Щодо обчислення допомоги по вагітності та пологах

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розглянула Ваше звернення щодо надання допомоги по вагітності та пологах і повідомляє наступне.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240 (далі — Закон № 2240) допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 50 Закону № 2240 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Частиною другою статті 53 Закону № 2240 визначено, що порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким порядком є Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (далі — Порядок).

Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку розрахунковим періодом для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день) є останні шість календарних місяців (з 1-го до 1-го числа, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок, протягом якого особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувались страхові внески.

Місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розpaxyнкового періоду.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що середньоденна заробітна плата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин: тимчасова непрацездатність, відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком).

Оскільки у розрахунковому періоді (лютий — липень 2013 року) працівниця протягом лютого — червня 2013 року перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з першого до першого числа місяця, то відповідно до абзацу п’ятого пункту 4 Порядку із розрахункового періоду виключаються місяці з лютого по червень 2013 року.

Розрахунок середньої заробітної плати для визначення суми допомоги по вагітності та пологах у зазначеному вами випадку повинен здійснюватися із розрахунку заробітної плати за липень 2013 року відповідно до вимог пункту 14 Порядку.

Отже, сума допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі розраховується шляхом множення суми денної виплати на кількість календарних днів, що підлягають оплаті згідно з листком непрацездатності у зв’язку з вагітністю і пологами (пункт 20 Порядку).

Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001 р. № 1266, право давати роз’яснення щодо застосування Порядку надано Міністерству соціальної політики України.

Заступник директора Г. Нагорна

Перш ніж прокоментувати цей лист, наведемо запит, який наша редакція надіслала на адресу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі — ФСС ТВП).

«Працівниця мала вийти з відпустки для догляду за дитиною до трьох років з 22.07.2013 р. Водночас вона подала заяву на надання їй відпустки за свій рахунок згідно зі ст. 26 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР з 22.07.2013 р. тривалістю 14 календарних днів. З 02.08.2013 р. вона йде у відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами, про що свідчить наданий нею лікарняний листок.

Як у цій ситуації розрахувати допомогу по вагітності та пологах? »

Розглянемо, у чому ж складність цього питання. Річ у тім, що згідно з п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266 (далі — Порядок № 1266), місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключається з розрахункового періоду.

Виходить, що в цьому випадку з розрахункового періоду (лютий — липень 2013 рік) виключаються такі місяці (лютий — червень 2013 року). Залишається один місяць розрахункового періоду — липень 2013 року.

У свою чергу, відповідно до п. 14 Порядку № 1266 середньоденна зарплата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах визначається шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період зарплати, з якої сплачувалися страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, — тимчасова непрацездатність, відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком).

У зв’язку з тим, що в липні 2013 року працівниця була у відпустці без збереження заробітної плати, у неї не було заробітної плати взагалі.

Як же бути в цій ситуації? Може, існують якісь інші положення Порядку № 1266, що передбачають певний порядок розрахунку допомоги по вагітності та пологах, якщо у працівниці не було заробітку.

Згідно з п. 10 Порядку № 1266 у разі, якщо в розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, зазначених у п. 4 цього Порядку, або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня зарплата (грошове забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), установленої працівникові на момент настання страхового випадку.

Поважними причинами відповідно до п. 4 Порядку № 1266 є виключно такі причини:

— тимчасова непрацездатність;

— відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами;

— відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком.

Як бачимо, у цьому переліку відпустка без збереження зарплати відсутня.

Як показує практика, фахівці ФСС ТВП на місцях наполягають на тому, що у випадку, який нами розглядається, положення п. 10 Порядку № 1266 не застосовуються. Інакше кажучи, у цьому випадку не можна розраховувати допомогу по вагітності та пологах виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), установленої працівниці на початок відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

Тому розрахунок допомоги по вагітності та пологах необхідно здійснити виходячи з положень п. 14 Порядку № 1266. Саме на цей пункт Порядку № 1266 посилаються фахівці ФСС ТВП у листі, що коментується. Отже, середньоденна зарплата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах визначається шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період зарплати, з якої сплачувалися страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, — тимчасова непрацездатність, відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком).

Зарплата за розрахунковий період у цьому випадку дорівнює нулю. Виходить, що і допомога по вагітності та пологах дорівнює нулю.

У результаті виявляється, що працівниця позбавлена права на отримання допомоги по вагітності та пологах, хоча вона є застрахованою особою.

Зауважимо, що така ситуація склалася тільки тому, що в п. 10 Порядку № 1266 передбачено винятки, коли немає заробітку та коли допомогу по вагітності та пологах можна виплатити виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), установленої працівниці на початок відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

Звичайно, це несправедливо за своєю суттю і лише відображає формальний підхід фахівців ФСС ТВП до розрахунку допомоги.

До речі, абсурдність цієї ситуації полягає ще й у тому, що якби та сама працівниця йшла у відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами, наприклад, з 19.08.2013 р., а до цього була у відпустці без збереження зарплати протягом 15 календарних днів, то їй би на законних підставах допомога по вагітності та пологах розраховувалася виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), установленої на момент настання страхового випадку. Адже в нашому випадку весь розрахунковий період (лютий — липень) не відпрацьовано працівницею у зв’язку з поважною причиною (відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку). У такому разі це дає підставу користуватися положеннями п. 10 Порядку № 1266.

Саме тому в ситуації, що склалася, залишається тільки сподіватися на остаточне роз’яснення Мінсоцполітики, яке пояснює алгоритм застосування Порядку № 1266. Відповідний запит наша редакція вже надіслала на адресу цього відомства.

А на сьогодні майбутнім матусям можна тільки порадити не брати відпустку за свій рахунок перед відпусткою у зв’язку з вагітністю та пологами, оскільки така ситуація може позбавити їх права на допомогу.

Тетяна РУДА, головний редактор
(e-mail: t.rudaya@id.factor.ua)