлені п. 6 Порядку № 397. Так, місячна заробітна плата таких членів ВК не може бути:

— нижчою від середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Для цього член ВК подає до виборчої комісії довідку з основного місця роботи про середню заробітну плату. Трапляються ситуації, коли середній заробіток, вказаний у довідці, менше мінімальної заробітної плати (тобто 1218 грн.). У такому разі йому здійснюють оплату за виконання повноважень члена виборчої комісії у розмірах, наведених у таблиці (з урахуванням гарантій щодо мінімальної заробітної плати). Це гарантовано абзацом третім п. 1 постанови № 966;

— вищою від розміру заробітної плати відповідного сільського, селищного, міського голови або голови відповідної ради. Для виконання такої умови територіальна ВК звертається до відповідної ради із проханням надати довідку про розмір заробітної плати таких посадових осіб за останній повністю відпрацьований місяць, який передує виборчому процесу.

Підкреслимо, що за місцем роботи за такими членами ВК зберігається відповідний стаж, а ось заробітну плату їм не нараховують. Тоді як особи, які виконують свої повноваження членів територіальних ВК на непостійній основі (залучаються на певний час) та мають основне місце роботи, у роботодавця отримують середній заробіток, але не отримують місячну оплату від територіальної ВК.

Місячну заробітну плату членам територіальних виборчих комісій виплачують не рідше ніж два рази на місяць (п. 24 Порядку № 397).

Усім членам територіальних ВК, залученим для виконання таких функцій на платній та безоплатній основі, здійснюють оплату за відпрацьовані день голосування та дні підрахунку голосів (не більше двох днів). Її розмір не може перевищувати 14 % мінімальної заробітної плати (170,52 грн.) за такі відпрацьовані дні (п. 17 Порядку № 397).

Також усі члени територіальних ВК є претендентами на отримання одноразової грошової винагороди (пп. 19 — 22 Порядку № 397). Її розмір залежить від особистого внеску члена у роботу ВК, але не може перевищувати розмірів місячної заробітної плати, наведених у таблиці на с. 43. Така винагорода не є обов’язковою виплатою. Вона виплачується за наявності економії коштів фонду оплати праці, передбаченої кошторисом видатків територіальної ВК.

Не забувайте про нарахування та утримання єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування й оподаткування податком на доходи фізичних осіб зазначених виплат (детальніше — на с. 12 цього номера).

Людмила Бєлєвцова,
експерт з питань оплати праці