Теми статей
Обрати теми

Адміноскарження і перенесення строків

Нестеренко Максим, податковий експерт
У цій статті розглянемо ще одне актуальне питання — перенесення строків, протягом яких оскаржуються рішення податківців.

Як зазвичай?

Стаття 56 ПКУ передбачає, що рішення, прийняті податковим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному порядку.

Платник, який вважає, що податковий орган неправильно визначив суму його грошового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень, установлених законом, має право звернутися зі скаргою про перегляд цього рішення до податкового органу вищого рівня (п. 56.2 ПКУ).

У загальному випадку скарга подається протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником ППР або іншого рішення, яке платник оскаржує. Натомість податковий орган, який розглядає скаргу платника, зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги (пп. 56.3 та 56.8 ПКУ).

Як в умовах карантину?

На період до 31.05.2020 р. (включно) зупиняється перебіг строків адміноскарження, встановлених ст. 56 ПКУ (п. 528 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ). Відповідно карантинне призупинення строків має значення як для власне платників (які подають скарги), так і для податкових органів (які на скарги відповідають). Зауважимо:

зазначена норма з’явилася у ПКУ завдяки Закону № 540, тож вона набрала чинності з 02.04.2020 р.

Спочатку про подання скарг. Припустимо, що платник отримав ППР чи будь-яке інше рішення податківців і 10-денний строк його оскарження (відповідно до п. 56.3 ПКУ) припадає на період з 02.04.2020 до 31.05.2020 р. Тут можливі два варіанти:

— якщо рішення податкового органу отримано після 02.04.2020 р., це означає, що 10-денний строк на його оскарження залишиться недоторканим і почне відраховуватися тільки починаючи з 01.06.2020 р.;

— якщо рішення податкового органу отримано до 02.04.2020 р., але на цю дату 10-денний строк на його оскарження ще не минув, станом на 01.06.2020 р. у платника збережеться невикористаний на 02.04.2020 р. залишок 10-денного строку.

В обох випадках починаючи з 01.06.2020 р. платник матиме час на подання скарги і податківці не матимуть права йому відмовити, посилаючись на порушення 10-денного строку. Нагадаємо: за звичайних умов скарга, подана із порушенням строків, не розглядається і повертається платнику (п. 56.7 ПКУ). А от щодо скарг, строк подання яких припадає на період з 18.03.2020 р. до 01.04.2020 р., правило перенесення строків не діє. Такі скарги могли бути подані лише в загальні строки, визначені п. 56.3 ПКУ.

Тепер про відповідь податківців на подані скарги. Тут строки переносяться для тих скарг, 20-денний строк на розгляд яких (відповідно до п. 56.8 ПКУ) припадає на період з 02.04.2020 р. до 31.05.2020 р. Тут також можливі два варіанти:

— якщо податковий орган отримав скаргу після 02.04.2020 р., 20-денний строк на її розгляд залишається недоторканим і почне відраховуватися аж починаючи з 01.06.2020 р.;

— якщо скарга не розглянута до 18.03.2020 р., то строк її розгляду зупиняється з 02.04.2020 р. та поновлюється починаючи з 01.06.2020 р. Тобто після 01.06.2020 р. у податківців на розгляд скарги ще є той залишок 20-денного періоду, який зберігся станом на 02.04.2020 р. Це стосується як тих скарг, які отримані податківцями до 18.03.2020 р., так і тих скарг, які були отримані податківцями в період з 18.03.2020 р. до 02.04.2020 р.*

* Аналогічне перенесення строків стосується і скарг стосовно нарахування ЄСВ.

Зверніть увагу! Якщо скаргу не розглянуто до 18.03.2020 р., але строк її розгляду припадає на період з 18.03.2020 р. до 02.04.2020 р., така скарга формально під перенесення строків не потрапляє, адже на неї податківці вже повинні були дати відповідь до набрання чинності Законом № 540. Тож за такою скаргою податківці повинні надіслати рішення у строки, визначені п. 56.8 ПКУ. Саме це випливає із роз’яснення податківців від 08.04.2020 р.**, де про перенесення строків за такими скаргами нічого не сказано.

** Див.: tax.gov.ua/data/material/000/324/414815/Informaciyniy_list_9.pdf

Які винятки?

Вищезазначені «карантинні» правила перенесення строків на адміністративне оскарження не застосовуються до скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування ПДВ та/або від’ємного значення з цього податку.

Тож адміноскарження рішень стосовно законності задекларованого від’ємного значення та/або бюджетного відшкодування ПДВ відбувається в загальному порядку.

Які наслідки?

Перш за все

на період з 02.04.2020 р. до 31.05.2020 р. не діє правило «мовчазної згоди»

Нагадаємо, що у звичайних умовах відсутність вмотивованого рішення податківців за скаргою платника протягом законодавчо визначеного строку означає, що скарга платника автоматично задовольняється повністю (п. 56.9 ПКУ). Оскільки до 31.05.2020 р. строки адміноскарження заморожено, відсутність рішення за скаргою до цієї дати ще не означає, що скарга задоволена. Аби дочекатися мовчазної згоди, треба, щоби рішення податківців не було й після того, як 20-денний строк на розгляд поновиться з 01.06.2020 р. і закінчиться.

Також зупинення строків на адміноскарження не має наслідків щодо:

— надання платникам індивідуальних податкових консультацій (див. ст. 52 та 53 ПКУ);

— надання платниками відповідей на запити податківців (див. ст. 73 та 78 ПКУ).

Як бачите, зупинення строків у рамках процедури адміністративного оскарження рішень податківців тягне за собою цілу низку наслідків. Гадаємо, тепер вони вам зрозумілі.

Висновки

  • Платник може починаючи з 01.06.2020 р. подати скаргу на рішення податкового органу, граничний строк оскарження якого відповідно до п. 56.3 ПКУ припадає на період з 02.04.2020 р. до 31.05.2020 р.
  • Податківці можуть після 01.06.2020 р. розглядати скарги, подані з 02.04.2020 р. до 31.05.2020 р. або не розглянуті станом на 18.03.2020 р., якщо граничний строк їх розгляду відповідно до п. 56.8 ПКУ припадає на період з 02.04.2020 р. до 31.05.2020 р.
  • Подання та розгляд скарг щодо законності декларування від’ємного значення та бюджетного відшкодування ПДВ у період з 02.04.2020 до 31.05.2020 р. відбувається у загальному порядку.
App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі