Звітність, яку повинен подавати підприємець до центру зайнятості
ЗАПИТАННЯ. Чи повинен підприємець подавати до центру зайнятості звітність, пов’язану з прийняттям та звільненням найманих працівників за формами № 3-ПН, № 4-ПН (план), № 4-ПН (факт), № 5-ПН? Чи передбачено відповідальність за їх неподання?
ВІДПОВІДЬ. Отже, відповідно до статті 20 Закону про зайнятість підприємства, установи та організації повинні повідомляти центр зайнятості про:
а) наявність вільних робочих місць (вакансій);
б) всіх прийнятих працівників;
в) заплановане (не пізніше ніж за 2 місяці) та фактичне (протягом 10 днів) вивільнення працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва та праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням, скороченням чисельності або штату;
г) деякі інші факти, що стосуються зайнятості працівників.
Як бачимо, у тексті статті 20 Закону про зайнятість як особи, яким необхідно подавати зазначену вище звітність, перелічені тільки роботодавці — юрособи. Проте в деяких випадках згідно з іншими нормативними документами це повинні робити і фізособи-підприємці, про що ми далі поговоримо детальніше.
Так, для інформування центру зайнятості наказом № 420 затверджено інструкції щодо заповнення та самі форми звітності:
— № 3-ПН «Звіт про наявність вакансій»;
— № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення працівників»;
— № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників»;
— № 5-ПН «Звіт про прийнятих працівників»
.Далі розглянемо по черзі правила подання кожної з них.
Форма № 3-ПН
. В абзаці першому Загальних положень Інструкції щодо заповнення форми № 3-ПН зазначено, що її подавати зобов’язані лише роботодавці-юрособи, підприємці в ньому не перелічені.У той же час відповідно до
абзацу третього Загальних положень Інструкції щодо заповнення форми № 3-ПН у разі потреби добору працівників за сприяння центрів зайнятості фізичні особи, у тому числі підприємці, також можуть проінформувати центри зайнятості про наявність вакансій, подавши форму № 3-ПН. Інші нормативні документи також не зобов’язують підприємців інформувати про наявність вакансій, тому вони можуть подавати форму № 3-ПН добровільно, якщо хочуть, щоб служба зайнятості знайшла їм працівників.Форма № 4-ПН (план)
. Мета подання цієї форми — заздалегідь повідомити про заплановане вивільнення працівників на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП. Оскільки тут зачіпаються інтереси найманих працівників, то обов’язок повідомляти центр зайнятості в такому разі встановлено статтею 492 КЗпП. А трудові норми повинні однаково застосовуватися до всіх працівників, незалежно від того, хто є їх роботодавцем: фізособа чи юрособа.Крім того,
підприємці-роботодавці прямо перелічені в Загальних положеннях Інструкції щодо заповнення форми № 4-ПН (план) серед роботодавців, які зобов’язані її подавати.Таким чином, якщо підприємець звільняє (скорочує) найманих працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва та праці або припиненням діяльності —
на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП, він зобов’язаний подати до центру зайнятості форму № 4-ПН (план) не пізніше ніж за 2 місяці до вивільнення.Форма № 4-ПН (факт)
. В Інструкції щодо заповнення форми № 4-ПН (факт) не зазначено, що її повинні подавати підприємці. Проте, враховуючи, що по суті форма № 4-ПН (факт) є продовженням форми № 4-ПН (план), фізособам потрібно подавати і її протягом 10 днів з моменту фактичного звільнення працівника.Форма № 5-ПН
. Цю форму звітності фізособи-підприємці подавати не повинні:— про такий обов’язок підприємців не зазначено ані в
Інструкції щодо заповнення форми № 5-ПН, ані в інших нормативних документах;— центр зайнятості інформацію про прийнятих фізособами працівників і так отримує під час обов’язкової реєстрації трудового договору.
У добровільному поданні, як бачимо, необхідності немає.
Отже, зі звітів, затверджених
наказом № 420, підприємці-роботодавці зобов’язані подавати до центру зайнятості лише форми № 4-ПН (план) та № 4-ПН (факт), якщо вони звільняють працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва та праці або припиненням діяльності (на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП).Крім того, якщо підприємці хочуть, щоб центр зайнятості посприяв у пошуку працівників, вони можуть подати
форму № 3-ПН та повідомити про наявність вакансій.Що стосується повідомлення про прийняття працівників, то підприємці передають таку інформацію до центру зайнятості автоматично під час реєстрації трудового договору, а отже,
форму № 5-ПН їм немає сенсу подавати.На завершення скажемо про відповідальність
за неподання обов’язкових форм № 4-ПН (план) та № 4-ПН (факт). Так, відповідно до пункту 5 статті 20 Закону про зайнятість у разі неподання або порушення строків подання зазначеної вище звітності стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника (абзац другий пункту 5 статті 20 Закону про зайнятість).Водночас на сьогодні відсутній нормативний документ, яким було б визначено порядок стягнення цього штрафу.
Пункт 5 статті 20 Закону про зайнятість, у якому, зокрема, йдеться і про штраф, формально адресований лише роботодавцям — юридичним особам.Проте, на думку представників центрів зайнятості, штраф може накладатися і на фізичних осіб — підприємців. Тому, враховуючи його значний розмір, вони не повинні ігнорувати обов’язок подавати
форму № 4-ПН (план) і форму № 4 -ПН (факт) як її продовження, інакше їм доведеться обстоювати свої інтереси в суді.Документи консультації
КЗпП
— Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.Закон про зайнятість
— Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.91 р. № 803-XII.Наказ № 420
— наказ Мінпраці «Про затвердження форм звітності та інструкції щодо їх заповнення» від 19.12.2005 р. № 420.Інструкція щодо заповнення форми № 3-ПН
— Інструкція щодо заповнення форми звітності № 3-ПН «Звіт про наявність вакансій», затверджена наказом Мінпраці від 19.12.2005 р. № 420.Інструкція щодо заповнення форми № 4-ПН (план)
— Інструкція щодо заповнення форми звітності № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення працівників», затверджена наказом Мінпраці від 19.12.2005 р. № 420.Інструкція щодо заповнення форми № 4-ПН (факт)
— Інструкція щодо заповнення форми звітності № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників», затверджена наказом Мінпраці від 19.12.2005 р. № 420.Інструкція щодо заповнення форми № 5-ПН
— Інструкція щодо заповнення форми звітності № 5-ПН «Звіт про прийнятих працівників», затверджена наказом Мінпраці від 19.12.2005 р. № 420.
