Дочекались святкування — дозволів є скасування: про скасування документів дозвільного характеру
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» від 27.06.2013 р. № 2436а (на момент підготовки номера прийнято Верховною Радою, однак ще не підписано).
Документ, що коментується, оптом зменшує кількість документів дозвільного характеру. Зокрема, значно скоротиться Перелік документів дозвільного характеру, затверджений Законом України від 19.05.2011 р. № 3392-VI. Водночас «під ніж» законодавців потрапили дозволи, погодження та сертифікати, затверджені й іншими законодавчими актами.
Кому ж полегшає після того, як проект набуде сили закону?
Зауважимо, що левова частка «скорочень» припала на документи, підконтрольні Мінагрополітики, Мінекології та місцевим органам влади.
Наприклад, основним пряником для аграріїв стане скасування сертифіката якості зерна та сертифіката на відповідність послуг зі зберігання зерна і продуктів його переробки.
Приємні новини є й для тих, хто має справу з відходами. Так, документ:
— встановлює можливість провадження господарської діяльності на підставі надання декларації про відходи без отримання дозвільного документа. Зауважимо, що таку практику вже запровадили органи пожежного нагляду (детальніше читайте, наприклад, «ВД», 2013, № 14, с. 2);
— скасовує ліміти на утворення та розміщення відходів;
— скасовує ліцензії для суб’єктів господарювання, які зберігають (накопичують) небезпечні відходи, утворені в результаті своєї діяльності. Щоправда, без ліцензій зможуть обходитися лише ті підприємці, хто протягом року з дня утворення небезпечних відходів передає їх суб’єктам господарювання, які мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Але! Для тих, хто такі відходи забирає (вивозить), і ліцензія, і дозвіл залишаться. До речі, дозвіл перейменують на «дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами».
Також законопроект № 2436а передбачає скасування значної частини дозволів у ветеринарній сфері, сфері поводження з агрохімікатами, використанням водних ресурсів.
Що цікаво, зовнішню рекламу в смугах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг можна буде встановлювати без погодження з ДАІ. Для такої реклами буде достатньо дозволів від Укравтодору.
Скасують дозвіл на право здійснення туристичного супроводу. А також перезатвердять перелік посад фахівців турсупроводу та кваліфікаційні вимоги щодо них.
А ось зміни щодо ввезення радіоелектронних засобів загального користування є неоднозначними. Зокрема, передбачається затвердити перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватися на території України у смугах радіочастот загального користування. Мінус у тому, що, наприклад, телефон, придбаний за межами України, можуть не пропустити на митниці, якщо його модель ще не потрапила до такого переліку.
Що ще передбачено в законопроекті?
До «родзинок» належать зміни до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-IV. Новації такі.
По-перше, передбачається, що дозвільний орган повинен вчиняти всі необхідні дії щодо отримання погоджень, висновків та інших документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, без залучення суб’єкта господарювання. Інакше кажучи, запрацює свого роду «дозвільне єдине вікно». Щоправда, на сьогодні відсутній обов’язок дозвільного органу інформувати підприємців про причини відмови у видачі відповідного документа. Тому одним походом «в єдине вікно» можна не обмежитися.
По-друге, щоб анулювати документ дозвільного характеру на підставі недостовірних даних, наданих для отримання цього дозволу, дозвільні органи зможуть звернутися до суду. Але тут є недолік: у законопроекті прописана лише можливість, а не обов’язок такого кроку, що логічніше.
Інтерес становлять і заплановані зміни до КУпАП. Зокрема, до адмінвідповідальності притягатимуть місцеві або регіональні дозвільні органи, які зволікають з видачею дозвільних документів або, навпаки, видали їх без необхідної документальної бази.
Підсумуємо: звичайним підприємцям цей документ на користь (обурюватися можуть лише «ображені» структури). Хоча окремі моменти залишилися поза увагою: не зашкодило б остаточно вирішити питання з дозволом на торгівлю.
Причому у своїй більшості Закон запрацює з дня, наступного за днем офіційного опублікування. На момент передачі номера до друку цей Закон прийнятий та готується на підпис. Чекаємо на його офіційний «старт».
Перелік найбільш актуальних для підприємців дозвільних документів, що скасовуються, наведено на с. 35 цього номера.
