Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 20 января 2016 года № 79 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и с целью упорядочения штатов и штатных нормативов опорных общеобразовательных учебных заведений и их филиалов приказываю:
1. В абзаце первом пункта 3 приказа Министерства образования и науки Украины от 06 декабря 2010 года № 1205 «Об утверждении Типовых штатных нормативов общеобразовательных учебных заведений», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 22 декабря 2010 года под № 1308/18603, второе предложение исключить.
2. Внести в Типовые штатные нормативы общеобразовательных учебных заведений, утвержденные приказом Министерства образования и науки Украины от 06 декабря 2010 года № 1205, зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 22 декабря 2010 года под № 1308/18603, следующие изменения:
1) пункт 1 после слов «на все типы общеобразовательных учебных заведений» дополнить словами «, в том числе опорные общеобразовательные учебные заведения и их филиалы»;
2) пункт 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«К общеобразовательному учебному заведению с единым штатным расписанием относятся и опорное общеобразовательное заведение с его филиалами. При формировании штатного расписания опорного общеобразовательного учебного заведения учитывается количество учащихся (классов и т. п.) его филиалов.»;
3) в таблице:
графу 3 позиции «Директор школы» после слов «независимо от количества учащихся и классов в них» дополнить словами «(в том числе опорных)»;
после позиции «Заместитель директора по хозяйственной работе» дополнить новыми позициями следующего содержания:
«
| Заведующий филиалом опорной школы | 1 | Должность заведующего филиалом вводится при наличии в филиале 20 и более учащихся. При наличии менее 20 учащихся исполнение обязанностей заведующего филиалом возлагается на одного из учителей: |
| Заместитель заведующего филиалом по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе в опорной школе | 0,5 | при количестве 6 — 9 классов в филиале |
| 1 | при количестве 10 и более классов в филиале |
»;
графу 3 позиции «Заведующий хозяйством» после слов «В школах I степени» дополнить словами «, филиалах опорных школ»;
графы 2 и 3 позиции «Библиотекарь» дополнить новой строкой следующего содержания:
«
| 0,25 | Дополнительно вводится в опорной школе (для обслуживания филиалов) при наличии у нее не менее четырех филиалов с контингентом 20 и более учащихся в каждом филиале |
»;
графу 3 позиции «Машинист (кочегар) котельной» после слов «Вводится в школах» дополнить словами «, опорных школах, их филиалах»;
графы 2 и 3 позиции «Сестра медицинская» дополнить новой строкой следующего содержания:
«
| 0,25 | Дополнительно вводится в филиалах опорных школ при наличии 20 и более учащихся в филиале |
»;
графу 3 позиции «Уборщик служебных помещений» после слов «но не менее 0,5 должности на школу» дополнить словами «(опорную школу и ее филиалы)».
3. Департаменту экономики и финансирования (Даниленко С. В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Украины.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Хобзея П. К.
Министр Л. Гриневич
СОГЛАСОВАНО:
<…>
Комментарий редакции
Штатные нормативы для опорных школ и их филиалов: что предлагает МОН
В деятельности опорных школ и их филиалов прежде всего следует руководствоваться Положением об образовательном округе, утвержденным постановлением КМУ от 27.08.2010 г. № 777 (далее — Положение № 777). Отметим, что в состав округа могут входить учебные заведения независимо от типа и формы собственности, в том числе общеобразовательные учебные заведения (далее — ОУЗ), являющиеся опорными (далее — опорные ОУЗ), и межшкольные учебно-производственные комбинаты. Кроме того, допускается функционирование филиалов опорных ОУЗ.
При этом в п. 16 Положения № 777 указано: опорное ОУЗ, его филиал имеют штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается основателем на основании Типовых штатных нормативов ОУЗ, утвержденных МОН.
Профильное Министерство в сфере образования не стало разрабатывать отдельный документ для определения типовых штатных нормативов опорных ОУЗ и их филиалов. Вместо этого МОН комментируемым приказом (вступил в силу 08.11.2016 г.) урегулировало вопрос о типовых штатных нормативах для опорных ОУЗ и их филиалов путем внесения изменений в уже действующие Типовые штатные нормативы общеобразовательных учебных заведений, утвержденные приказом МОН от 06.12.2010 г. № 1205 (далее — Типовые штатные нормативы № 1205, приказ № 1205).
Теперь в п. 1 Типовых штатных нормативов № 1205 зафиксировано, что их действие распространяется и на опорные ОУЗ и их филиалы. При этом п. 3 этих Типовых штатных нормативов пополнился уточнением: к ОУЗ с единым штатным расписанием относится и опорное ОУЗ с его филиалами. При формировании штатного расписания опорного ОУЗ учитывается количество учащихся (классов и т. п.) его филиалов.
Далее в таблице рассмотрим должности, специально прописанные для опорных ОУЗ и их филиалов, которыми благодаря комментируемому приказу пополнились Типовые штатные нормативы № 1205.
| Название должности | Нормативная численность | Условия введения |
| Директор школы | 1 | Должность директора вводится в школах I ступени при наличии 20 и более учащихся, а также во всех других школах независимо от количества учащихся и классов в них (в том числе опорных) |
| Пояснение. В п. 14 Положения № 777 указано: руководство опорным ОУЗ осуществляют директор и его заместители. Также отметим, что руководителям опорных ОУЗ (как и руководителям обычных ОУЗ) тарифный разряд устанавливают в зависимости от количества учащихся: до 300 учащихся — 12 — 14-й тарифный разряд, от 301 до 1000 учащихся — 14 — 15-й тарифный разряд, более 1000 учащихся — 15 — 16-й тарифный разряд (приложение 7 к приказу МОН «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 25.09.2005 г. № 557, далее — приказ № 557). Заметим, что в Типовые штатные нормативы № 1205 не внесены уточнения в части штатных единиц по должности заместителя директора опорного ОУЗ, хотя п. 14 Положения № 777 такая должность предусмотрена. Поскольку опорные ОУЗ запланировано образовывать на базе обычных ОУЗ, считаем, что должности заместителей директоров опорных ОУЗ могут вводиться в количестве, предусмотренном для должностей заместителей директоров обычных ОУЗ. По нашему мнению, при установлении должностных окладов заместителям директоров опорных ОУЗ следует руководствоваться предписанием п. 3 приказа № 557: должностные оклады заместителей руководителей учебных заведений, заместителей руководителей структурных подразделений учебных заведений устанавливают на 5 — 15 % ниже, чем должностной оклад соответствующего руководителя. | ||
| Заведующий филиалом опорной школы | 1 | Должность заведующего филиалом вводится при наличии в филиале 20 и более учащихся. При наличии менее 20 учащихся исполнение обязанности заведующего филиалом возлагаются на одного из учителей |
| Заместитель заведующего филиалом по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе в опорной школе | 0,5 | при количестве 6 — 9 классов в филиале |
| 1 | при количестве 10 и более классов в филиале | |
| Пояснение. Руководство филиалом опорного ОУЗ осуществляет заведующий филиалом и его заместители (п. 14 Положения № 777). Теперь в Типовых штатных нормативах № 1205 урегулирован вопрос о количестве штатных единиц для указанных должностей. Напомним, что должности заведующего филиалом и заместителя заведующего филиалом по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе являются педагогическими ( Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденный постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963). Об этом мы рассказывали в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 9, с. 7. Тогда же отмечалось, что тарифный разряд заведующему филиалом опорного ОУЗ предписано устанавливать как для директора школы, т. е. на уровне 12 — 16-го тарифного разряда (приложение 2 к постановлению КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298, далее — постановление № 1298). Однако тогда же поднимался вопрос о дифференциации таких тарифных разрядов. Сейчас в приложении 7 к приказу № 557 (с учетом изменений, внесенных приказом МОН от 17.08.2016 г. № 991) указано, что руководителю (заведующему) филиала опорного ОУЗ устанавливают 12 — 13-й тарифный разряд. Как видим, постановление № 1298 и приказ № 577 несколько противоречат друг другу, поскольку в идеале в приказе № 557 для должности заведующего филиалом опорного ОУЗ должна быть прописана дифференциация тарифных разрядов в рамках 12 — 16-го. Несмотря на это считаем, что в данной ситуации приоритет стоит отдать именно приложению 7 к приказу № 557, т. е. по должности заведующего филиалом опорного ОУЗ устанавливать 12 — 13-й тарифный разряд. По нашему мнению, при определении оклада заместителя заведующего филиалом опорного ОУЗ следует руководствоваться п. 2 постановления № 1298 и п. 3 приказа № 557: должностные оклады заместителей руководителей учебных заведений, заместителей руководителей структурных подразделений учебных заведений устанавливают на 5 — 15 % ниже, чем должностной оклад соответствующего руководителя. | ||
| Заведующий хозяйством | 1 | В филиалах опорных школ такая должность вводится при количестве 6 и более классов |
| Пояснение. Нормотворцы не сделали отдельных уточнений относительно оплаты труда завхоза филиала опорного ОУЗ. Поэтому, по нашему мнению, в этом вопросе необходимо руководствоваться нормами приказа № 557. | ||
| Библиотекарь | 0,25 | Дополнительно вводится в опорной школе (для обслуживания филиалов) при наличии у нее не менее 4 филиалов с контингентом 20 и более учащихся в каждом филиале |
| Пояснение. Оплата труда библиотекаря обычного ОУЗ осуществляется главным образом на основании приказа Минкультуры «Об упорядочении условий оплаты труда работников культуры на основе Единой тарифной сетки» от 18.10.2005 г. № 745. Поэтому и оплата труда библиотекарей, которые обслуживают филиалы опорных ОУЗ, должна осуществляться согласно указанному приказу. | ||
| Машинист (кочегар) котельной | Вводится в опорных школах, их филиалах, где отопление помещений не передано в систему жилищно-коммунального хозяйства. При наличии центрального отопления: | |
| 2 штатные единицы в смену | в котельных, отапливаемых твердыми видами топлива (торф, каменный уголь), с поверхностью нагрева котлов более 75 м2 | |
| 1 штатная единица в смену | в котельных с газовым отоплением | |
| 2 штатные единицы в смену | в котельных, не оборудованных автоматикой безопасности | |
| Пояснение. Обращаем внимание, что должность машиниста (кочегара) котельной вводится в штатное расписание исключительно на период отопительного сезона. Так, с работником, занимающим эту должность, необходимо заключать именно срочный трудовой договор. Подробнее об этом, а также об оплате их труда читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 41, с. 11 и 17. | ||
| Сестра медицинская | 0,25 | Дополнительно вводится в филиалах опорных школ при наличии 20 и более учащихся в филиале |
| Пояснение. Считаем, что указанная должность должна вводиться только в случае, если филиал опорной школы не обслуживается заведением здравоохранения. Оплату труда по должности сестры медицинской следует осуществлять согласно Условиям оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденным совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519. | ||
| Уборщик служебных помещений | 0,5 | На каждые 250 м2 убираемой площади, но не менее 0,5 должности на школу (опорную школу и ее филиалы). В школах, где занятия проводятся во вторую смену или есть группы продленного дня, дополнительно вводится штатная единица из расчета 0,5 штатной единицы на 250 м2 площади, используемой учащимися этой смены или группами продленного дня. При расчете убираемой площади не учитывается площадь стен, окон, панелей. Кроме того, может не учитываться площадь классных комнат (кабинетов) 8 — 11 классов, если она убирается учащимися этих классов |
| Пояснения. В вопросе оплаты труда по должности «уборщик служебных помещений» необходимо руководствоваться нормами приказа № 557. | ||
Для полной кадровой комплектации филиала опорного ОУЗ не хватает должности сторожа. По нашему мнению, такую должность можно предусмотреть для филиала опорного ОУЗ с учетом требований Типовых штатных нормативов № 1205.
Кроме того, напомним и о норме п. 2 приказа № 1205, действие которого также распространяется на опорные ОУЗ и его филиалы: в случае производственной необходимости руководитель заведения может изменять штаты отдельных структурных подразделений или вводить должности (кроме руководящих), не предусмотренные Типовыми штатными нормативами № 1205 для данного заведения, в пределах фонда оплаты труда, доведенного лимитными справками на соответствующий период. Замена должностей работников может осуществляться только в рамках одной категории (педагогического, хозяйственно-обслуживающего и т. п.) персонала. Так, не допустимо заменять в штатном расписании должности, относящиеся к разным категориям персонала.
В отношении штатных единиц педагогических работников опорных ОУЗ и их филиалов отметим: количество ставок учителей определяется исходя из количества учебных часов согласно учебному плану в соответствии с количеством классов.
В заключение отметим, что из п. 3 приказа № 1205 наконец-то исключена норма, в которой шла речь об экономии госсредств согласно постановлению КМУ от 22.10.2008 г. № 943. Указанное постановление не используется еще с марта 2014 года. Напомним, что с 20.10.2016 г. действует постановление КМУ «Об эффективном использовании государственных средств» от 11.10.2016 г. № 710 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 40, с. 3).
Людмила БЕЛЕВЦОВА, эксперт по вопросам оплаты труда
