Лифт — составная часть здания или отдельный объект?
Сначала определим, какие требования предусмотрены действующим законодательством к оборудованию лифтами заведений здравоохранения, а также укажем, каким образом необходимо вести учет лифтового хозяйства.
Непосредственно требования к оборудованию лифтами заведений здравоохранения предусмотрены в п. 5.1 Санитарных правил устройства, оборудования и эксплуатации больниц, роддомов и других лечебных стационаров СанПиН 5179-90, утвержденных Главным санитарным врачом СССР от 29.06.90 г. № 5179-90.
Все вновь строящиеся и действующие больницы, роддома и другие стационары должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, теплоснабжением, вентиляцией (при необходимости системами кондиционирования воздуха) и подключены к электрическим, телефонным сетям и другим инженерным коммуникациям, действующим в данном населенном пункте. Здания высотой 2 и более этажей должны быть оборудованы лифтами, мусоропроводами с мусорокамерой, подъемными устройствами.
Как видим, одним из требований к зданиям заведений здравоохранения высотой 2 и более этажей является оборудование лифтами и подъемными устройствами. Поэтому, если на этапе строительства известно, что в таких зданиях находятся лифты, то, соответственно, стоимость расходов, связанных с оборудованием зданий различными инженерными коммуникациями и лифтовым оборудованием, относят к общей стоимости здания. Выходит, что расходы на оборудование лифтами являются одной из составных частей первоначальной стоимости здания и они как самостоятельные объекты учета на балансе бюджетного учреждения не учитываются. Соответственно здания учитываются на балансе учреждений без выделения лифта как отдельного объекта учета.
В связи с этим следует вспомнить, что согласно правилам бухгалтерского учета, определенным П(С)БУ 121, единицей учета основных средств является объект основных средств, а именно:
— законченное устройство со всеми приспособлениями и принадлежностями к нему;
— конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций;
— обособленный комплекс конструктивно соединенных предметов одинакового или разного назначения, имеющих для их обслуживания общие приспособления, принадлежности, управление и единый фундамент, в результате чего каждый предмет может выполнять свои функции, а комплекс — определенную работу только в составе комплекса, а не самостоятельно;
— другой актив, отвечающий определению основных средств, или часть такого актива, контролируемая субъектом государственного сектора.
В то же время, если один объект основных средств состоит из частей, имеющих разный срок полезного использования (эксплуатации), то каждая из этих частей может признаваться в бухгалтерском учете как отдельный объект основных средств.
При этом каждое отдельное здание является инвентарным объектом. В его состав входят все необходимые для эксплуатации и размещения внутри него коммуникации, т. е.: система отопления помещения, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом помещении), внутренняя сеть водогазопровода и канализации со всеми устройствами, внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой, внутренние телефонные и сигнализационные сети и вентиляционные устройства общесанитарного значения, подъемники (лифты). Такие требования к учету инвентарных объектов по субсчету 103 «Здания и сооружения» приведены в п. 11 разд. ІІІ Методрекомендаций по учету ОС.
Учитывая требования указанных документов, лифты и все инженерные коммуникации бюджетные учреждения включают в состав зданий. Поэтому здания и лифты учитывают как один инвентарный объект и не разделяют их на отдельные объекты учета.
Мы сознательно акцентируем внимание на этом моменте, поскольку известны ситуации, когда некоторые учреждения учитывают лифты в качестве самостоятельных инвентарных объектов.
Эксплуатация и ремонт лифта
В процессе эксплуатации лифты подлежат периодическому техническому осмотру и экспертному обследованию. Такие мероприятия осуществляются в соответствии с Правилами № 190 и Порядком № 687 и распространяются на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, которые осуществляют изготовление, монтаж, эксплуатацию, ремонт, реконструкцию и модернизацию лифтов, подъемников и их составных частей.
Для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта проводят его капитальный ремонт. Разъяснение по поводу осуществления капитального ремонта лифтов представлено в письме Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.06.2015 г. № 8/15-284-15 (ср. ). Как указано в этом письме, выполнение работ по капитальному ремонту или реконструкции лифтов должно осуществляться в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI, другими нормативно-правовыми актами и нормативными документами, действующими в отрасли строительства, и ДБН А.2.2-3-2014*.
* Работы по содержанию и текущему ремонту лифтов не относятся к строительству, потому законодательные и нормативные документы в строительстве не распространяются на выполнение этих работ.
При этом выполнять работы по капитальному ремонту лифтов должны субъекты хозяйствования, получившие разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.
Согласно ДБН А.2.2-3-2014 капитальный ремонт — это совокупность работ на объекте строительства, введенном в эксплуатацию в установленном порядке, без изменения его геометрических размеров и функционального назначения, предусматривающих вмешательство в несущие и ограждающие системы при замене или восстановлении конструкций или инженерных систем и оборудования в связи с их физическим износом и разрушением, улучшение его эксплуатационных показателей, а также благоустройство территории.
Перечень и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте конкретного объекта строительства, определяются на основании актов обследования и отражаются в проектной документации.
Для определения вида ремонтных работ (капитальный или текущий ремонт) бюджетным учреждениям целесообразно руководствоваться Перечнем № 150. Далее для наглядности приведем в таблице виды работ, которые относят к текущему или капитальному ремонтам лифта.
| Текущий ремонт лифта | Капитальный ремонт лифта |
| 1 | 2 |
| 1.2.16. Лифты: 1.2.16.1. Ремонт крыши машинного помещения (МП). 1.2.16.2. Ремонт электропроводки и арматуры освещения МП, этажных площадок, предмашинных помещений. 1.2.16.3. Ремонт щитовых и кабелей постоянного ввода. 1.2.16.4. Ремонт штукатурки, покраска, побелка МП и шахты. 1.2.16.5. Ремонт дверей и запирающих устройств МП. 1.2.16.6. Остекление и ремонт оконных рам МП. 1.2.16.7. Ремонт ограждения шахт. 1.2.16.8. Восстановление нумерации этажей. 1.2.16.9. Ремонт редуктора (с заменой подшипников, манжет, червячного колеса, червячного вала, полмуфты тормозной). 1.2.16.10. Ремонт шкафа управления. Замена контактов контакторов и реле станции управления. 1.2.16.11. Замена автоматических выключателей. 1.2.16.12. Ремонт ограничителя скорости (ОС), натяжного устройства (НУ) и механизмов системы ловителей. 1.2.16.13. Замена шкивов и подшипников в ОС и НУ. 1.2.16.14. Замена или ремонт замков и выключателей дверей шахты. Замена или ремонт выключателей дверей кабины. 1.2.16.15. Ремонт вводного устройства. 1.2.16.16. Частичная замена испорченных элементов блоков и субблоков. 1.2.16.17. Работы по восстановлению работоспособности лифтов и системы диспетчеризации (СД) после сверхплановых остановок в межремонтный период. 1.2.16.18. Ремонт электропроводки низковольтных комплектных устройств (НКУ). 1.2.16.19. Замена микрофонов, динамиков и выявленных неисправных элементов. 1.2.16.20. Ревизия кабельных муфт внутренних и внешних кабельных сетей. 1.2.16.21. Замена или долив масла. 1.2.16.22. Замена или ремонт отводного блока. 1.2.16.23. Замена или проточка канатотягового шкива (КТШ). 1.2.16.24. Замена или ремонт электродвигателя с заменой подшипников, полмуфты, резиновых полуколец. 1.2.16.25. Замена или ремонт тормозного устройства, тормозного электромагнита, катушки тормоза, пружин тормоза, тормозных накладок. 1.2.16.26. Замена поврежденных щитов купе кабины, линолеума, плинтусов, фальшпотолка, светильников, обрамления дверей кабины, перил кабины. 1.2.16.27. Ремонт подвижного пола, механизма ловителей, замена башмаков, вкладышей, резиновых полуколец, порога кабины. 1.2.16.28. Замена или ремонт створок дверей кабины, резинового профиля и башмаков дверей кабины. 1.2.16.29. Замена или ремонт кареток дверей кабины с заменой контрроликов и роликов. 1.2.16.30. Ремонт каретки с заменой отводки (подвижной и неподвижной) дверей кабины. 1.2.16.31. Замена пружины, каната и линейки дверей кабины. 1.2.16.32. Замена или ремонт балки дверей кабины. 1.2.16.33. Ремонт привода дверей кабины с заменой электродвигателя, редуктора, водила, ролика водила, ремня. 1.2.16.34. Замена или ремонт фартуков. 1.2.16.35. Замена тяговых канатов. 1.2.16.36. Укорачивание и/или перечалка тяговых канатов. 1.2.16.37. Замена каната ОС. 1.2.16.38. Замена пружин, тяги, башмаков вкладышей, полуколец вкладышей, грузов противовеса, заливка масла в смазывающие аппараты. 1.2.16.39. Замена смазывающих аппаратов. 1.2.16.40. Замена или ремонт створок дверей шахты. 1.2.16.41. Рихтовка створок дверей шахты. 1.2.16.42. Замена башмаков, резинового профиля створок дверей шахты. 1.2.16.43. Замена или ремонт балки и порога дверей шахты. 1.2.16.44. Замена или ремонт каретки дверей шахты. 1.2.16.45. Замена ролика и контрролика каретки дверей шахты. 1.2.16.46. Замена замка, двухплечевого рычага дверей шахты. 1.2.16.47. Замена роликов замков и двухплечевых рычагов. 1.2.16.48. Различные работы по направляющим кабины и противовесу, устранение искривления, выверка по штихмассу. 1.2.16.49. Ремонт и замена электропроводки силовой, цепей управления и сигнализации. 1.2.16.50. Монтаж проводки по шахте, установка светильников, выключателей, электрических патронов, лампочек. 1.2.16.51. Ремонт электропроводки в кабине. 1.2.16.52. Замена подвесного кабеля. 1.2.16.53. Заземление корпуса электроаппаратуры. 1.2.16.54. Замена контакторов и пускателя шкафа управления. 1.2.16.55. Замена катушки контактора, реле времени, защиты электродвигателя. 1.2.16.56. Замена и ремонт выпрямителя. 1.2.16.57. Замена и ремонт переключателя режима работы. 1.2.16.58. Ремонт и замена трансформаторов. 1.2.16.59. Замена и ремонт поверхностных переключателей. Замена и ремонт вызывных аппаратов, светового табло. 1.2.16.60. Замена или ремонт кнопочного поста управления лифтом в режиме «Ревизия» на кабине. 1.2.16.61. Замена или ремонт поста управления лифтом в купе кабины. 1.2.16.62. Замена или ремонт электромагнитной отводки. 1.2.16.63. Замена или ремонт выключателей, ловителей контроля ослабления канатов, натяжного устройства, переспуска и переподъема. 1.2.16.64. Замена звонка, выключателя, розетки в приямке | 2.16. Лифты и системы диспетчеризации (СД): 2.16.1. Полная (или частичная) замена основных узлов и деталей для восстановления работоспособности лифтов и СД после окончания установленного срока эксплуатации, а также по просьбе собственника. 2.16.2. Работы по замене морально устаревших и физически изношенных лифтов и СД, восстановление периферийного оборудования и замена диспетчерского пульта. 2.16.3. Работы по модернизации лифтов и СД, выполняемые с целью улучшения эстетического состояния и технических характеристик (в соответствии с ГСТУ 36.1-002-97). 2.16.4. Работы по замене и доработке узлов, электрических схем, которые не обеспечивают безопасную эксплуатацию лифта, в соответствии с предписаниям органов Госнадзорохрантруда Украины или заводов-изготовителей (пост ревизии стационарный, пакеты безопасности, лестницы и т. п.). 2.16.5. Ремонты лифтов и СД, которые в течение продолжительного времени не работали и не обслуживались (после монтажа — 6 месяцев, после месячного ремонта — 8 месяцев). 2.16.6. Комплекс работ профилактического характера, предусмотренных технологическим процессом, согласованным с территориальным управлением Госнадзорохрантруда, в целях предотвращения преждевременного износа оборудования и поддержания его в надлежащем техническом состоянии. 2.16.7. Работы по капитальному ремонту узлов и деталей. 2.16.7.1. Лебедка: Замена лебедки. Замена канатотягового шкива (КТШ), отводного блока, штурвала. Замена редуктора. Замена электродвигателя. Замена подшипников электродвигателя и редуктора. Регулировка люфта в червячной паре и опорном подшипнике. Замена тормозной катушки или электромагнита. Замена тормозного устройства. Замена амортизаторов подлебедочной рамы. Замена полумуфты. 2.16.7.2. Станция управления НКУ: Замена НКУ. Замена оборудования НКУ (трансформаторы, реле, контакторы, устройства токовой защиты (УТЗ), выключатели автоматические и т. п.). Замена электропроводки НКУ. 2.16.7.3. Ограничитель скорости (ОС), натяжное устройство (НУ), система ловителей: Замена ОС, ПРС, устройства слабины подвески канатов (УСПК), механизма системы ловителей. Замена шкивов ОС и НУ. 2.16.7.4. Вводное устройство: Замена вводного устройства или его комплектующих. 2.16.7.5. Узлы и детали шахты лифта: Замена аппаратов вызова. Замена светового табло и указателей направления движения лифта. Замена тяговых канатов и каната ОС. Замена створок и дверей шахты. Замена подвесного кабеля. Замена электроразводки, клеммных коробок шахты. Усиление, полная или частичная замена металлоконструкций и ограждения сетчатых шахт. Замена буферных пружин. Замена резиновых уплотнителей ДШ. 2.16.7.6. Противовес: Замена противовеса. Замена рамы противовеса. Замена грузов противовеса. Замена пружин и тяг противовеса. Замена башмаков. Замена смазывающих аппаратов. 2.16.7.7. Кабина: Замена кабины. Замена купе и каркаса кабины. Замена верхней и нижней балок. Замена панели управления лифтом. Замена электропроводки и клеммной коробки кабины. Замена балки и оборудования привода дверей кабины (электродвигатель, редуктор, водило, концевые выключатели и т. п.). Замена створок, кареток дверей кабины. Замена пола и механизма подвижного пола. Замена потолка и плафона купе. Замена башмаков. Замена резинового уплотнителя створок дверей кабины. Замена смазывающих аппаратов. 2.16.7.8. Машинное помещение: Замена электропроводки оборудования и арматуры освещения МП. Замена вводного устройства. 2.16.8. Демонтаж и монтаж оборудования лифтов в связи с работами по уменьшению шума в жилых помещениях. 2.16.9. Работы, связанные с необходимостью замены поврежденного кабеля линий связи, вышедшего из строя. 2.16.10. Автоматизация и диспетчеризация лифтов. 2.16.11. Замена и ремонт кабельных муфт внутренних и внешних сетей. 2.16.12. Повышение проводимости общих или индивидуальных жил путем добавления к ним запасных жил кабелей. 2.16.13. Экспертная оценка технического состояния лифтов и СД после окончания установленного срока эксплуатации, а также по просьбе собственника. 2.16.14. Работы по восстановлению работоспособности лифтов и СД после окончания установленного срока эксплуатации, а также по просьбе собственника |
Как видим, Перечень № 150 относит к капитальному ремонту работы, связанные как с полной заменой морально устаревшего и физически изношенного лифта, так и с полной (или частичной) заменой основных узлов и деталей для восстановления работоспособности лифтов (в частности, лебедки, шахты лифта, кабины и т. п.).
Поэтому полный состав работ, выполняемых при замене лифта, указывают в проектно-сметной документации, которую составляют в соответствии с ДБН А.2.2-3-2014.
Также следует отметить, что разновидностью капитального ремонта являются работы по модернизации лифтов, выполняемые с целью улучшения эстетического состояния и технических характеристик. По крайней мере, такие работы предусмотрены в п.п. 2.16.3 Перечня № 150 среди работ по капитальному ремонту.
Замена лифта и КЭКР
При планировании расходов на ремонт и замену лифта бюджетные учреждения руководствуются Инструкцией № 333.
Для осуществления таких расходов этой Инструкцией предусмотрены следующие коды:
— КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» — оплата услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию лифтов;
— КЭКР 3132 «Капитальный ремонт прочих объектов» — капитальный ремонт отдельных узлов и систем, являющихся составной частью других объектов, не включенных в позицию 3131, а именно: водоснабжения, газоснабжения, канализации, кондиционирования, пожарной охраны, мусоропроводов, пассажирских и грузовых лифтов и т. п.
Замена лифта в бухгалтерском учете
Согласно п. 4 разд. VI Методрекомендаций по учету ОС расходы на содержание объекта основных средств (проведение технического надзора, технического обслуживания и ремонта), осуществляемые для восстановления или поддержания субъектом государственного сектора будущих экономических выгод или потенциала полезности на первоначально оцененном уровне производительности объекта основных средств, признаются расходами отчетного периода, в котором они были понесены.
Следовательно, независимо от того, какой из ремонтов осуществлен: текущий или капитальный, такие расходы признаются расходами отчетного периода.
С учетом этого расходы, связанные с заменой лифта, которая классифицируется как капитальный ремонт, учреждение относит на фактические расходы. В состав таких расходов, в частности, относят оплату проектных работ, монтажных, строительных, наладочных работ, связанных с установкой нового лифта, и т. п.
Рассмотрим на условном примере порядок отражения операций, связанных с заменой лифта.
Пример. Учреждение заключило с подрядной организацией договор на выполнение работ по замене лифта. Сметная стоимость таких работ — 960 тыс. грн. Кроме того, выполнены проектные работы, экспертиза проектной документации, работы по техническому надзору*. Общая стоимость таких работ — 250 тыс. грн. Расчеты за выполненные работы осуществлены после передачи проектно-сметной документации и подписания актов приемки выполненных работ.
* О необходимости проведения технического надзора при проведении капитального ремонта подробнее можно узнать в материале «Авторский и технический надзор: обязанность или сознательный выбор»? (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 31, с. 13).
В бухгалтерском учете эти операции отражают так:
| № п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн. | |
| дебет | кредит | |||
| 1 | Отражены расходы, связанные с разработкой проектной документации, экспертизой проектной документации, работы по техническому надзору (в соответствии с актами выполненных работ) | 801 (802, 811) | 675 | 250000 |
| 2 | Оплачены счета за разработку проектной документации, экспертизу проектной документации, работы по техническому надзору | 675 | 321 (323) | 250000 |
| 3 | Списана на расходы стоимость выполненных работ по замене лифта (в соответствии с актом выполненных работ № КБ-2в) | 801 (802, 811) | 675 | 960000 |
| После завершения капитального ремонта по замене лифта составлен Акт приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов (форма № ОЗ-2 (бюджет)). На основании этого проведены соответствующие записи в Инвентарной карточке учета основных средств (форма № ОЗ-6 (бюджет)). | ||||
| 4 | Перечислена оплата за выполненные работы подчиненной организации | 675 | 321 (323) | 960000 |
| Внимание! Осуществление предварительной оплаты работ по капитальному ремонту бюджетным учреждениям разрешено на срок не более 3 месяцев ( п.п. 3 п. 1 постановления КМУ «Об осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» от 23.04.2014 г. № 117). | ||||
Поскольку в этой ситуации ожидаемая стоимость работ не превышает стоимостных пределов для применения Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VII, т. е. является меньше 1,5 млн грн., бюджетное учреждение отражает указанные работы в приложении к годовому плану закупок. При этом для закупки указанных работ заказчик может применять электронную систему закупок либо заключить «прямые» договоры.
Оформляем документы на эксплуатацию лифта
Лифты отнесены к объектам повышенной опасности, которые перечислены в приложении 3 к Порядку № 1107. Потому для его эксплуатации учреждение должно иметь технический паспорт (примерная форма приведена в приложении 4 к Правилам № 190) и соответствующие технические документы.
Так, каждый установленный лифт подлежит регистрации в органах государственного технического надзора (Гоструда) на основании заявления, паспорта и акта технической готовности лифта. Основные требования по регистрации лифта определены в п. 9.1 Правил № 190.
Кроме того, учреждение должно получить разрешение у Гоструда на введение лифта в эксплуатацию после его регистрации (перерегистрации) и проведения технического осмотра и испытания всего лифтового оборудования. Процедура получения таких разрешений определена в Порядке № 1107.
Как видим, замена лифта — достаточно нелегкое дело, и для этого необходимо потратить не только довольно значительную сумму бюджетных средств, но и кучу времени для оформления соответствующей документации.
Нормативные документы
Порядок № 687 — Порядок проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 26.05.2004 г. № 687.
Порядок № 1107 — Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 26.10.2011 г. № 1107.
П(С)БУ 121 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 121 «Основные средства», утвержденное приказом Минфина от 12.10.2010 г. № 1202.
Методрекомендации по учету ОС — Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств субъектов государственного сектора, утвержденные приказом Минфина от 23.01.2015 г. № 11.
Перечень № 150 — Примерный перечень услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 г. № 150.
Правила № 190 — Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 01.09.2008 г. № 190.
ДБН А.2.2-3-2014 — ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство», утвержденные приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 04.06.2014 г. № 163.
