Держбюджет-2010: огляд основних змін
Президент України підписав довгоочікуваний Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Традиційно законом про Держбюджет на відповідний рік установлюються розміри мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму. Це дуже важливі показники для працівників бухгалтерських і фінансових служб, оскільки від них залежать розміри багатьох виплат, порядок оподаткування доходів фізичних осіб, розмір внесків до соціальних фондів, порядок індексації заробітної плати і багато іншого.
Про ці показники та про те, які новації вони внесли в роботу бухгалтера з прийняттям Закону про Держбюджет-2010, ми розповімо в цій статті. Також зупинимося й на інших важливих положеннях цього Закону.
Людмила ТРОХИМЕНКО, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ
Закон про Держбюджет-2010
— Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154-VI*.* Опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 30.04.2010 р. № 80. —
Прим. ред.Закон № 889
— Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-IV.
ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ І МІНІМАЛЬНА ЗАРПЛАТА
Статтею 52 Закону про Держбюджет-2010
на цей рік установлено розміри прожиткового мінімуму. Наведемо розміри прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць у таблиці.
| Соціальні та демографічні групи населення | Розмір прожиткового мінімуму, грн. | ||||
| 1 січня — 31 березня | 1 квітня — 30 червня | 1 липня — 30 вересня | 1 жовтня — 30 листопада | 1 грудня —31 грудня | |
| Діти віком до 6 років | 755 | 767 | 771 | 787 | 799 |
| Діти віком від 6 до 18 років | 901 | 917 | 921 | 941 | 957 |
| Працездатні особи | 869 | 884 | 888 | 907 | 922 |
| Особи, які втратили працездатність | 695 | 706 | 709 | 723 | 734 |
| Загальний показник | 825 | 839 | 843 | 861 | 875 |
Мінімальну заробітну плату встановлено
ст. 53 Закону про Держбюджет-2010. Розміри мінімальної заробітної плати, що діятимуть у 2010 році, у місячному та погодинному розмірі наведемо в таблиці.
| Період дії | Розмір мінімальної зарплати, грн. | |
| місячний | погодинний | |
| 1 січня — 31 березня | 869 | 5,2 |
| 1 квітня — 30 червня | 884 | 5,29 |
| 1 липня — 30 вересня | 888 | 5,32 |
| 1 жовтня — 30 листопада | 907 | 5,43 |
| 1 грудня — 31 грудня | 922 | 5,52 |
Нагадаємо, що необхідність установлення погодинного розміру мінімальної зарплати виникла з 1 січня 2010 року. Це пов'язано з набуттям чинності
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погодинної оплати праці» від 25.06.2009 р. № 1574-VI, яким унесено зміни до ч. 1 ст. 95 Кодексу законів про працю України і ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР. Згідно з наведеними нормам мінімальна заробітна плата — це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче за який не може здійснюватися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці (обсяг робіт). При цьому Кабміну було доручено розробити та затвердити в установленому порядку механізм визначення та застосування мінімальної заробітної плати в погодинному розмірі. І ось розмір погодинної мінзарплати встановлено. Що ж до механізму його застосування, то його затверджено постановою КМУ «Про визначення та застосування мінімальної заробітної плати в погодинному розмірі» від 05.05.2010 р. № 330.Також звернемо увагу, що
ст. 70 Закону про Держбюджет-2010 надано право Кабміну у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які згідно із законодавством визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.Слід зазначити, що в поточному році з розмірами мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму склалася непроста ситуація. Ми інформували читачів, що Мінпраці в
листі від 03.02.2010 р. № 98/13/84-10 («Оплата праці», 2010, № 4, с. 4) виклало свою позицію, згідно з якою до прийняття Закону про Держбюджет-2010 розмір мінімальної заробітної плати встановлюється в розмірі 744 грн. Цей розмір було встановлено Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-VI. Тому з урахуванням такої позиції Мінпраці ми у своїх консультаціях зазначали, що для цілей оплати праці та індексації заробітної плати доцільно застосовувати розміри прожиткового мінімуму на працездатну особу і мінімальної заробітної плати в сумі 744 грн. Як бачимо, після прийняття Закону про Держбюджет-2010 розміри соціальних гарантій змінилися. Це у свою чергу викликає чимало запитань. Поглянемо, що ж нам роз'яснить Мінпраці. Про це ми негайно проінформуємо читачів у найближчих випусках.
ОПЛАТА ПРАЦІ ПРАЦІВНИКІВ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИ
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2010
установлено, що Кабінет Міністрів України має забезпечити у 2010 році підвищення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки. Тому і тут Кабмін повинен розробити відповідну постанову.За інформацією офіційних органів, такий документ уже готується профільними міністерствами. Імовірно, що в постанові буде передбачено підвищення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду з 1 січня 2010 року. Отже, працівників бюджетної сфери, чиї оклади (ставки) установлюються згідно з ЄТС, очікує перерахунок.
ІНДЕКСАЦІЯ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ
Статтею 53 Закону про Держбюджет-2010
передбачено, що керівники бюджетних установ мають забезпечити проведення індексації заробітної плати працівників згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII.У зв'язку з тим, що розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу в січні 2010 року змінився порівняно з груднем 2009 року, заробітна плата за січень — квітень 2010 року повинна індексуватися в межах 869 грн. Проте, як ми неодноразово зазначали в наших консультаціях, до прийняття
Закону про Держбюджет-2010 Мінпраці наполягало на розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи в сумі 744 грн. Тому ми рекомендували проводити індексацію в межах 744 грн. На сьогодні логічно було б зробити перерахунок. Після виходу відповідних роз'яснень Мінпраці про правила його проведення ми одразу ж проінформуємо читачів.
ПОДАТОК З ДОХОДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ
Оскільки
на 1 січня 2010 року розмір мінімальної заробітної плати склав 869 грн., то в цілях оподаткування доходів фізичних осіб у 2010 році змінилися суми податкових соціальних пільг.Нагадаємо, що згідно з
п.п. 6.1.1 Закону № 889 звичайна податкова соціальна пільга (ПСП) визначається в розмірі, що дорівнює 50 % однієї мінімальної заробітної плати (з розрахунку на місяць), установленої законом на 1 січня звітного податкового року. Розміри решти ПСП, передбачених п. 6.1 Закону № 889, визначаються виходячи зі звичайної ПСП.Наведемо в таблиці розміри ПСП, що діють у 2010 році*.
* Див. також с. 30. —
Прим. ред.
| Вид ПСП | Розмір ПСП, грн. |
| Звичайна (100 % для будь-якого платника податку, п.п. 6.1.1 Закону № 889)
| 434,50 |
| 150 % від суми звичайної ПСП (для осіб, зазначених у п.п. 6.1.2 Закону № 889)
| 651,75 |
| 200 % від суми звичайної ПСП (для осіб, зазначених у п.п. 6.1.3 Закону № 889)
| 869,00 |
Нагадаємо, що наведені ПСП
застосовуються до кінця 2010 року незалежно від зміни мінімальної заробітної плати протягом цього року.У зв'язку з установленням на 1 січня 2010 року розміру прожиткового мінімуму на працездатну особу в сумі 869 грн. змінився граничний розмір заробітної плати, до якої застосовується ПСП. Нагадаємо, що згідно з
п.п. 6.5.1 Закону № 889 ПСП застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї згідно із законодавством виплати, компенсації та відшкодування), якщо його розмір не перевищує суму, що дорівнює сумі місячного прожиткового мінімуму, яка діє для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року, помножену на 1,4 та округлену до найближчих 10 гривень.Виходячи з цього,
у 2010 році граничний розмір заробітної плати, до якої застосовується ПСП, становить 1220 грн.Граничний розмір доходу, що дає право на отримання ПСП «на дітей» одному з батьків у випадках і розмірах, передбачених
пп. «а», «б» п.п. 6.1.2 і п.п. «е» п.п. 6.1.3 Закону № 889, визначається як добуток 1220 грн. і відповідної кількості дітей.Також у зв'язку зі зміною граничного розміру доходу, який дає право на ПСП, необхідно звернути увагу на такі норми, що діють у 2010 році:
—
розмір нецільової благодійної допомоги, яка за умови дотримання вимог Закону № 889 не обкладається податком з доходів фізичних осіб, складає 1220 грн. (п.п. 9.7.3 Закону № 889);—
сума, що не обкладається податком з доходів, сплачена роботодавцем на користь навчальних закладів у рахунок компенсації вартості підготовки або перепідготовки платника податку — найманої особи за профілем діяльності чи загальними виробничими потребами такого роботодавця, складає з розрахунку на кожен місяць підготовки або перепідготовки 1220 грн. (п.п. 4.3.20 Закону № 889);—
неоподатковувана допомога на поховання, надана роботодавцем померлого платника податку за його останнім місцем роботи (у тому числі перед виходом на пенсію) становить 2440 грн. (п.п. 4.3.21 Закону № 889).
ВНЕСКИ ДО СОЦіальних ФОНДІВ
Від розміру прожиткового мінімуму на працездатну особу залежить ще один важливий показник —
максимальна величина доходу, з якого стягуються внески до фондів соціального страхування. Її розмір установлюється на рівні 15 розмірів прожиткового мінімуму на працездатну особу . Отже, у 2010 році цей розмір складе:— у січні — березні — 13035 грн.;
— у квітні — червні — 13260 грн.;
— у липні — вересні — 13320 грн.;
— у жовтні — листопаді — 13605 грн.;
— у грудні — 13830 грн.
Також нагадаємо, що від розміру прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи, залежить також
ставка утримань до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності:— 0,5 %, якщо заробітна плата працівника менше чи дорівнює прожитковому мінімуму;
— 1 %, якщо заробітна плата працівника більше прожиткового мінімуму.
Нагадаємо: якщо протягом року розмір прожиткового мінімуму змінюється, то під час розрахунку внесків необхідно враховувати новий розмір.
СОЦІАЛЬНІ ВИПЛАТИ
Відповідно до
ст . 45 Закону про Держбюджет-2010 у 2010 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно із Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.92 р. № 2811-XII і Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених КМУ. Зазначимо, що аналогічна норма була і в Законі про Держбюджет-2009.Згідно з
Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751, допомога при народженні дитини надається в розмірі 12240 грн. — на першу дитину, 25000 грн. — на другу дитину, 50000 грн. — на третю та наступну дитину.Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається в розмірі, що дорівнює з 1 січня 2010 року різниці між 100 % прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи, і середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.Призначення і виплату допомоги здійснюють
органи праці та соціального захисту населення.
ПЕНСІЙНОЇ РЕФОРМИ У 2010 РОЦІ НЕ БУДЕ
У Держбюджеті-2010 не передбачено змін у системі пенсійного забезпечення. Про це також повідомив Міністр праці та соціальної політики Василь Надрага на брифінгу 29 квітня 2010 року. Міністр зазначив: якщо зміни і будуть, то вони здійснюватимуться відповідно до українського законодавства.
Міністр також зауважив, що вже з травня пенсіонери, як і співробітники бюджетної сфери, одержать нові пенсії та зарплати відповідно до закону про підвищення соцстандартів. Для перерахунку виплат з 1 січня 2010 року буде передбачено й уточнено механізм перерахунку.
