При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если сумма зарплатного повышения не превышает сумму возможной индексации в месяце повышения, сумма индексации в таком месяце определяется как разница между суммой индексации и размером зарплатного повышения (абз. 4 и 5 п. 5 Порядка № 1078). То есть определяется так называемая индексация-разница, которая выплачивается работнику до очередного повышения окладов.
Какая ситуация складывается с индексацией зарплаты в августе 2017 года для работников бюджетной сферы? Проанализируем наиболее распространенные группы/категории.
Работники с оплатой труда по ЕТС
С 01.01.2017 г. были повышены должностные оклады работникам с оплатой по Единой тарифной сетке (ЕТС). При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25-го тарифных разрядов.
Обратите внимание: с 01.01.2017 г. повышение оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 20), «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же, как и для работников 2 — 25-го тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Специалисты трудооплатного ведомства объясняют это тем, что с 01.01.2017 г. в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада работника тарифной ставки, который установлен в размере прожиточного минимума для трудоспособного лица (ПМТЛ) на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключения работников, в том числе и 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 01.01.2017 г. был внедрен новый механизм определения МЗП и ее размер равен 3200 грн.
Поэтому для того чтобы обеспечить единый подход (! подчеркнем: по мнению Минсоцполитики) при расчете сумм индексации, для всех работников 1 — 25-го разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать, что Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.
Напомним: право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01февраль х 1,018март х 1,009апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Прирост ИПЦ за июнь 2017 года не превысил порог индексации (1,013май х 1,016июнь х 100 = 102,9 % < 103 %). Это означает, что в августе 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июнь) у работников с оплатой по ЕТС сохраняется предыдущий коэффициент индексации (3,7 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за август 2017 года остаются на уровне июня — июля 2017 года (3,7 % и 62,31 грн. соответственно).
Госслужащие + работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 01.01.2017 г. согласно постановлению № 15 повышены должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).
Прирост ИПЦ нарастающим итогом в апреле 2017 года превысил порог индексации (1,010февраль х 1,018март х 1,009апрель х 100 = 103,7 % > 103 %). Поэтому в июне 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором опубликовали индекс инфляции за апрель 2017 года) наступило право на индексацию с учетом коэффициента индексации 3,7 % (103,7 - 100). Сумма текущей индексации в июне составляла 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Прирост ИПЦ за июнь 2017 года не превысил порог индексации (1,013май х 1,016июнь х 100 = 102,9 % < 103 %). Это означает, что в августе 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июнь) у госслужащих и работников с функциями по обслуживанию госорганов сохраняется предыдущий коэффициент индексации (3,7 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за август 2017 года остаются на уровне июня — июля 2017 года (3,7 % и 62,31 грн. соответственно).
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 01.01.2017 г. были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим госорганы и органы местного самоуправления (ОМС). Таким образом, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.
То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал новым «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года. Право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01февраль х 1,018март х 1,009апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Прирост ИПЦ за июнь 2017 года не превысил порог индексации (1,013май х 1,016июнь х 100 = 102,9 % < 103 %). Это означает, что в августе 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июнь) у рабочих, обслуживающих госорганы и ОМС, сохраняется предыдущий коэффициент индексации (3,7 %).
Таким образом, коэффициент и сумма текущей индексации за август 2017 года остаются на уровне июня — июля 2017 года (3,7 % и 62,31 грн. соответственно).
Должностные лица и служащие ОМС
В мае 2017 года состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 353 внес изменения в приложения 48 — 55 к постановлению № 268. Согласно этим изменениям должностным лицам и служащим установлены новые размеры должностных окладов. Теперь наименьший оклад для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., для служащего ОМС — 1895 грн. Напомним, что до этого последний раз должностные оклады работникам ОМС повышались в декабре 2015 года согласно постановлению № 1013 и наименьший должностной оклад составлял 1723 грн.
Поскольку должностные оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в мае 2017 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, то есть «базовым», и, начиная с июня 2017 года, начинается отсчет прироста ИПЦ. Индекс инфляции за июнь не превысил порог индексации (101,6 % < 103 %), поэтому в августе 2017 года право на текущую индексацию не наступило.
Вместе с тем учтите, что для некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница.
Так, для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера. Причем выплаты, размер которых может меняться из месяца в месяц (например, надбавки за высокие достижения в труде или же ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaдa. А вот доплата до М3П при проведении сравнительных расчетов не учитывается. При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода. Если размер повышения денежного дохода не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода (абз. 3 и 4 п. 7 Порядка № 1078).
Таким образом, если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то выплачивайте ее каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом — в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 25, с. 26.
Нормативные документы
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 1013 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
