Теми статей
Обрати теми

«Інвалідний» норматив: знай, виконуй, звітуй

Редакція ПК
Стаття

«Інвалідний» норматив: знай, виконуй, звітуй

Чи не найголовніше у житті кожної людини — це її здоров’я. На жаль, похвалитися ідеальним станом здоров’я у сучасному світі мало хто може. Але серед нас є люди, вроджені чи набуті вади яких не просто псують їх здоров’я, а й призводять до інвалідності — так вже карти розкладає доля. Та це не означає, що вони мають бути відкинуті на узбіччя життя. Такі люди залишаються повноправними членами суспільства і мають у тому числі право на працю. А щоб таке право не нехтувалося, існує так званий норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. Для чого він потрібен, гадаємо, зрозуміло, а от в інших питаннях щодо «інвалідного» нормативу давайте розбиратися далі у цій статті.

Люди не повинні відчувати будь-які обмеження через свої тілесні недоліки, допоки вони сильні духом.

(Стівен Хокінг)

Тетяна Орлова, податковий експерт

 

 

Хто повинен виконувати норматив?

 

На варті соціальної захисту інвалідів стоїть Закон № 875. Саме він і визначає коло суб’єктів господарювання, які повинні виконувати норматив робочих місць із працевлаштування інвалідів. Коло це досить широке, в нього потрапляють усі підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, річна середньооблікова кількість штатних працівників (СКШП) яких перевищує 8 осіб. Тобто єдиний критерій, що визначає, маєте ви виконувати «інвалідний» норматив чи ні, — це СКШП за рік. Ні форма власності, ні форма господарювання, ні система оподаткування, ні вид діяльності суб’єкта господарювання, ні будь-які інші обставини значення не мають.

Єдиний виняток складають представництва іноземних компаній, які не є юридичними особами. Їм визначати та виконувати «інвалідний» норматив не потрібно, адже вони не підпадають під суб’єктний склад ст. 19 Закону № 875, як зазначили спеціалісти ФСЗІ у своєму роз’ясненні від 17.04.2006 р. № 06ю-75/667.

 

 

«Ищу тебя»

 

Стосовно обов’язку мати у своєму трудовому арсеналі працівників-інвалідів ми визначилися. Та от як роботодавцеві знайти таких працівників? Адже в резюме претендентів на вакантну посаду про їх інвалідність або її відсутність навряд чи прочитаєш.

Взагалі-то, за великим рахунком, роботодавець не так зобов’язаний шукати працівників-інвалідів, як повинен створювати для них відповідні робочі місця, а безпосередньо пошуком місць роботи для інвалідів має займатися Державна служба зайнятості (згідно з ч. 3 ст. 181 Закону № 875). Та Фонд соціального захисту інвалідів (ФСЗІ) наполягає на тому, що пошук працівників-інвалідів — це клопіт виключно роботодавців, мовляв, на це вказує ч. 3 ст. 19 Закону № 875. Нерідко такі спори доводять роботодавців, що не виконали норматив через неспроможність знайти працівника-інваліда відповідної спеціальності, та ФСЗІ, який не вважає таку обставину причиною невиконання нормативу, до з’ясування відносин у суді. Аналізуючи різні судові рішення з таких питань*, зробимо такий висновок щодо пошуку інвалідів для працевлаштування.

* Див., наприклад, постанови ВСУ від 26.06.2012 р. по справі № 21-105а12, від 31.01.2011 р. по справі № 1-60а10, від 02.02.2010 р. по справі № 21-1982во09.

Роботодавець має здійснити всі можливі заходи для пошуку працівників-інвалідів для виконання належного йому нормативу. Це може бути як власний пошук таких працівників через публічне оголошення відповідної вакансії (наприклад, у ЗМІ або на відповідних інтернет-сайтах), так і пошук через Державну службу зайнятості*. Що стосується останнього варіанта, то для його здійснення необхідно направити до відповідних центрів зайнятості звіт за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу»** із заповненим II розділом стосовно кожної вакантної професії (посади), на яку потрібен інвалід. Його потрібно подати не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії(й).

* Згідно з постановою КМУ «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення» від 05.03.2014 р. № 90 з 15.04.2014 р. Державна служба зайнятості ліквідована. Але, як зазначено в абз. 3 п. 2 цієї постанови, до внесення змін до Закону № 1533 та Закону № 5067 органи Державної служби зайнятості продовжують виконувати завдання та функції у сфері зайнятості населення. На момент підготовки номера до друку відповідні зміни до зазначених законів не внесені.

** Затверджена наказом Мінсоцполітики від 31.05.2013 р. № 316.

Виконавши зазначені вище умови, роботодавець матиме великі шанси, що суд стане на його сторону у спорі з ФСЗІ, якщо останній намагатиметься стягнути з нього штраф за невиконання належного йому нормативу.

Важливо! Приймаючи до себе на роботу інваліда, не забудьте переконатися, що йому насправді присвоєна інвалідність. Попросіть його надати вам довідку про присвоєння йому групи інвалідності та індивідуальну програму реабілітації, видані МСЕК. Також звертаємо вашу увагу на те, що не можуть бути прийняті на роботу інваліди, які мають висновок МСЕК стосовно їх непрацездатності.

 

 

Реєстрація у ФСЗІ

 

Роботодавці, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, мають зареєструватися у відповідних відділеннях ФСЗІ за своїм місцезнаходженням (ч. 9 ст. 19 Закону № 875). Здійснити таку реєстрацію як новостворені роботодавці, так і ті, в яких кількість працюючих за основним місцем роботи збільшилася до 8 і більше осіб, повинні до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих. Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) до відділення ФСЗІ відповідну заяву за формою, затвердженою наказом № 98 (абз. 1 п. 3 Порядку реєстрації у ФСЗІ). Реєстрація є безкоштовною.

Якщо у роботодавця-юрособи змінилося його найменування чи місцезнаходження або у роботодавця-ФОП змінилося його П. І. Б. чи місце реєстрації проживання, до ФСЗІ потрібно подати нову заяву зі зміненими даними. Вона подається протягом 10 робочих днів після державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи чи зміни П. І. Б. ФОП (абз. 4 п. 3 Порядку реєстрації у ФСЗІ).

Роботодавці, які мають відокремлені підрозділи, разом із заявою повинні подати (надіслати) відомості про такі підрозділи за формою, затвердженою Мінпраці. Здійснювати реєстрацію відокремлених підрозділів, розташованих на території відповідних відділень, які не мають статусу юридичної особи, не потрібно (див. лист ФСЗІ від 03.05.2007 р. № 1/5-393).

Зареєстрованим у ФСЗІ роботодавець вважається з дати подання ним відповідної заяви, а у разі надсилання її поштою — з дати, зазначеної на поштовому штемпелі. Повідомлення про реєстрацію ФСЗІ має надіслати роботодавцю рекомендованим листом протягом 10 робочих днів після такої реєстрації.

 

 

Розрахунок нормативу

 

Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів установлюється:

— для роботодавців із чисельністю працівників від 8 до 25 осіб — у кількості 1 робочого місця;

— для роботодавців із чисельністю працівників понад 25 осіб — у розмірі 4 % СКШП облікового складу за рік.

Отже, «інвалідний» норматив, який належить виконати роботодавцеві, в багатьох випадках залежить від середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за рік. На тому, як розрахувати показник СКШП, ми зараз зупинятися не будемо. Це питання було детально розглянуте у статті «Курчат восени рахують, а працівників… (про розрахунок і використання показників кількості працівників)» // «Податковий кодекс: консультації та коментарі», 2014, № 1 (73), с. 40, тому пропонуємо вам звернутися до неї. Нагадаємо тільки, що розраховується він відповідно до Інструкції № 286.

Зрозуміло, що норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не може складати «півземлекопа», це має бути ціле число, тому для роботодавців, які обраховують «інвалідний» норматив у відсотках, варто сказати про правила округлення. Так, якщо при обчисленні нормативу виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого: якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення, якщо число менше 5 — у бік зменшення (п.п. 3.4 Інструкції № 42).

Наприклад, СКШП облікового складу підприємства за рік становить 251 особу. Це явно більше, ніж 25 осіб, тому «інвалідний» норматив розраховуємо у розмірі 4 % СКШП облікового складу за рік: 251 х 4 % : 100 % = 10,04 = 10 осіб.

Щоб виконати норматив, роботодавцеві не обов’язково весь час мати визначену цим нормативом кількість працівників-інвалідів. Достатньо, аби середньооблікова кількість таких штатних працівників за рік була на «нормативному» рівні. СКШП для інвалідів розраховується аналогічно загальній СКШП з тією тільки різницею, що в розрахунок беруться лише працівники-інваліди.

Нагадаємо, що в розрахунку показника СКШП (як загального, так і «інвалідного») беруть участь тільки ті працівники, для яких місце роботи у роботодавця є основним.

Що стосується округлення показника СКШП, то тут існує певне протиріччя між двома нормативними документами. Один з них (Інструкція № 286) каже, що округлювати потрібно за правилам парної цифри, а інший (Інструкція № 42) — за звичайним арифметичним правилом округлення. Та зважаючи на те, що Інструкція № 286 призначена для визначення показника СКШП у цілях його відображення у формах державних статистичних спостережень, а Інструкція № 42 все ж таки більш специфічна і пов’язана саме з «інвалідним» нормативом, керуватися радимо останньою. Таким чином, при округленні показника СКШП необхідно застосовувати звичайне арифметичне правило округлення.

 

 

Звітування до ФСЗІ

 

Усі без винятку роботодавці, які відповідно до ст. 19 Закону № 875 мають визначати норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, зобов’язані подавати до ФСЗІ Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПІ (далі — Звіт). Ця форма затверджена наказом Мінпраці від 10.02.2007 р. № 42.

Роботодавці мають заповнювати Звіт за рік та подавати його або надсилати рекомендованим листом* за місцем їх державної реєстрації до відділення ФСЗІ до 1 березня. Про це йдеться у п.п. 2.1 Інструкції № 42. Тобто, виходячи з цієї норми, останнім днем подання Звіту є 28 (29) лютого. Та от дивина: у самій формі Звіту термін подання вказаний, як «не пізніше 1 березня після звітного періоду». А таке формулювання передбачає, що Звіт можна подати ще й 1 березня. То що ж вважати істиною? Насправді, краще до останнього не дотягувати і подати Звіт до 1 березня, але якщо ви все ж таки не встигли цього зробити, то, швидше за все, ФСЗІ дозволить вам подати Звіт і 1 березня. Принаймні ціла низка листів ФСЗІ вказує саме 1 березня як останній день подання Звіту (див., зокрема, листи від 09.02.2010 р. № 1/6-20/06, від 03.08.2009 г. № 1/6-377/06, від 27.01.2009 р. № 1/6-30/06 та ін.).

* Подання Звіту в електронній формі Інструкцією № 42 не передбачене. Неможливість здійснення такого способу подання підтверджує і сам ФСЗІ у своєму листі від 15.09.2010 р. № 1/6-299/03-01.

Роботодавці, які мають відокремлені підрозділи, мають заповнювати зведений Звіт.

 

 

Відповідальність

 

Адміністративно-господарські санкції (АГС)

АГС накладаються на роботодавців, якщо ті не виконують належний для них «інвалідний» норматив, тобто якщо у них середньооблікова чисельність інвалідів за рік менша, ніж установлена нормативом (про розрахунок нормативу див. на с. 42). Від сплати АГС звільнені підприємства, установи та організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Розмір АГС у розрахунку на кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, становить для роботодавців, у яких кількість найманих працівників (ч. 1 ст. 20 Закону № 875):

8 — 15 осіб — половину середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи, яка використовує найману працю;

більше 15 осіб — середню річну заробітну плату на відповідному підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи, яка використовує найману працю.

АГС роботодавець має розрахувати і сплатити самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу. Якщо вчасно цього не зробити, на додачу до санкцій роботодавець нарветься ще й на пеню, яка обчислюється виходячи з 120 % річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату АГС і пені роботодавець проводить відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в його розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).

Суму АГС за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів роботодавець має вказати в рядку 06 Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів.

Адміністративна відповідальність

Адміністративна відповідальність загрожує посадовим особам роботодавця, які користуються правом приймати на роботу і звільняти з роботи працівників, та фізичним особам, які використовують найману працю, за невиконання «інвалідного» нормативу або за неподання до ФСЗІ Звіту за формою № 10-ПІ. Сума штрафу для таких осіб становить від 10 до 20 нмдг (від 170 до 340 грн.) (ч. 2 ст. 1881 КпАП).

 

У загальних рисах це все, що вам потрібно знати про виконання «інвалідного» нормативу. Сподіваємося, що ви добросовісні роботодавці та будете здійснювати всі можливі заходи для належного працевлаштування інвалідів і організації їх праці.

Використані документи та скорочення

КпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х.

Закон № 875 — Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 р. № 875-ХII.

Закон № 1533 — Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III.

Закон № 5067 — Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI.

Порядок реєстрації у ФСЗІ — Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затверджений постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 70.

Наказ № 98 — наказ Мінпраці «Про затвердження форм документів для реєстрації роботодавців у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів і виконання ними нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» від 14.03.2007 р. № 98.

Інструкція № 286 — Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. № 286.

Інструкція № 42 — Інструкція щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затверджена наказом Мінпраці від 10.02.2007 р. № 42.

АГС — адміністративно-господарські санкції.

ЗМІ — засоби масової інформації.

МСЕК — медико-соціальна експертна комісія.

НБУ — Національний банк України.

СКШП — середньооблікова кількість штатних працівників.

ФОП — фізична особа — підприємець.

ФСЗІ — Фонд соціального захисту інвалідів.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі