Середня для мобілізованих педагогів: з 24.12.2023 виплату скасовано

Передісторія питання

З 19.07.2022 роботодавці не повинні зберігати середній заробіток за працівниками, які перебувають на військовій службі. За ними зберігається лише місце роботи та посада. Підстава — Закон № 2352*. Відповідні зміни були внесені до ч. 3 ст. 119 КЗпП.

* Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ.

Але і після 19.07.2022 залишались чинними приписи ч. 2 ст. 57 Закону про освіту*. Вони і надалі гарантували збереження «середньої» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками у разі проходження ними військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або служби за призовом осіб із числа резервістів, в особливий період.

* Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII.

Тож для мобілізованих педагогів діяла особлива умова, встановлена спеціальним галузевим законодавством. Тому за ними і після 19.07.2022 зберігалися не тільки місце роботи (посада), а й середній заробіток. Зазначений факт підтверджували фахівці Мінекономіки у листі від 21.08.2022 № 4711-06/60669-03 та МОН у листі від 06.09.2022 № 1/10241-22.

Але наприкінці грудня 2023 року набув чинності Закон № 3494*. Цей нормативно-правовий акт, серед іншого, вніс зміни до ч. 2 ст. 57 Закону про освіту і виключив з її змісту згадку про те, що за педагогами зберігається середній заробіток за час їх військової служби.

* Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22.11.2023 № 3494-IX.

Припиняємо виплату

Середній заробіток за мобілізованими педагогами не зберігаємо з дати набрання чинності Законом № 3494. Враховуючи той факт, що цей Закон було опубліковано в «Голосі України» № 257 (газета Верховної Ради) 23 грудня 2023 року, а набуває він чинності з наступного дня після опублікування, то всі зміни застосовуємо з 24.12.2023.

Майте на увазі: з 24.12.2023 середній заробіток не зберігається за педагогічними та науково-педагогічними працівниками, призваними на військову службу як до цієї дати, так і після. Тобто ця норма стосується не лише тих педагогів, які мобілізовані з дати набрання чинності Законом № 3494, а й тих, що служать давно (до появи цього Закону). Аналогічні роз’яснення, але щодо скасування середнього заробітку з 19.07.2022, надавали фахівці Мінекономіки у листі від 26.07.2022 № 4711-06/5236-09.

Внаслідок цих змін у грудні 2023 року потрібно виплатити мобілізованим педагогам суму середньої зарплати пропорційно кількості робочих днів (згідно з графіком) до дати набрання чинності Законом № 3494: з 1 по 23 грудня. При цьому слід дотримуватись правила про сплату ЄСВ з МЗП. Якщо заробіток працівника виявиться меншим за мінзарплату: потрібно розрахувати додаткову базу та нарахувати на неї ЄСВ. Звісно, це стосується випадків, коли установа (заклад) є основним місцем роботи для мобілізованого педагога, який перебуває у трудових відносинах повний місяць, і ЄСВ сплачується за ставкою 22 %.

Документальне оформлення

Перш за все обов’язково перевірте, чи не містить ваш колективний договір (Положення про оплату праці) норму про збереження середнього заробітку мобілізованим педагогам відповідно до приписів ч. 2 ст. 57 Закону про освіту. Якщо так, то потрібно буде змінити ці документи, і зміна колективного договору — процедура досить тривала.

Утім дуже хвилюватись з цього приводу не варто, адже ст. 11 Закону № 2136* дозволяє роботодавцю за його ініціативою на період воєнного стану зупиняти дію окремих норм колективного договору. Таким чином, керівник установи своїм наказом може зупинити дію відповідної норми, водночас запустивши процедуру внесення змін до колдоговору.

* Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ.

Ще один наказ, який обов’язково потрібно скласти, — про припинення виплати середнього заробітку. Його можна видати як окремо на кожного мобілізованого педагога, так і узагальнити відразу на всіх таких працівників (див. приклад на рисунку нижче).

Приклад наказу про припинення збереження середнього заробітку

Відпускний стаж

Скасування середнього заробітку мобілізованим педпрацівникам вплине на їх відпускний стаж. Адже період військової служби, протягом якого не зберігається середній заробіток, не включається до стажу, що дає право на щорічну основну відпустку (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону про відпустки*). Відповідно період служби мобілізованого педагога зі збереженням «середньої» до 24.12.2023 включається до його відпускного стажу, а після цієї дати — ні.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР.

До речі, свого часу точилися спори щодо врахування до відпускного стажу періоду військової служби мобілізованого педагога після 19.07.2022, утім усі сумніви у цьому питанні розвіяли фахівці Держпраці у листі від 06.09.2023 № 3099/2/2.1-23а (див. статтю «Відпускний стаж мобілізованого педагога: роз’яснення від Держпраці» // «Оплата праці», 2023, № 18).

Добровольці тероборони

І насамкінець звернемо вашу увагу на те, що добровольців тероборони описані зміни не стосуються. Адже трудові гарантії, зокрема, збереження середнього заробітку для них установлено у ч. 1 ст. 119 КЗпП. Відповідно добровольцям тероборони (із числа педагогічних та науково-педагогічних працівників) середній заробіток продовжуємо зберігати.