Ежегодные дополнительные отпуска: «за вредность», особые условия, ненормированность

Общие правила

Закон об отпусках предусматривает ежегодные дополнительные отпуска для определенных категорий работников. Сегодня расскажем о следующих видах дополнительных отпусков:

1) за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (ст. 7 Закона об отпусках);

2) за особый характер труда (ст. 8 Закона об отпусках). Такой отпуск предоставляется работникам:

• которые работают в условиях повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузки или в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья;

• с ненормированным рабочим днем.

Кто именно может отдыхать дополнительно? Это зависит от многих факторов. В частности, от того, есть ли профессия в Списке № 1290-1¹ или Списке № 1290-2². Порядки применения этих документов утверждены приказом Минтруда и соцполитики от 30.01.98 г. № 16. Указанные документы не действуют только при предоставлении отпуска за ненормированный рабочий день. Здесь работает другой перечень должностей — утвержденный учреждением самостоятельно.

¹ Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск, приведенный в приложении 1 к постановлению КМУ от 17.11.97 г. № 1290.

² Список производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, приведенный в приложении 2 к постановлению КМУ от 17.11.97 г. № 1290.

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляют пропорционально фактически отработанному времени. В стаж работы, дающий право на такие отпуска, засчитывают такие периоды, как (ч. 2 ст. 9 Закона об отпусках):

1) время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;

2) время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;

3) время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу.

Все другие дни, когда работник не работал по определенным обстоятельствам (дни пребывания на больничном, в отпуске за свой счет, в учебном отпуске и т. п.), из стажа для расчета продолжительности дополнительного отпуска исключают. Также в стаж не войдет время работы в других условиях, кроме тех, за которые дают такой отпуск.

Вести учет времени, отработанного во вредных/«нервных»/особых условиях, — обязанность работодателя. Как именно — законодательство не конкретизирует. Следовательно, можно это делать удобным для работодателя способом.

Ежегодный дополнительный отпуск по желанию работника можно присоединить к основному или предоставить отдельно.

За неиспользованные дни дополнительного отпуска можно получить денежную компенсацию. Однако для этого работник должен использовать не менее 24 календарных дней ежегодного отпуска (ст. 24 Закона об отпусках). Причем компенсация может быть выплачена после использования работником 24 календарных дней отпуска или одновременно с выплатой отпускных за 24 календарных дня. Такой позиции придерживается Минсоцполитики (см. письмо от 07.12.2016 г. № 731/13/116-16).

Право на дополнительный отпуск полной продолжительности в первый год работы возникает после шести месяцев непрерывной работы в учреждении. А до того отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени.

Отпуск «за вредность»

Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрен ст. 7 Закона об отпусках. Его дают работникам, занятым на работах, связанных с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов.

Максимальную продолжительность такого отпуска определяет Список № 1290-1. Она зависит от занимаемой работником должности (выполняемой работы). Конкретную продолжительность отпуска «за вредность» учреждение определяет самостоятельно в коллективном или трудовом договоре.

Список № 1290-1 содержит профессии добывающей, обрабатывающей промышленности, производства машин и оборудования, одежды, древесины и т. п. Но есть и знакомые нам профессии.

Например, на дополнительный отпуск «за вредность» на 4 календарных дня имеют право машинист (кочегар) котельной и истопник. Но только те, кто заняты на работах в жилых и административных домах с центральным отоплением, работающим на угле и других видах твердого топлива (п. 1 разд. ХХХ Списка № 1290-1).

Также дополнительный отпуск «за вредность» заслуживает машинист (кочегар) котельной, занятый обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном топливе, во время их загрузки. Такое право подтверждает п. 87 разд. XXXIII Списка № 1290-1. Продолжительность отпуска зависит от способа обслуживания котлов: ручным способом — 7 календарных дней, механизированным — 4 календарных дня.

Право на дополнительный отпуск еще имеет повар, работающий возле печей (п. 77 разд. XXXIII Списка № 1290-1). Максимальная продолжительность допотпуска для него — 4 календарных дня.

Аттестацию рабочих мест проводим в соответствии с Порядком № 442³ и Методрекомендациями № 41⁴. Также используйте показатели и критерии условий труда, по которым предоставляют дополнительные отпуска «за вредность». Они утверждены приказом № 383⁵. Этот документ содержит перечень вредных факторов и причитающиеся за них дни дополнительного отпуска. Общую продолжительность отпуска считаем по принципу «собери сам».

³ Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.

⁴ Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением КМУ от 01.09.92 г. № 41.

⁵ Приказ Минздрава и Минтруда «Об утверждении показателей и критериев условий труда, по которым предоставляют ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов» от 31.12.97 г. № 383/55.

Отметим: в расчет времени, дающего право на дополнительный отпуск, засчитывают только те дни, когда работник фактически был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее половины продолжительности рабочего времени (п. 10 Порядка № 16-1⁶).

⁶ Порядок применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск, утвержденный приказом Минтруда и соцполитики от 30.01.98 г. № 16.

Представим ситуацию. Общая продолжительность рабочего дня в учреждении — 8 часов. При этом работнику установлен неполный рабочий день, например, 3 часа в день. Получается, что дни работы на условиях неполного рабочего времени вообще не засчитывают в стаж, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск «за вредность».

Помните: работникам, профессии и должности которых не предусмотрены Списком № 1290-1, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу по профессиям и на должностях, указанных в этом Списке, дополнительный отпуск предоставляют на тех же основаниях, что и работникам, которые имеют право на такой отпуск.

Отпуск за особый характер труда

Отпуск за особый характер труда предоставляется за работу в условиях (ст. 8 Закона об отпусках):

1) повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузки — по должностям, определенным Списком № 1290-2, продолжительностью до 35 календарных дней;

2) в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья — по должностям, определенным Списком № 1290-2, — до 35 календарных дней;

3) ненормированного рабочего дня — согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением, — до 7 календарных дней.

Рассмотрим каждое из этих оснований предоставления дополнительного отпуска отдельно.

Отпуск за работу с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой / в особых условиях

Максимальную продолжительность такого отпуска в зависимости от должности работника (выполняемой работы) определяет Список № 1290-2. А вот конкретную — устанавливают в коллективном или трудовом договоре.

В Списке № 1290-2 также видим знакомые профессии. В частности, работников заведений здравоохранения, образования и социальной защиты. Конкретную продолжительность отпуска для них определяет коллективный договор в соответствии с разд. ХVII «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Списка № 1290-2. Она зависит от заведения, где трудится работник, и его должности.

Например, младшим специалистам с медицинским образованием заведений и учреждений образования и социального обеспечения предоставляется дополнительный ежегодный отпуск до 7 календарных дней (п. 133 разд. ХVII Списка № 1290-2).

Также получить дополнительный отпуск могут немедицинские работники. В частности, кастелянша (7 календарных дней) и парикмахер (11 календарных дней) психиатрических, гериатрических, наркологических заведений и учреждений, а также учреждений, отделений социальной защиты населения и т. п. (пп. 21, 30, 35, 43 разд. ХVII Списка № 1290-2).

Кроме того, на дополнительный отпуск максимальной продолжительностью 18 календарных дней может рассчитывать тренер-преподаватель ДЮСШ (п. 35 разд. XVI «Деятельность в сфере организации отдыха, развлечений, культуры и спорта» Списка № 1290-2).

И не забудьте об уборщиках служебных помещений, занятых уборкой общих уборных и санузлов. Обратите внимание: уборка туалетов имеет ключевое значение. Максимальная продолжительность дополнительного отпуска для них — 4 календарных дня (п. 60 XXII Списка № 1290-2).

Для дополнительного «нервного» отпуска также действует важное правило: в стаж, дающий право на такой отпуск, засчитывают дни, когда работник фактически был занят на работах с особым характером труда не менее половины продолжительности рабочего времени, установленной для работников таких производств, работ, профессий, должностей (п. 7 Порядка № 16-2⁷). Поэтому, например, уборщик, работающий меньше чем на 0,5 ставки, не получит такой дополнительный отпуск. Так же и тот, который работает на полную ставку, но уборкой туалетов занимается менее половины рабочего времени.

⁷ Порядок применения Списка производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденный приказом Минтруда и соцполитики от 30.01.98 г. № 16.

Отпуск за ненормированный рабочий день

Работники с ненормированным рабочим днем тоже имеют право на ежегодный дополнительный отпуск. Перечень должностей, которым предоставляется такой отпуск, законодательно не закреплен. Как и максимальная продолжительность для них. Итак, здесь следует руководствоваться:

1) Законом об отпусках. Максимальная продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день — 7 календарных дней (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона об отпусках);

2) отраслевыми соглашениями соответствующей сферы деятельности. Так, например, п.п. 5.3.10 Отраслевого соглашения в сфере образования⁸ предусматривает предоставление дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем продолжительностью до 7 календарных дней. Опираться следует на списки должностей, работ и профессий, определенные коллективными договорами, и Ориентировочный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (см. приложение 1 к Отраслевому соглашению).

⁸ Отраслевое соглашение между Министерством образования и науки Украины, Профсоюзами работников образования и науки Украины и Всеукраинским объединением организаций работодателей в отрасли высшего образования на 2021 — 2025 годы, зарегистрированное в Минэкономики 18.06.2021 г. № 12.

Помните: этот перечень — ориентировочный, а не исчерпывающий. К тому же он предусматривает неограниченный круг специалистов разных квалификаций. Поэтому в колдоговоре круг работников, имеющих право на дополнительный отпуск «за ненормированность», может быть расширен в соответствии с перечнем должностей учреждения;

3) Рекомендацами № 7⁹. Этот документ определяет правила предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

⁹ Рекомендации о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденные приказом Минтруда от 10.10.97 г. № 7.

Таким образом, конкретную продолжительность «ненормированного» дополнительного отпуска устанавливают в коллективном или трудовом договоре. Она зависит от времени занятости работника в этих условиях (письмо Минсоцполитики от 08.11.2013 г. № 480/18/116-13). Поэтому продолжительность отдыха колеблется от 1 до 7 дней включительно.

При этом количество дней ежегодных основного и дополнительных отпусков нужно вместить в 59 календарных дней (ч. 3 ст. 10 Закона об отпусках). Это особенно актуально для педработников. Например, если педагог имеет право на основной отпуск продолжительностью 56 календарных дней, то дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день он может взять только на три календарных дня. Тогда он не выйдет за пределы 59 дней.

Также Рекомендациями № 7 предусмотрено, что ненормированный рабочий день не применяется для работников, занятых на работе с неполным рабочим днем. А вот для работников, которые трудятся неполную рабочую неделю, — применяется. Из этого следует, что дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день не предоставляют тем, кто работает неполный рабочий день.

В то же время Минсоцполитики в письме от 10.10.2017 г. № 2536/0/101-17/284 указывает: Рекомендации № 7 не являются нормативно-правовым актом, а носят лишь рекомендательно-информационный характер. Поэтому следует отдельно рассмотреть случаи, когда в связи со спецификой работы работник с неполным рабочим днем периодически выполняет основную работу за пределами рабочего времени. Тогда ему может быть установлен ненормированный рабочий день и соответственно ежегодный дополнительный отпуск на условиях, определенных в коллективном договоре.

Итак, если работнику установлен неполный рабочий день и продолжительность его рабочего дня составляет половину или больше нормальной продолжительности для соответствующей должности, то работнику можно предоставить ежегодный дополнительный отпуск «за ненормированность». Это следует из вышеупомянутого письма Минсоцполитики и нормы п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона об отпусках.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляют работнику пропорционально времени, отработанному на работе или должности, дающей право на этот отпуск.

При этом стаж и продолжительность отпуска рассчитывают по каждому работнику, имеющему на него право.

Два дополнительных отпуска

Работник имеет право на дополнительный отпуск по двум основаниям. Может ли он отгулять оба? Например, законодательство предоставляет медработнику заведения образования право на дополнительный отпуск:

• за работу с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой (разд. ХVIII Списка № 1290-2) не более 7 календарных дней;

• за ненормированный рабочий день (письмо МОН от 18.08.2020 г. № 1/11-5555, приложение 1 к Отраслевому соглашению в сфере образования) также максимум на 7 календарных дней.

Это прямо устанавливает ч. 1 ст. 10 Закона об отпусках. Поэтому, если работник имеет право на ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, а также за работу в условиях, приведенных в Списке № 1290-2, он может выбрать только один из них.