Право на получение работниками органов местного самоуправления (ОМС) помощи на оздоровление регламентировано Законом о службе в ОМС1 и постановлением № 2682.
1 Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III.
Должностным лицам ОМС предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законами Украины не предусмотрен более продолжительный отпуск, с выплатой помощи на оздоровление в размере должностного оклада (ч. 5 ст. 21 Закона о службе в ОМС). То есть помощь на оздоровление в размере должностного оклада — гарантированная выплата при предоставлении ежегодного отпуска должностным лицам ОМС. В то же время п.п. 3 п. 2 постановления № 268 предусматривает право руководителей ОМС в пределах утвержденного фонда оплаты труда выплачивать работникам помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячную зарплату работника. Это значит, что при наличии средств руководитель может принять решение о выплате такой помощи в размере среднемесячной зарплаты. При этом конкретный порядок предоставления «оздоровительной» помощи должен быть установлен в Положении о предоставлении работникам материальной помощи, являющемся приложением к колдоговору.
Таким образом, размер помощи на оздоровление для должностных лиц ОМС ограничен минимальным и максимальным пределами: помощь на оздоровление обязательно выплачивается в размере не меньшем, чем размер должностного оклада, а при наличии средств — в размере, не превышающем среднемесячную зарплату (см. письма Минсоцполитики от 11.09.2013 г. № 10212/0/14-13/13 и Минэкономики от 06.04.2020 г. № 3511-06/22904-09)3.
3 Подробнее об этом читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2020, № 24, с. 18. — Примеч. ред.
Если помощь на оздоровление выплачивается в размере оклада, то учитывается оклад на момент предоставления отпуска. Если же «оздоровительные» предоставляют в размере среднемесячной зарплаты, как в рассматриваемом случае, то их размер определяют согласно Порядку № 1004.
4 Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Теперь вернемся к нашему вопросу. Действительно, с 12.06.2020 г. согласно постановлению № 4415 были повышены оклады всем должностным лицам и служащим ОМС (приложения 48 — 55 к постановлению № 268). Поэтому при расчете средней заработной платы нужно выполнить требование п. 10 Порядка № 100 относительно корректировки:
«в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов в учреждении, организации в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения».
В приведенном вопросе должностному лицу ОМС выплачивают помощь на оздоровление к ежегодному отпуску, начало которого приходится на июль 2020 года (с 27.07.2020 г.). То есть расчетным периодом для расчета средней зарплаты является май — июнь 2020 года.
Повышение окладов состоялось в расчетном периоде — в июне 2020 года. Поэтому выплаты в месяцах расчетного периода до повышения (по 11 июня включительно) умножают на коэффициент корректировки. Зарплату в месяцах расчетного периода, в котором должностной оклад выплачивался в повышенном (увеличенном) размере с 12 июня (в соответствии с постановлением № 441), не корректируют (абз. 1 п. 10 Порядка № 100).
Коэффициент корректировки определяют путем деления оклада, установленного работнику после повышения должностных окладов, на оклад, который был у такого работника до повышения.
Для наглядности по условиям вопроса приведем числовой пример.
Пример. Оклад должностного лица ОМС с 12 июня 2020 года составляет 5200 грн, до повышения — 4600 грн. В мае 2020 года (отработаны все дни по графику работы) работнику начислили зарплату в сумме 6920,50 грн. В июне 2020 года — 5718,07 грн, в том числе с 1 по 11 июня — 1038,07 грн (с 01.06.2020 г. по 05.06.2020 г. — неоплачиваемый отпуск), с 12 по 30 июня — 4680,00 грн.
Сначала откорректируем заработок за период с 01.05.2020 г. по 11.06.2020 г.:
(6920,50 + 1038,07) х 1,1304 = 8996,37 (грн),
где 1,1304 — коэффициент корректировки зарплаты, который рассчитан так:
5200 : 4600 = 1,1304.
Заработок за период с 12.06.2020 г. по 30.06.2020 г. не корректируем.
Дальше рассчитаем среднедневную зарплату:
(8996,37 + 4680) : (19 + 15) = 402,25 (грн),
где 19 — количество дней, фактически отработанных работником в мае 2020 года;
15 — количество отработанных дней в июне 2020 года (период неоплачиваемого отпуска с 1 по 5 июня 2020 исключается из расчетного периода на основании абз. 6 п. 2 Порядка № 100).
Сумма помощи на оздоровление в размере среднемесячной зарплаты составляет:
402,25 х ((19 + 20) : 2) = 7843,88 (грн),
где 19 — количество рабочих дней по графику работы работника в мае 2020 года;
20 — количество рабочих дней по графику работы работника в июне 2020 года.
