Відповідно до абз. 1 п. 1 постанови КМУ «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» від 30.09.2009 р. № 1073 (далі — постанова № 1073) працівникам державних і комунальних бібліотек, які провадять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та займають посади, включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою КМУ від 22.01.2005 р. № 84 (далі — Порядок № 84), установлюється надбавка за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 % посадового окладу.
Як бачимо, при виконанні законодавчо встановлених умов зазначена надбавка є обов’язковою виплатою. Тобто керівники установ, закладів та організацій повинні забезпечити виплату цієї надбавки працівникам, яким вона належить. І саме керівники відповідно до абз. 2 п. 1 постанови № 1073 й визначають конкретний розмір (у межах 50 %) надбавки за особливі умови роботи в межах фонду оплати праці.
Що ж стосується правомірності встановлення зазначеної надбавки бібліотекарям, які працюють у позашкільних навчальних закладах, зазначимо таке. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» від 27.01.95 р. № 32/95-ВР бібліотеки навчальних закладів за призначенням належать до спеціальних бібліотек. Посада бібліотекаря вказана й у додатку до Порядку № 84. Тому бібліотекарю дитячої школи мистецтв установлюється надбавка за особливі умови роботи.
Тепер стосовно запитання читача щодо встановлення надбавки за особливі умови роботи бібліотекарю-суміснику.
При розгляді цього питання слід зважати на передбачені чинним законодавством спеціальні норми щодо заборони встановлення сумісникам окремих видів надбавок і доплат. Так, працівникам бібліотек, які працюють за сумісництвом, не встановлюється доплата за вислугу років. Про це говорить п. 5 вищезгаданого Порядку № 84. А що ж відносно постанови № 1073 і її «підопічної» — надбавки за особливі умови роботи?
Постановою № 1073 не встановлено обмежень щодо виплати надбавки за особливі умови роботи бібліотекарям, які працюють за сумісництвом. Таким чином, бібліотекарю-суміснику встановлюється зазначена надбавка у граничному розмірі 50 % його посадового окладу (тобто від 0,5 ставки). Додатковим аргументом у цьому питанні є листи Мінпраці від 11.12.2009 р. № 1/9-876, від 04.12.2009 р. № 744/13/84-09, від 26.11.2009 р. № 13684/0/14-09/13. Зокрема, у них фахівці Міністерства зазначили, що у разі, якщо працівник бібліотеки працює на 0,5 посадового окладу, надбавка за особливі умови роботи установлюється до цього розміру посадового окладу, тобто пропорційно відпрацьованому часу.
