Відшкодування ПДВ фінвекселями
Уряд вирішив повернутися до давньої практики погашати заборгованість із бюджетного відшкодування ПДВ борговими цінними паперами. Замість грошового відшкодування ПДВ платнику тепер пропонують фінвексель. Як діятиме весь цей механізм і кого він торкнеться, ми й розповімо в цій статті.
Марина Казанова, економіст-аналітик
Стисло нагадаємо передісторію фінвекселів. На початку цього року Законом № 5519 було внесено зміни до ПК. Зокрема, ним було встановлено, що з 03.01.2013 р. бюджетне відшкодування з ПДВ відшкодовуватиметься державою також за допомогою фінансових казначейських векселів. Відповідні зміни було внесено до пп. 200.13 і 200.18 ПК.
Потім у липні з’явився Закон № 407, завдяки якому згадку про фінвекселі перенесли з «постійних» норм п. 200.13 і п.п. 200.18.2 ПК до «тимчасових» норм п. 19 підрозд. 10 розд. ХХ ПК. Таким чином, законодавці вирішили запровадити механізм відшкодування ПДВ фінвекселями всього тільки як тимчасовий захід. Так, п. 19 підрозд. 10 розд. ХХ ПК передбачено, що видавати фінвекселі будуть тільки до 01.01.2014 р. Хоча є висока ймовірність того, що надалі така практика буде продовжена.
Для запровадження механізму відшкодування ПДВ фінвекселями КМУ зовсім нещодавно прийняв постанову № 683, деталізувала порядок видачі, обігу та обліку фінансових казначейських векселів.
Яких платників торкнеться відшкодування ПДВ фінвекселями?
«Претендувати» на такий варіант відшкодування ПДВ можуть ті платники, в яких сума бюджетного відшкодування, підтверджена перевіркою, становить не менше 500 тис. грн. (п.п. 2 п. 1 постанови № 683).
Решті платників, а також тим, хто має право на автоматичне бюджетне відшкодування, як і раніше, виплачуватиметься грошове відшкодування.
Важливо! Бюджетне відшкодування у вигляді казначейських фінансових векселів платники отримуватимуть за принципом добровільності. Так, у п.п. 2 п. 1 постанови № 683, а також п. 19 підрозд. 10 розд. ХХ ПК зазначено, що відшкодування ПДВ фінвекселями здійснюється за заявою платника «про вибір способу відшкодування з бюджету суми податку на додану вартість шляхом отримання фінансових казначейських векселів». Тому платники можуть і відмовитися від такого способу відшкодування ПДВ і вимагати погашати бюджетне відшкодування грошовими коштами. Погоджуються з цим і міндоходівці. Так, на сайті Міндоходів зазначено: «платники можуть обрати для себе найоптимальніший варіант повернення коштів — або грошима, або векселями».
Тут слід зупинитися на питанні, про яку суму бюджетного відшкодування у 500 тис грн. ідеться: поточну чи таку, що накопичилася за минулі періоди та залишилася непогашеною державою? Судячи з постанови № 683, враховуватиметься «загальна» сума боргу, що накопичилася на звітну дату перед конкретним платником. Так, у п. 3 постанови № 683 зазначено, що Міністерство доходів і зборів має провести інвентаризацію не відшкодованих сум ПДВ станом на 01.08.2013 р., а потім до 10 числа кожного місяця формувати реєстри платників, яким відшкодування з бюджету ПДВ може здійснюватися шляхом видачі казначейських векселів за «поточним» відшкодуванням.
Форма Заяви про обрання способу відшкодування з бюджету суми податку на додану вартість шляхом отримання фінансових казначейських векселів (наведена в додатку 2 до постанови № 683 ) також передбачає можливість отримати фінвекселями відшкодування, задеклароване до відшкодування на рахунок у банку в декількох звітних періодах.
Механізм дії фінансового векселя
Якщо платник обирає спосіб відшкодування ПДВ шляхом отримання фінвекселів, то сума заявленого ним бюджетного відшкодування ділиться на 5 рівних частин і на кожну з таких частин видається окремий казначейський вексель зі строком платежу 1, 2, 3, 4 і 5 років (п. 10 Порядку № 683). Тобто виплата заборгованості за першим векселем настає після закінчення 1 року, за другим — після 2-х років і т. д. Виходить, що фактично «повну» суму бюджетного відшкодування платник зможе повернути аж через 5 років.
За фінвекселями держава виплачує відсотки в день їх оплати на рівні 5 % річних.
Погодьтеся, умови нерадісні.
Мета уряду зрозуміла — відстрочити виплату сум бюджетного відшкодування. А що отримає в результаті платник?
Що дає фінвексель?
У п. 19 пізрозд. 10 розд. ХХ ПК зазначено, що шляхом пред’явлення фінансового казначейського векселя платник має право сплачувати суми будь-яких узгоджених грошових зобов’язань, які сплачуються до Державного бюджету. Щоправда, зробити це можна буде «не раніше настання строку платежу, визначеного у векселі». Таким чином, можливість погасити заборгованість перед бюджетом фінвекселем з’явиться у платника після закінчення як мінімум 1 року після його видачі (коли з’явиться право на отримання суми за першим векселем).
Крім того, фінвекселі можуть використовуватися для (п. 12 Порядку № 683):
— погашення кредиторської заборгованості (за згодою кредитора);
— продажу юридичним особам або здійснення операцій обліку в банках;
— застави з метою забезпечення виконання зобов’язань.
Останні два варіанти не можуть використовуватися підприємствами, які повністю утримуються за рахунок коштів держбюджету.
Як отримати фінвекселі?
Для отримання бюджетного відшкодування фінвекселями потрібно подати заяву до своєї податкової за формою, наведеною в додатку 2 до постанови № 683 (п.п. 2 п. 1 постанови № 683). За старим боргом заяви можна подавати вже зараз. Надалі — разом із поточною декларацією з ПДВ, у якій задекларовано бюджетне відшкодування на рахунок у банку. На підставі заяв податківці формуватимуть реєстр платників, які бажають отримати відшкодування фінвекселями. Протягом 5 робочих днів з дати формування реєстру платників податку висновки про суми відшкодування ПДВ органами Міндоходів передаватимуться Держказначейству. Протягом 10 робочих днів з дати формування реєстру податкова за місцем обліку повинна видати платнику витяг з реєстру із зазначенням суми відшкодування до бюджету ПДВ шляхом видачі фінансових казначейських векселів (п.п. 6 п. 3 постанови № 683). У свою чергу, орган Держказначейства має видати фінвекселі платнику протягом 10 днів після надходження документів, необхідних для отримання таких фінансових казначейських векселів (тобто висновків відповідного органу Міндоходів із зазначенням суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету шляхом видачі казначейських векселів) (п.п. 4 п. 6 постанови № 683, п. 8 Порядку № 683).
Зверніть увагу! Наразі фінансові векселі не видають — КМУ не затверджено граничні суми відшкодування ПДВ шляхом видачі фінансових векселів. Тільки-но така постанова буде видана — механізм видачі фінвекселів буде запущено. Водночас уже зараз податківці формують списки бажаючих отримати відшкодування фінвекселями, тому заяву можна вже подавати.
Фінвекселі видаватимуть у документарній формі як електронний документ (п. 5 порядку № 683) (тобто паперової їх форми не буде). Підписуватися казначейський вексель буде шляхом накладення електронних цифрових підписів.
Видача фінвекселів здійснюватиметься через систему електронного обігу фінансових векселів. Платнику потрібно буде зареєструватися в цій системі та отримати обліковий номер. Для цього необхідно укласти договір з банком — оператором системи електронного звернення фінансових векселів.
Як держава «погашатиме» векселі?
У разі настання строку платежу за пред’явленим до сплати казначейським векселем орган Держказначейства не пізніше дня сплати за векселем здійснює переказ грошових коштів у розмірі номінальної суми векселя та нарахованого відсоткового доходу (п. 15 порядку № 683).
Ось такі перспективи бюджетного відшкодування ПДВ фінвекселями.
ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ
ПК — Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.
Закон № 5519 — Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів» від 06.12.2012 р. № 5519-VI.
Закон № 407 — Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо фінансових векселів» від 04.07.2013 р. № 407-VII.
Постанова № 683 — постанова КМУ «Деякі питання випуску фінансових казначейських векселів» від 21.08.2013 р. № 683.
Порядок № 683 — Порядок видачі, обігу, обліку фінансових казначейських векселів, виданих як електронний документ, та сплати за ними, затверджений постановою КМУ від 21.08.2013 р. № 683.
