Еще прошлым летом Кабмин постановлением «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 346» от 10.07.2019 г. № 694 внес коррективы в Порядок № 346. Среди всех изменений больше всего внимания привлекло увеличение продолжительности отпуска для:
• воспитателей заведений дошкольного образования (далее — ЗДО), кроме детских домов, ЗДО компенсирующего типа (специальных и санаторных) — с 42 до 56 календарных дней;
• воспитателей заведений высшего, последипломного профессионального (профессионально-технического) образования — с 28 до 42 календарных дней;
• инструкторов по физкультуре заведений общего среднего образования (далее — ЗСО), межшкольных ресурсных центров (межшкольных учебно-производственных комбинатов) — с 28 до 56 календарных дней;
• руководителей кружка, студии, секции, других форм работы кружка ЗСО, межшкольных ресурсных центров (межшкольных учебно-производственных комбинатов) — с 42 до 56 календарных дней.
Подробнее об этом вы можете узнать из журнала «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 32, с. 11.
Изменения заработали с 1 января 2020 года. Кажется, все логично: новый год — новая продолжительность отпуска. Но это новый календарный год, а не рабочий. А потому возникает вопрос: если работники идут в отпуск в 2020 году за отработанный год, часть которого приходится на 2019 год, то как рассчитать продолжительность такого отпуска? Брать сразу увеличенное количество дней или рассчитывать пропорционально?
Ответ дают сразу два министерства — МОН и Минэкономики. При этом их позиции диаметрально противоположны. Давайте их изучим.
Позиция МОН
Специалисты образовательного Министерства вместе с представителями ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины в письме от 30.01.2020 г. № 1/9-59, 02-8/100 выразили свое мнение о предоставлении отпуска в 2020 году на примере воспитателей ЗДО.
Так, в 2020 году воспитателям ЗДО за период работы с 2019 по 2020 годы предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 56 календарных дней без соблюдения пропорциональности отработанному рабочему времени. Проще говоря, если воспитатель ЗДО идет в отпуск в 2020 году, то ему уже можно предоставить 56 календарных дней отпуска. Именно такое количество дней предусмотрено на момент ухода в отпуск, а значит, их можно использовать.
Но если ему за тот же период работы (2019 — 2020 годы) предоставили отпуск полной продолжительности в 2019 году (тогда еще было предусмотрено 42 календарных дня, которые фактически предоставили заранее), то дополнительные дни отпуска в 2020 году не предоставляются.
Позиция Минэкономики
В противопвес МОН специалисты Минэкономики в письме от 24.02.2020 г. № 3512-06/12013-09 выступают за пропорциональный расчет количества дней отпуска.
Так, они рассматривают условный рабочий год работника сферы образования — с 1 сентября 2019 года по 31.08.2020 г., в котором повышена продолжительность ежегодного основного отпуска. И замечают, что количество дней отпуска должно рассчитываться пропорционально отработанному времени.
То есть, если берем того же воспитателя ЗДО, то с 01.09.2019 г. по 31.12.2019 г. расчет ведем исходя из 42 календарных дней отпуска, а с 01.01.2020 г. по 31.08.2020 г. — исходя из 56 календарных дней. А уже в следующих рабочих годах ежегодный основной отпуск нужно предоставлять продолжительностью 56 календарных дней.
Позиция редакции
После ознакомления с мнениями МОН и Минэкономики появилась дилемма: к кому прислушиваться и чью позицию поддержать?
Ни один из выводов не подкреплен законодательными нормами, которые бы могли к нему привести. Пропорциональный подход к расчету количества дней отпуска применяется только в случае увольнения руководящих, педагогических, научных и научно-педагогических работников заведений образования и учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, которые до увольнения проработали менее 10 месяцев (абз. 2 п. 6 Порядка № 346).
В таком случае за не использованные ими дни ежегодного основного отпуска выплачивается денежная компенсация, которая рассчитывается пропорционально отработанному времени (из расчета продолжительности ежегодного основного отпуска за каждый отработанный месяц 5,6; 4,2 и 2,8 календарных дня при продолжительности ежегодного основного отпуска соответственно 56, 42 и 28 календарных дней).
Но у нас другой случай и эта норма к нему не применяется.
Однако вариант пропорционального расчета все же имеет шанс на жизнь.
Если вы его выберете, то вам пригодится расчет продолжительности отпуска в рабочем году 01.09.2019 г. — 31.08.2020 г. (см. таблицу ниже):
• для воспитателя ЗДО — 51 календарный день;
• для воспитателя заведений высшего, последипломного, профессионального (профессионально-технического) образования — 37 календарных дней;
• для инструктора по физкультуре ЗСО, межшкольных ресурсных центров — 47 календарных дней;
• для руководителя кружка, студии, секции, других форм работы кружка ЗСО, межшкольных ресурсных центров — 51 календарный день.
Расчет продолжительности отпуска педработников, которым повышена продолжительность отпуска среди 2019/2020 рабочего года
| Должность | Продолжительность отпуска в рабочем году | Количество календарных дней (за вычетом праздничных и нерабочих), которые приходятся на часть рабочего года | Показатель увеличения продолжительности отпуска | Количество дней отпуска за рабочий год |
| Заведения дошкольного образования (кроме детских домов, заведений дошкольного образования компенсирующего типа (специальные и санаторные)) | ||||
| Воспитатель | 42 → 56 к. дн. | период 01.09.2019 г.— 31.12.2019 г. | ||
| 122 - 2 = 120 к. дн. | 42 : (366 - 11) = 0,11831 | 120 х 0,11831 = 14,1972 к. дн. | ||
| период 01.01.2020 г. — 31.08.2020 г. | ||||
| 244 - 9 = 235 к. дн. | 56 : (366 - 11) = 0,15775 | 235 х 0,15775 = 37,0713 к. дн. Общая продолжительность за рабочий год: 14,1972 + 37,0713 = 51,2685 ≈ 51 к. дн. | ||
| Заведения общего среднего образования, межшкольные ресурсные центры (межшкольные учебно-производственные комбинаты) | ||||
| Инструктор по физкультуре | 28 → 56 к. дн. | период 01.09.2019 г. — 31.12.2019 г. | ||
| 122 - 2 = 120 к. дн. | 28 : (366 - 11) = 0,07887 | 120 х 0,07887 = 9,4644 к. дн. | ||
| период 01.01.2020 г. — 31.08.2020 г. | ||||
| 244 - 9 = 235 к. дн. | 56 : (366 - 11) = 0,15775 | 235 х 0,15775 = 37,0713 к. дн. Общая продолжительность за рабочий год: 9,4644 + 37,0713 = 46,5357 ≈ 47 к. дн. | ||
| Руководитель кружка, студии, секции, других форм работы кружка | 42 → 56 к. дн. | период 01.09.2019 г. — 31.12.2019 г. | ||
| 122 - 2 = 120 к. дн. | 42 : (366 - 11) = 0,11831 | 120 х 0,11831 = 14,1972 к. дн. | ||
| период 01.01.2020 г. — 31.08.2020 г. | ||||
| 244 - 9 = 235 к. дн. | 56 : (366 - 11) = 0,15775 | 235 х 0,15775 = 37,0713 к. дн. Общая продолжительность за рабочий год: 14,1972 + 37,0713 = 51,2685 ≈ 51 к. дн. | ||
| Заведения высшего, последипломного, профессионального (профессионально-технического) образования | ||||
| Воспитатель | 28 → 42 к. дн. | период 01.09.2019 г. — 31.12.2019 г. | ||
| 122 - 2 = 120 к. дн. | 28 : (366 - 11) = 0,07887 | 120 х 0,07887 = 9,4644 к. дн. | ||
| период 01.01.2020 г. — 31.08.2020 г. | ||||
| 244 - 9 = 235 к. дн. | 42 : (366 - 11) = 0,11831 | 235 х 0,11831 = 27,8029 к. дн. Общая продолжительность за рабочий год: 9,4644 + 27,8029 = 37,2673 ≈ 37 к. дн. | ||
| 366 — количество календарных дней в рабочем году с 01.09.2019 г. по 31.08.2020 г. 11 — количество праздничных и нерабочих дней в рабочем году (ст. 73 КЗоТ) | ||||
