Місцеві вибори: оплачуємо працю членів виборчих комісій
Людмила БЄЛЄВЦОВА, експерт з питань оплати праці (e-mail: l.belevtsova@id.factor.ua)
Як оплатити працю членів виборчих комісій, що утворюються для проведення виборів місцевих голів та депутатів місцевих рад?
(запитання з електронної пошти редакції: ot@id.factor.ua)
У деяких регіонах нашої країни 25.05.2014 р. громадяни обиратимуть не тільки Президента, але й міських голів (наприклад, мера міста Києва) та депутатів місцевих рад (зокрема, Київської міської ради). Звісно, для забезпечення нормального ходу таких виборів вже діють виборчі комісії (далі — ВК).
При проведенні місцевих виборів функціонують Центральна, територіальні та дільничні ВК. Підкреслимо: у разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами Президента України дільничні ВК не утворюються, їх повноваження виконують відповідні дільничні ВК з виборів Президента України (ч. 9 ст. 23 Закону України від 10.07.2010 р. № 2487-VI, ч. 5 ст. 27 Закону України від 05.03.99 р. № 474-XIV).
Виходить, що дільничні ВК єдині як для президентських, так і міських виборів. Тоді члени таких комісій отримують плату лише один раз — за здійснення повноважень членів дільничних ВК, утворених для проведення виборів Президента України. Як здійснити таку оплату, див. у статті на с. 15 цього номера.
Зосередимось на оплаті праці членів територіальних ВК (на платній основі залучаються не більше трьох осіб). Для цього поглянемо на Порядок, наведений у додатку 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 08.10.2010 р. № 397 (далі — Порядок № 397).
Спочатку визначимося з місячною оплатою праці членів територіальних ВК, які залучені до виконання таких повноважень на постійній основі та не мають основного місця роботи (не перебувають у трудових відносинах з роботодавцем), — пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють. Оплата праці таким особам визначається розмірами, наведеними у додатку 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 р. № 966 (далі — постанова № 966). Наведемо такі розміри у таблиці на с. 20.
| Найменування територіальної ВК | Місячна заробітна плата, грн. | |||
| голови | заступника голови | секретаря | члена комісії | |
| Обласна, міська (м. Києва) | 1505 | 1460 | 1430 | 1390 |
| Міська (міст обласного значення) | 1440 | 1380 | 1320 | 1305 |
| Районна | 1390 | 1365 | 1285 | 1260 |
| Міська (міст районного значення) | 1340 | 1285 | 1245 | 1230 |
| Районна у місті | 1395 | 1330 | 1290 | 1240 |
| Сільська, селищна | 1230 | 1205 | 1170 | 1120 |
Зауважимо, що розмір заробітної плати члена ВК, який не має основного місця роботи (пенсіонера, особи, що тимчасово не працює), не може бути нижче розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на момент її нарахування (протягом 2014 року — 1218 грн.). Така норма установлена абзацом третім п. 6 Порядку № 397. Так, місячна заробітна плата заступника голови, секретаря та члена територіальної сільської (селищної) ВК повинна становити 1218 грн.
Тепер переходимо до визначення місячної заробітної плати члена територіальної ВК, що здійснює свої повноваження на постійно-платній основі та має основне місце роботи. У загальному випадку йому здійснюють оплату, наведену у таблиці вище (з урахуванням гарантій у розмірі мінімальної заробітної плати). Проте у такому питанні пам’ятайте про нюанси, установлені п. 6 Порядку № 397. Так, місячна заробітна плата таким членам ВК не може бути:
— нижче від середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Для цього член ВК подає до комісії довідку з основного місця роботи про середню заробітну плату. Трапляються випадки, коли середній заробіток, вказаний у довідці, менше мінімальної заробітної плати (тобто 1218 грн.). У такому разі йому здійснюють оплату за виконання повноважень члена ВК у розмірах, наведених у таблиці (з урахуванням гарантій у розмірі мінімальної заробітної плати). Це гарантовано абзацом третім п. 1 постанови № 966;
— вище розміру заробітної плати відповідного сільського, селищного, міського голови або голови відповідної ради. Для виконання такої умови територіальна ВК звертається до відповідної ради з проханням надати довідку про розмір заробітної плати таких посадових осіб за останній повністю відпрацьований місяць, який передує виборчому процесу.
Підкреслимо, що за місцем роботи за такими членами ВК зберігається відповідний стаж, а ось заробітну плату їм не нараховують. Тоді як особи, які виконують свої повноваження членів територіальних ВК на непостійній основі (залучаються на певний час) та мають основне місце роботи, у роботодавця отримують середній заробіток, але не отримують місячну оплату від територіальної ВК.
Місячну заробітну плату членам територіальних ВК виплачують не рідше двох разів на місяць (п. 24 Порядку № 397).
Усім членам територіальних ВК, залученим для виконання таких функцій на платній та безоплатній основі, за відпрацьовані день голосування та дні підрахунку голосів здійснюють оплату (не більше двох днів). Її розмір не може перевищувати 14 % мінімальної заробітної плати (170,52 грн.) за такі відпрацьовані дні (п. 17 Порядку № 397).
Також усі члени територіальних ВК є претендентами на одноразову грошову винагороду (пп. 19 — 22 Порядку № 397). Її розмір залежить від особистого внеску члена ВК у роботі комісії, але не може перевищувати розмірів місячної заробітної плати, наведених у таблиці вище. Така винагорода не є обов’язковою виплатою та здійснюється за наявності економії коштів фонду оплати праці, передбаченої кошторисом видатків територіальної ВК.
Не забувайте про нарахування та утримання єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та оподаткування податком на доходи фізичних осіб вказаних виплат (детальніше — на с. 18 цього номера).
