Не встигли вщухнути пристрасті через позачергові вибори Президента, як на старт вийшли інші позачергові вибори — народних депутатів України. Облишимо у стороні позначки у бюлетенях — це особиста справа кожного громадянина. А поговоримо про виплати членам виборчих комісій (далі — ВК), які у «позавиборчому» житті працевлаштовані в установах (організаціях, на підприємствах). Зауважте: принцип оплати праці за участь у ВК на різного роду виборах (парламентських, президентських, місцевих) — однаковий. Та ось біда, незважаючи на таку схожість, кожний нормативний документ, що регламентує таку оплату, має свою «сіль». Тож уперед!
При проведенні виборів депутатів Верховної Ради України діють Центральна ВК, окружні та дільничні ВК (ст. 24 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011 р. № 4061-VI, далі — Закон № 4061). Центральну ВК чіпати не будемо — її уповноважені діють постійно й отримують за це відповідну оплату. Тоді як будь-хто з нас може опинитися на місці голови, заступника голови, секретаря або іншого члена окружної або дільничної ВК.
Члени ВК, які виконують свої повноваження на умовах неповного навантаження (безоплатно). Їх залучають до роботи у ВК епізодично: для участі у засіданні ВК, виконання окремих доручень. Тобто фактично вони працюють за своїм основним місцем роботи в установі, але на деякий час залучаються для виконання своїх повноважень як членів ВК.
Як оформити відсутність працівника за основним місцем роботи? Працівник подає роботодавцю повідомлення про скликання засідання ВК або рішення ВК про залучення його до заходів, передбачених Законом № 4061. Роботодавець видає наказ про увільнення працівника від виконання ним виробничих або службових обов’язків на період виконання таким працівником обов’язків члена ВК. Такий наказ може видаватися одноразово або кожного разу, коли працівнику необхідно відлучитися для виконання своїх повноважень як члена ВК. У наказі, наприклад, вказують: «Увільнити Юренко Марину Петрівну, бухгалтера, від виконання посадових обов’язків на час виконання нею повноважень члена дільничної виборчої комісії згідно з графіком засідань такої комісії. Графік додається». У табелі обліку використання робочого часу години залучення працівника до виконання ним повноважень члена ВК позначайте кодом «ІН» («22»).
Що отримає такий працівник за участь у ВК? Гарантію, передбачену трудовим законодавством, як для осіб, що виконують державні або громадські обов’язки у робочий час (ч. 11 ст. 36 Закону № 4061). Так, в установі за ним зберігають місце роботи (посаду) та виплачують середній заробіток за час виконання обов’язків члена ВК (ч. 1 ст. 119 КЗпП). Такий середній заробіток виплачує роботодавець.
Члени ВК, які виконують свої повноваження на умовах повного навантаження (платно). Будьте уважні: тільки три особи у ВК можуть виконувати обов’язки на постійній та платній основі (ч. 6 ст. 36 Закону № 4061). При цьому не має значення, хто саме: голова, заступник голови, секретар або інший член ВК.
У такому разі особа повністю увільняється від роботи за основним місцем працевлаштування на увесь період виконання повноважень члена ВК. Тобто вона повністю присвячує свій робочий час діяльності ВК.
Як оформити за основним місцем роботи відсутність працівника, який як член ВК повністю «занурився» у вибори депутатів? Працівник подає заяву про відсторонення від роботи та документи, що засвідчують здійснення ним своїх повноважень як члена ВК (копію посвідчення члена ВК, довідку або витяг із рішення ВК про призначення громадянина головою, заступником голови, секретарем або членом ВК). Роботодавець видає наказ про відсторонення працівника від виконання ним посадових обов’язків. Наприклад, у наказі зазначають: «Увільнити Чупренко Ніну Михайлівну, спеціаліста кадрової служби, від виконання посадових обов’язків на період виконання на повноважень члена дільничної виборчої комісії на постійній (платній) основі з 29.09.2014 р. по дату припинення нею повноважень як члена виборчої комісії». За основним місцем роботи у табелі обліку використання робочого часу помічайте дні відсутності такого працівника позначками «ІН» або «22».
На що може розраховувати такий працівник — член ВК? За основним місцем роботи за ним зберігають загальний та спеціальний стаж (ч. 6 ст. 36 Закону № 4061). Такий член ВК отримує оплату з держбюджету. Вважаємо, що роботодавець не повинен виплачувати йому середню зарплату, оскільки про таку гарантію не сказано у ч. 6 ст. 36 Закону № 4061.
Важливо! Між членом ВК, який виконує свої повноваження на постійній основі, та окружною ВК укладається цивільно-правовий договір.
Саме про такий тип договору йдеться у ч. 6 ст. 36 Закону № 4061 та п. 2 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою КМУ від 05.09.2012 р. № 848 (далі — Порядок № 848). Форма договору — у додатку до Порядку № 848.
А тепер про найцікавіше — оплату праці за виконання обов’язків члена ВК.
Важливо! Оплата праці члена ВК, звільненого від виконання виробничих або службових обов’язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої заробітної плати за основним місцем роботи (ч. 2 ст. 47 Закону № 4061).
Для цього така особа подає до окружної ВК довідку про середню заробітну плату за останні два календарні місяці з основного місця роботи (п. 2 Порядку № 848). Середню зарплату розраховують за правилами Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.
Пам’ятайте: якщо середня зарплата менше мінімальної заробітної плати (1218 грн.), то члену ВК, звільненому від виконання службових обов’язків, оплату здійснюють у розмірах, наведених у додатках 1 та 4 до постанови КМУ «Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму» від 28.07.2004 р. № 966 (далі — постанова № 966). Ознайомтеся із розмірами оплати, наведеними у цих додатках, у статті «Президентські вибори: як оплатити працю членів виборчих комісій» // «ОП», 2014, № 10, с. 15. Також майте на увазі, що ці розміри не переглядалися з 2012 року. Тому деякі з них станом на сьогодні менше розміру мінімальної заробітної плати. Знайшли таку невідповідність? Тоді виплачуйте членам ВК 1218 грн., тобто мінзарплату.
Здійснюють оплату праці членам ВК, звільненим від виконання службових обов’язків за основним місцем роботи, один раз на місяць на підставі табеля обліку використання робочого часу від ВК.
Оплата у день виборів. Члени ВК, які виконують свої повноваження на платній та безоплатній основі, у день голосування та дні встановлення підсумків голосування отримають оплату розміром 14 % мінімальної заробітної плати (170,52 грн.) за кожний такий день (п. 5 Порядку № 848, абзац другий п. 1 постанови № 966). Виплачують таку суму не більше ніж: за 3 дні — для членів окружної ВК та 2 дні — для членів дільничної ВК.
Одноразова грошова винагорода. Усі «активні» члени ВК (платна, безоплатна основа) можуть отримати одноразову грошову винагороду (ч. 3 ст. 47 Закону № 4061, Порядок нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, наведений у додатку до постанови ЦВК від 12.07.2012 р. № 108). Її розмір — не більше розмірів, наведених у додатках 1 та 4 до постанови № 966. Виплата такої грошової винагороди не є обов’язковою, а здійснюється у разі економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом окружної ВК.
ПДФО та ЄСВ. Усі виплати, отримані членом ВК, підлягають обкладенню ПДФО та ЄСВ. Якщо мова йде про члена ВК, з яким укладений цивільно-правовий договір, то на отримані ним виплати нараховуйте ЄСВ за ставкою 34,7 % та утримайте з цих виплат ЄСВ за ставкою 2,6 % та ПДФО за ставками 15 та 17 %.
