Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 11.01.2018 р. № 23 (далі — постанова № 23) внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» від 23.03.2011 р. № 373 (далі — постанова № 373), якими граничний розмір надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування, тобто усім педагогічним працівникам, збільшено з 20 % до 30 % посадового окладу (ставки заробітної плати).
Обмежено мінімальний розмір надбавки всім педагогічним працівникам величиною не менше 5 %.
Постановою № 23 не передбачено диференціації керівником закладу розміру надбавки залежно від кваліфікаційної категорії працівника, стажу педагогічної роботи, типу навчального закладу, додатково виконуваних робіт тощо. Постанова № 373, з урахуванням змін, внесених постановою № 23, не містить також норм про надання права керівникові встановлювати надбавку відповідно до особистого внеску працівника у загальні результати роботи закладу.
Відповідно до зазначених постанов право на встановлення з 1 січня 2018 року надбавки в граничному розмірі 30 % мають керівники закладів загальної середньої освіти, заступники керівників, посади яких віднесено до педагогічних працівників, вчителі, а також викладачі закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з Державним стандартом загальної середньої освіти.
Розмір надбавки не може бути менше 20 %, оскільки такий її розмір має встановлюватися згідно з п.п. 6.3.20 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016 — 2020 роки, зареєстрованої в Міністерстві соціальної політики України 15.12.2016 р. за № 31 (далі — Галузева угода), яким Сторони Угоди рекомендують керівникам закладів освіти встановлювати її в максимальному розмірі.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.93 р. № 3356-XII положення Галузевої угоди діють безпосередньо і є обов’язковими для всіх суб’єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду.
Згідно з п. 1.4 Галузевої угоди її положення діють безпосередньо та поширюються на працівників закладів освіти, які перебувають у сфері дії сторін Угоди, і є обов’язковими для включення до колективних договорів, угод нижчого рівня.
На підставі цих пунктів Галузевої угоди надбавка в розмірі 20 % має виплачуватися з 1 січня 2018 року педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, професійно-технічної, вищої, післядипломної освіти, методичних установ тощо, а в розмірі від 20 % до 30 % включно, — з 1 вересня 2018 року.
Відповідно до п.п. «в» п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 та п.п. 5 п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 залежно від особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці здійснюється преміювання працівників.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037 керівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери зобов’язано забезпечити диференціацію заробітної плати працівників, які отримують заробітну плату на рівні мінімальної у межах фонду оплати праці, шляхом установлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.
