Право на отримання працівниками органів місцевого самоврядування (ОМС) допомоги на оздоровлення регламентовано Законом про службу в ОМС1 і постановою № 2682.
1 Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III.
Посадовим особам ОМС надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачена триваліша відпустка, з виплатою допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу (ч. 5 ст. 21 Закону про службу в ОМС). Тобто допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу є гарантованою виплатою при наданні щорічної відпустки посадовим особам ОМС. Водночас п.п. 3 п. 2 постанови № 268 передбачає право керівників ОМС у межах затвердженого фонду оплати праці виплачувати працівникам допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі, що не перевищує середньомісячної зарплати працівника. Це означає, що за наявності коштів керівник може прийняти рішення про виплату такої допомоги у розмірі середньомісячної зарплати. При цьому конкретний порядок надання «оздоровчої» допомоги має бути встановлений у Положенні про надання працівникам матеріальної допомоги, яке є додатком до колективного договору.
Таким чином, розмір допомоги на оздоровлення для посадових осіб ОМС обмежений мінімальною і максимальною межами: допомога на оздоровлення обов’язково виплачується у розмірі не меншому, ніж розмір посадового окладу, а за наявності коштів — у розмірі, що не перевищує середньомісячну зарплату (див. листи Мінсоцполітики від 11.09.2013 р. № 10212/0/14-13/13 та Мінекономіки від 06.04.2020 р. № 3511-06/22904-09)3.
3Детальніше про це читайте в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2020, № 24, с. 18. — Прим. ред.
Якщо допомога на оздоровлення виплачується в розмірі окладу, то враховується оклад на момент надання відпустки. Якщо ж «оздоровчі» надають у розмірі середньомісячної зарплати, то їх розмір визначають згідно з Порядком № 1004.
4 Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.
Тепер повернемось до нашого запитання. Дійсно, з 12.06.2020 р. згідно з постановою № 4415 були підвищені оклади усім посадовим особам і службовцям ОМС (додатки 48 — 55 до постанови № 2686). Тому при розрахунку середньої заробітної плати потрібно виконати вимогу п. 10 Порядку № 100 щодо коригування:
«у випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення».
У наведеному запитанні посадовій особі ОМС виплачують допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, початок якої припадає на липень 2020 року (з 27.07.2020 р.). Тобто розрахунковим періодом для розрахунку середньої зарплати є травень — червень 2020 року.
Підвищення окладів відбулося в розрахунковому періоді — у червні 2020 року. Тому виплати в місяцях розрахункового періоду до підвищення (по 11 червня включно) множать на коефіцієнт коригування. Зарплату в місяцях розрахункового періоду, в якому посадовий оклад виплачувався в підвищеному (збільшеному) розмірі з 12 червня (відповідно до постанови № 441), не коригують (абз. 1 п. 10 Порядку № 100).
Коефіцієнт коригування визначають шляхом ділення окладу, встановленого працівникові після підвищення посадових окладів, на оклад, який був у такого працівника до підвищення.
Для наочності за умовами запитання наведемо числовий приклад.
Приклад. Оклад посадової особи ОМС з 12 червня 2020 року складає 5200 грн, до підвищення — 4600 грн. У травні 2020 року (відпрацьовані усі дні за графіком роботи) працівникові нарахували зарплату в сумі 6920,50 грн. У червні 2020 року — 5718,07 грн, у тому числі з 1 по 11 червня — 1038,07 грн (з 01.06.2020 р. по 05.06.2020 р. — неоплачувана відпустка), з 12 по 30 червня — 4680,00 грн.
Спочатку відкоригуємо заробіток за період з 01.05.2020 р. по 11.06.2020 р.:
(6920,50 + 1038,07) х 1,1304 = 8996,37 (грн).
де 1,1304 — коефіцієнт коригування зарплати, що розрахований так:
5200 : 4600 = 1,1304.
Заробіток за період з 12.06.2020 р. по 30.06.2020 р. не коригуємо.
Далі розрахуємо середньоденну зарплату:
(8996,37 + 4680) : (19 + 15) = 402,25 (грн),
де 19 — кількість днів, фактично відпрацьованих працівником у травні 2020 року;
15 — кількість відпрацьованих днів у червні 2020 року (період неоплачуваної відпустки з 1 по 5 червня 2020 виключається з розрахункового періоду на підставі абз. 6 п. 2 Порядку № 100).
Сума допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної зарплати складає:
402,25 х ((19 + 20) : 2) = 7843,88 (грн),
де 19 — кількість робочих днів за графіком роботи працівника у травні 2020 року;
20 — кількість робочих днів за графіком роботи працівника у червні 2020 року.
