Працівника призвано на навчальні військові збори: що робити роботодавцю

Працівника призвано на навчальні військові збори: що робити роботодавцю

У зв’язку з напруженою обстановкою у країні в. о. Президента України 02.03.2014 р. підписав Указ «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 01.03.2014 р. «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України» № 189/2014. Міноборони організовує та проводить навчальні збори з військовозобов’язаними. Тому сьогодні на багатьох підприємствах, в установах, організаціях роботодавці зіткнулися з тим, що їх окремі працівники вирушають на такі військові збори. Як діяти кадровику та бухгалтеру в цій ситуації, ми розповімо в сьогоднішній публікації.

Тетяна ГУЛЬ, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор» (e-mail: t.gul@id.factor.ua)

Практично в кожній організації працюють військовозобов’язані або громадяни, які перебувають у запасі. Цим категоріям працівників може прийти повістка з військкомату про необхідність проходження військових зборів. Так, згідно зі ст. 29 Закону № 2232 всі військовозобов’язані громадяни України, а також резервісти можуть бути призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

У розумінні п. 9 ст. 1 Закону № 2232 військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

У свою чергу, до резервістів належать військовозобов’язані, які в добровільному порядку проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формуваннях.

З’ясуймо, на який строк осіб можуть призвати на військові збори. Для цього звернемося до ст. 29 Закону № 2232.

Отже, військовозобов’язані (окрім резервістів) із числа осіб офіцерського складу запасу, які не проходили військову службу як офіцери або звільнені з військової служби до отримання права на пенсію за вислугу років, та особи рядового, сержантського і старшинського складу можуть бути призвані військовими комісаріатами на навчальні збори:

— першого розряду — до п’яти разів строком до двох місяців кожного разу;

— другого розряду — до трьох разів строком до одного місяця кожного разу.

Військовозобов’язані (окрім резервістів) у період між навчальними зборами можуть залучатися за планом Генерального штабу Збройних Сил України та органів управління іншими військовими формуваннями за погодженням із Генеральним штабом Збройних Сил України до перевірочних зборів на строк до 15 днів як без відриву від виробництва, так і з відривом.

Загальний строк зборів під час перебування військовозобов’язаних (окрім резервістів) у запасі не може перевищувати 10 місяців. При цьому час перебування на перевірочних зборах зараховують до загального строку перебування на навчальних зборах.

Загальний строк перебування резервістів на зборах не може перевищувати трьох місяців у році.

У разі прийняття Президентом України схваленого Верховною Радою України рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошення окремих місцевостей України зонами надзвичайної екологічної ситуації військовозобов’язані можуть бути призвані на спеціальні збори на строк не більше двох місяців.

Про початок і закінчення зборів військовослужбовців та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Час і строки проведення навчальних зборів військовозобов’язаних, у тому числі резервістів, визначаються Генеральним штабом Збройних Сил України та органами управління іншими військовими формування відповідно до Закону № 2232.

Окрім цього, зауважимо, що за неприбуття до військкомату військовозобов’язаного передбачена відповідальність. Так, якщо військовозобов’язаний порушить правила військового обліку, проігнорує повістку та не з’явиться за викликом до військового комісаріату в належний час із неповажної причини, несвоєчасно подасть до облікового органу, в якому він перебуває на військовому обліку, відомості про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушить порядок проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння оборони України і професійно-технічних навчальних закладах, йому загрожує адміністративний штраф — від 85 до 119 грн., за повторне порушення протягом року — від 170 до 255 грн. (ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х).

У багатьох може виникнути запитання: якщо на роботі «аврал» або ситуація пов’язана з особистими причинами, чи можна не прийти на військові збори? Відразу скажемо — «відкараскатися» тут не вийде. Керівники підприємств, організацій, установ та навчальних закладів незалежно від підпорядкування та форми власності на вимогу військкоматів забезпечують своєчасне прибуття військовослужбовців до зазначених пунктів збору. Отже, не відпустити через виробничу необхідність працівника роботодавець не має права.

Військовозобов’язаний, який отримав повістку, зобов’язаний прибути на збори. Але в певних ситуаціях допускається нез’явлення або несвоє­часне з’явлення на збори. Поважними причинами неприбуття або несвоєчасного прибуття військовозобов’язаного до військкомату для призову на збори в зазначені пункт і строки є:

— перешкоди стихійного характеру;

— сімейні обставини;

— інші поважні причини, перелік яких установлено постановою КМУ «Про затвердження переліку поважних причин неприбуття або несвоєчасного прибуття військовозобов’язаного до військового комісаріату для призову на збори» від 28.07.2010 р. № 673. До таких поважних причин належать:

• смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) чи близького родича дружини (чоловіка), що сталася пізніше ніж за 7 діб до початку зборів;

• хвороба або необхідність догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми або дружини (чоловіка), які проживають разом із військовозобов’язаним, у разі неможливості догляду за хворим іншим близьким родичем;

• вчинення стосовно військовозобов’язаного кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке унеможливлює його прибуття;

• потрапляння під вплив надзвичайної ситуації, що виникла під час призову на збори і стала перешкодою для своєчасного прибуття;

• складання державних іспитів до вищого навчального закладу.

Зауважте, що причина будь-якого неприбуття або несвоєчасного прибуття має підтверджуватися документами.

Окрім цього, існує коло осіб, які взагалі звільняються від проходження зборів. Перелік таких осіб наведено у ст. 30 Закону № 2232.

Ознайомитися з такими категоріями військово­зобов’язаних осіб ви можете з таблиці:

В окремих випадках, за наявності інших поважних причин та подання військовозобов’язаними відповідних документів, рішення про звільнення від проходження зборів приймається районним (міським) військовим комісаріатом, де такі особи перебувають на військовому обліку.

Резервісти звільняються від проходження навчальних та перевірочних зборів у порядку, установленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Оскільки на військові збори направляється працівник підприємства, з’ясуємо, що йдеться про таку ситуацію у КЗпП, адже саме цей нормативно-правовий акт регулює трудові відносини між роботодавцем та працівником.

Так, згідно зі ст. 119 КЗпП на час виконання державних або громадських обов’язків, якщо відповідно до чинного законодавства України ці обов’язки можуть здійснюватися в робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених, зокрема, Законом № 2232, надаються гарантії та пільги відповідно до цього Закону.

У разі призову на збори працівника-військовозобов’язаного звільняють від роботи на час зборів, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад. Звільняти такого працівника, як у разі призову до армії, не потрібно (виняток — ліквідація підприємства, організації, установи, де він працював).

Що в такому разі необхідно зробити кадровику?

По-перше, після отримання військово­зобов’я­заним повістки з військкомату видати відповідний наказ, який підпише керівник (див. рис. 1).

ТОВ «Пролісок»

НАКАЗ

Про увільнення Левченка О. В. від роботи на час проходження навчальних зборів

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.92 р. № 2232-ХII

УВІЛЬНИТИ:

Левченка Олександра Вікторовича, начальника відділу збуту, від роботи з 11 березня 2014 року по 21 березня 2014 року на час проходження навчальних військових зборів зі збереженням обійманої посади і середньої заробітної плати за рахунок коштів Державного бюджету.

Підстава: повістка Комінтернівського РВК м. Харкова від 03.03.2014 р. № 107.

Рис. 1. Приклад оформлення наказу про увільнення військовозобов’язаного від роботи
на час проходження військових зборів

По-друге, правильно протабелювати. Майте на увазі: у табелі обліку використання робочого часу відсутність працівника у зв’язку з проходженням військових зборів позначають літерним кодом «ІН» (цифровий — «22») — «інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов’язків, допризовна підготовка, військові збори, донорські, відгул тощо)» (див. також «ОП», 2012, № 8, с. 24).

Припустимо, що працівник-військовозобов’язаний отримав повістку з військкомату, яка зобов’язує його прибути на перевірочні збори на строк з 11.03.2014 р. по 21.03.2014 р. включно. Покажемо нижче на рис. 2, як облікувати час перебування працівника на військових зборах у табелі обліку робочого часу.

ТАБЕЛЬ ОБЛІКУ РОБОЧОГО ЧАСУ

Рис. 2. Фрагмент табеля обліку робочого часу за березень 2014 року

По-третє, після проходження військовозобов’я­заним військових зборів кадрова служба може перевірити, чи дійсно такий працівник перебував на зборах. Такий факт підтверджується відповідним записом у військовому квитку військовозобов’язаного для працівника. Так, відповідно до ч. 5 п. 3 Положення про військовий квиток офіцера запасу, затвердженого Указом Президента України від 25.05.94 р. № 263/94, на одинадцятій — чотирнадцятій сторінках військового квитка вказують відомості про проходження навчальних зборів. Організацію внесення відповідних записів до військового квитка здійснюють командири військових частин. При цьому вказуються тривалість і вид навчальних зборів, що засвідчується підписом командира військової частини та скріплюється печаткою (п. 4.6 Інструкції № 560).

Майте на увазі: вносити записи про проходження зборів до трудової книжки працівника не потрібно. Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Мінпраці від 29.07.93 р. № 58, це не передбачено.

Тривалість військових зборів може бути до декількох місяців. Тому в разі потреби на період тимчасової відсутності працівника-військовозобов’язаного виконання його обов’язків можна покласти на іншого працівника або прийняти ще одного працівника за строковим трудовим договором.

Окрім збереження місця роботи, посади і середнього заробітку на період зборів, існує ще низка гарантій для працівників-військовозобов’язаних. Розповімо про них.

1. Якщо військовозобов’язаний перебуває у щорічній або додатковій відпустці та в цей час його було призвано на збори, відпустку продов­жують на невикористані дні відпустки після закінчення зборів або переносять ці дні на інший строк (п. 10 Інструкції № 80 і ст. 11 Закону про відпустки). Цей момент обов’язково зазначте в наказі (розпорядженні) про звільнення працівника від роботи на час зборів.

2. За військовозобов’язаними, призваними на збори, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток як за основним місцем роботи, так і на роботі за сумісництвом (п. 7 Інструкції № 80).

3. Якщо військовозобов’язаний під час зборів захворів та продовжує хворіти після закінчення зборів, за ним зберігаються місце роботи і посада, а з дня закінчення зборів, у разі тимчасової непрацездатності, замість заробітної плати виплачують допомогу по тимчасовій непрацездатності згідно із Законом № 2240 (п. 14 ст. 29 Закону № 2232).

4. Час проходження зборів включається до:

— стажу для надання щорічної основної відпустки (ст. 9 Закону про відпустки);

— страхового стажу для призначення пенсії (ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV);

— страхового стажу для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності (ч. 1 ст. 7 Закону № 2240).

На час проходження військових зборів за працівником зберігаються не лише місце роботи і посада, а й середній заробіток. Таку гарантію передбачено ст. 119 КЗпП і ч. 11 ст. 29 Закону № 2232. Так, за призваними на збори військовозобов’язаними на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також посада і середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування та форми власності.

Середню заробітну плату військовозобов’язаних, призваних на збори, розраховують підприємства (організації, установи), в яких вони працюють, відповідно до п.п. «ї» п. 1 Порядку № 100.

Нагадаємо: у цьому випадку розрахунковим періодом є два останні місяці, що передують події, з якою пов’язана виплата. Заробітну плату за цей період необхідно поділити на кількість відпрацьованих днів у розрахунковому періоді. Потім отриману середньоденну заробітну плату помножуємо на кількість днів військових зборів, що припадають на робочі дні за графіком роботи такого працівника на підприємстві, в установі, організації. Отже, принцип розрахунку середнього заробітку в цьому випадку такий самий, як і при розрахунку середнього заробітку для оплати періоду відрядження.

Майте на увазі, що в подальшому оплата перебування на військових зборах братиме участь у розрахунку відпускних. А ось у розрахунку виплат виходячи із середнього заробітку за 2 місяці, а також при розрахунку лікарняних — ні.

Кілька слів необхідно сказати про оподаткування такої виплати.

ЄСВ. Базою для нарахування ЄСВ є сума нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну й додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464). Водночас перелік видів виплат, на які не нараховується ЄСВ, затверджується КМУ (п. 7 ст. 7 Закону № 2464). Ним є Перелік № 1170. У цьому Переліку оплату за час перебування на військових зборах не передбачено.

Середня заробітна плата за час перебування на військових зборах, включаючи час проїзду туди і назад, належить до фонду додаткової заробітної плати (п.п. 2.2.12 Інструкції № 5). Тому на таку виплату нараховують ЄСВ. Причому ставку ЄСВ застосовують таку саму, як і для інших зарплатних виплат.

ПДФО. Згідно з п.п. 164.2.1 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податків уключають доходи у вигляді заробітної плати. А заробітна плата для цілей ПДФО — це основна й додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, що виплачуються (надаються) платнику податків у зв’язку з відносинами трудового найму відповідно до закону (п.п. 14.1.48 ПКУ).

Крім того, ст. 165 ПКУ встановлено види доходів, що не підлягають оподаткуванню, і оплату перебування військовозобов’язаного на військових зборах серед них не зазначено.

Таким чином, зазначена виплата обкладається ПДФО за ставкою 15 (17) % бази оподаткування.

Джерело виплати. Якщо ваш працівник отримав повістку з військкомату на військові збори, то, як зазначалося вище, обов’язок роботодавця — звільнити його від виконання роботи на строк перебування на військових зборах зі збереженням місця роботи і посади, а також виплатити середній заробіток за цей період. І така виплата здійснюється роботодавцем, але з подальшим відшкодуванням цих коштів. Так, на виконання ч. 11 ст. 29 Закону № 2232 КМУ затвердив постанову «Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов’язаних та резервістів» від 23.11.2006 р. № 1644. Згідно з цим документом виплата середнього заробітку військовозобов’язаним, у тому числі резервістам, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами, організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з подальшим відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у держбюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Докладніше механізм виплати роботодавцями сум середнього заробітку працівникам, які перебувають на військових зборах, викладено в Інструкції № 80.

Так, особам, призваним на збори, необхідно виплатити заробітну плату за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв’язку з від’їздом на збори, а також середню заробітну плату за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплату заробітної плати здійснюють у звичайні строки, установлені на підприємстві, де працює військовозобов’язаний (п. 8 Інструкції № 80).

Окрім цього, в Інструкції № 80 встановлено порядок відшкодування підприємству витрат на виплату зазначених сум. Для цього підприємство, організація, установа подають до військового комісаріату, в якому перебувають на обліку військовозобов’язані, рахунки, що акцептуються першими відділами (відділеннями) військкоматів та передаються до фінансово-господарських відділень для оплати (п. 12 Інструкції № 80).

До рахунків додають відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов’язаним, призваним на збори, згідно з Інструкцією № 80 за формою, наведеною в п. 12 цієї Інструкції (див. нижче).

Звертаємо вашу увагу на такий факт. Оплата перебування на зборах є базою для нарахування ЄСВ. Проте ситуація, пов’язана з відшкодуванням нарахованого на таку виплату ЄСВ, на сьогодні є неоднозначною. Річ у тім, що Інструкцією № 80 передбачено таке: підприємствам відшкодовуються витрати на виплату середньої заробітної плати. Але прямої вказівки на те, що відшкодовуються й витрати, пов’язані з нарахованими на такі суми ЄСВ, немає.

На практиці трапляються схожі ситуації. Наприклад, при відшкодуванні роботодавцям сум додаткових відпусток «чорнобильцям» у нормативних документах також чітко не прописані дії з відшкодування нарахованих на них внесків. При цьому органи праці та соціального захисту населення відшкодовують підприємствам, організаціям, установам і оплату додаткових відпусток працівникам-чорнобильцям, і нарахованого на них ЄСВ.

За усними роз’ясненнями фахівців Міноборони, роботодавцям відшкодовуватимуть усі витрати, пов’язані з виплатою середньої заробітної плати на період проходження зборів: і витрати на виплату середнього заробітку, нарахованого військовозобов’язаним за період проходження військових зборів, і витрати на ЄСВ, нарахований роботодавцем на такі суми.

На закінчення хотілося сказати ще дещо. У разі прийняття рішення про мобілізацію (повну або часткову) порядок взаємовідносин між роботодавцем і військовозобов’язаним працівником докорінно змінюється, на відміну від взаємовідносин при військових зборах. Так, при мобілізації призов військовозобов’язаного на військову службу є окремою підставою для розірвання трудових відносин (п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗпП). Звільнення за цією
підставою здійснюється на підставі отримання військовозобов’язаним повістки з урахуванням установленої дати призову.

Сподіватимемося, що ні вам, ні вашим працівникам не доведеться зіткнутися з мобілізацією. Адже набагато приємніше працювати й отримувати оплату за свою працю, ніж брати в руки зброю та вирушати в невідоме… Миру всім нам!

ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ

КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.

ПКУ — Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Закон № 2232 — Закон України «Про військовий обов’язок та військову службу» від 25.03.92 р. № 2232-ХII.

Закон № 2240 — Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою праце­здатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Закон № 2464 — Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI.

Закон про відпустки — Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР.

Порядок № 100 — Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.

Перелік № 1170 — Перелік видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавця, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою КМУ від 22.12.2010 р. № 1170.

Інструкція № 560 — Інструкція щодо організації та проведення навчальних зборів з військовозобов’язаними у військових частинах та установах Збройних Сил України, затверджена наказом Міноборони від 11.11.2009 р. № 560.

Інструкція № 80 — Інструкція про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов’язаних і резервістів, затверджена наказом Міноборони від 12.03.2007 р. № 80.

Інструкція № 5 — Інструкція зі статистики заробітної плати, затверджена наказом Держкомстату від 13.01.2004 р. № 5.