Коэффициенты и суммы индексации зарплаты в ноябре 2021 года
| Категория работников | «Базовый» месяц для индексации | Коэффициент индексации | Сумма индексации |
| Работники с оплатой труда по ЕТС | Январь 2021 года | 3,4 % | 80,89 грн |
| Госслужащие: • с наименьшим окладом 4540 грн | Январь 2021 года | 3,4 % | 80,89 грн |
| • с окладом 4670 грн | Июль 2020 года | 11,3 % | 268,83 грн |
| • все другие госслужащие | Январь 2020 года | 11,1 % | 264,07 грн |
| Патронат и работники по обслуживанию | Октябрь 2021 года | — | Не индексируется |
| Рабочие, обслуживающие госорганы | Сентябрь 2020 года | 11,0 % | 261,69 грн |
| Рабочие, обслуживающие ОМС | Январь 2021 года | 3,4 % | 80,89 грн |
| Должностные лица и служащие ОМС | Июнь 2020 года | 7,8 % | 185,56 грн |
| Август 2021 года | Индивидуально* | ||
Отдельно поговорим о работниках госорганов.
21.10.2021 вступил в силу Закон № 18071, исключивший ст. 26 из содержания Закона о Госбюджете-20212. Последняя предусматривала применение с 01.01.2021 для работников госорганов размеров и условий оплаты труда, действовавших на 01.09.2020. То есть размеры их окладов были «заморожены» на уровне 2020 года.
1 Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» от 08.10.2021 № 1807-IX.
2 Закон Украины «О Государственном бюджете на 2021 год» от 15.12.2020 № 1082-IX.
Однако для госслужащих, «оплатные» условия которых определены постановлением № 153, ничего не меняется. Ведь сейчас продолжает действовать ст. 7 Закона о Госбюджете-2021. Поэтому для определения должностных окладов работникам госорганов, оплата труда которых регулируется специальными законами с 1 января 2021 года, следует использовать показатель ПМТЛ в размере 2102 грн. Именно такой размер ПМТЛ применялся при расчете окладов в 2020 году, в частности, и на 01.09.2020. Итак, размеры окладов госслужащих с 21.10.2021 не меняются. Соответственно в ноябре 2021 года «базовые» месяцы для индексации их зарплаты остаются также неизменными.
3 Постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 № 15.
А вот для работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, и работников патронатных служб ситуация совсем другая. Дело в том, что «оплатные» условия этих работников определены постановлением № 11124. При этом на них не распространяется Закон о госслужбе5, а соответственно, и ст. 7 Закона о Госбюджете-2021. Ведь они не являются госслужащими. Более того, их должностные оклады по-прежнему определяются путем умножения двух размеров ПМТЛ (на 1 января календарного года) на соответствующий коэффициент. Об этом свидетельствуют примечания к Схемам окладов, приведенным в постановлении № 1112.То есть должностные оклады этих работников «привязаны» к ПМТЛ на 1 января текущего года. А с 01.01.2021 размер ПМТЛ составляет 2270 грн. С учетом этого, оклады таких работников должны быть повышены с 21.10.2021.
4 Постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 № 1112.
5 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.
Это подтвердило и Минэкономики в письме от 08.11.2021 № 4711-06/53542-07. Последнее является ответом Министерства на наш запрос. С его текстом и новыми размерами окладов мы ознакомим вас в следующем номере нашего журнала. А для целей индексации зарплаты эти изменения означают, что «базовым» месяцем становится октябрь-2021. В ноябре 2021 года зарплату работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, и работников патронатных служб не индексируем. Теперь о рабочих госорганов. Размеры их окладов на 2021 год определены приказом № 6096. Пока Минэкономики не утвердило изменения к этому нормативному документу. Поэтому «базовым» месяцем для индексации их зарплаты остается сентябрь 2020 года.
6 Приказ Минэкономики «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 23.03.2021 № 609.
Ситуации из практики
Командировка
Оплату труда работников (не госслужащих), направленных в командировку, следует проводить в соответствии с трудовым или коллективным договором. При этом размер такой оплаты не может быть ниже среднего заработка. Такие требования предусмотрены ч. 4 ст. 121 КЗоТ.
Поэтому для правильного расчета оплаты дней командировки следует определить дневной заработок, рассчитать среднедневную зарплату и сравнить эти два показателя.
Если дневной заработок выше «средней», то дни работы в командировке оплачивайте исходя из дневного заработка (т. е. как обычные рабочие дни). В этом случае работник получит за месяц свою обычную заработную плату. Ее индексируйте в общем порядке.
Если же при сравнении «победила» среднедневная зарплата, то оплата времени командировки индексации не подлежит. Выплаты, исчисленные исходя из средней зарплаты, не индексируются (абз. 3 п. 3 Порядка № 1078).
Пример 1. Работник учреждения (оплата труда по ЕТС) находился в командировке с 1 по 4 ноября 2021 года. Период командировки оплачен исходя из среднедневной зарплаты. «Базовый» месяц для проведения индексации — январь 2021 года. Сумма индексации в условиях полностью отработанного месяца составляет 80,89 грн.
Определим сумму индексации за ноябрь 2021 года с учетом того, что 4 рабочих дня командировки оплачены по «средней».
| Период | Индексация (полный месяц), грн | Раб. дн. в месяце | Отработано, раб. дн. | Фактическая сумма индексации, грн (гр. 2 : гр. 3 х гр. 4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Ноябрь-2021 | 80,89 | 22 | 18 | 66,18 |
Введение новой должности
Для работника, принятого на вновь созданную должность, «базовым» является месяц последнего законодательного повышения оклада. Поэтому месяц введения должности в штат здесь роли не играет (см. письмо Минсоцполитики от 25.10.2017 № 97/0/66-17).
То же самое касается и случая, когда в штате учреждения было увеличено количество штатных единиц по соответствующей должности. Такое событие не влияет на изменение «базового» месяца. Ориентиром остается месяц повышения оклада.
Пример 2. С 1 ноября 2021 года в штатное расписание исполнительного аппарата областного совета введена новая должность (главный специалист). В этот же день на нее принят работник. Последнее законодательное повышение по этой должности состоялось в июне 2020 года. В указанной ситуации «базовым» месяцем для индексации зарплаты должностного лица будет июнь 2020 года — месяц последнего повышения оклада. Сумма индексации, которую нужно выплатить работнику в ноябре 2021 года, составляет 185,56 грн (за полностью отработанный месяц).
Увольнение-прием
На практике бывают случаи, когда работник переходит с основного места работы на совместительство (или наоборот) «внутри» одного и того же работодателя.
При этом, как правило, применяется такой вариант: работника увольняют с основного места работы (по совместительству) и принимают в штат по совместительству (на основное место работы) к тому же работодателю.
В этой ситуации «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения оклада по должности, на которую принят работник.
Пример 3. Работник-совместитель уволен 1 ноября 2021 года с должности бухгалтера (оплата труда по ЕТС), а 2 ноября он принят на ту же должность, но по основному месту работы.
Последнее повышение оклада по должности было в январе 2021 года.
За ориентир берем месяц последнего повышения оклада по должности, на которую принят работник. Тогда как факт приема-увольнения значения не имеет. Поэтому для индексации зарплаты такого работника «базовым» месяцем будет январь 2021 года.
Индексация и МЗП
Сумма индексации включается в минзарплату. На этом акцентируют внимание специалисты Минсоцполитики в своих многочисленных разъяснениях (см. письма от 12.06.2017 № 49/0/66-1, от 10.01.2018 № 27/0/101-18, от 09.02.2018 № 2615/0/2-18).
Пример 4. За ноябрь 2021 года работнику (оплата труда по ЕТС) начислена заработная плата за отработанное им время в сумме 4699,89 грн. Из них: 4619,00 грн — оклад, 80,89 грн — индексация.
Сумма заработной платы этого работника меньше МЗП. С учетом этого, ему следует начислить доплату до МЗП.
| Период | Размер МЗП, грн | Зарплата за отработанное время, грн | Доплата до МЗП, грн (гр. 2 - гр. 3) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Ноябрь-2021 | 6000,00 | 4699,89 | 1300,11 |
Общая сумма зарплаты за ноябрь составляет:
4619,00оклад + 80,89индексация + 1300,11доплата до минзарплаты = 6000 грн.
Также заметим: недавно Правительством был одобрен и передан в Верховную Раду для дальнейшего рассмотрения проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об оплате труда» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 32, с. 2). Благодаря этому законопроекту в ч. 2 ст. 31 Закона об оплате труда появятся новые составляющие, которые не будут учитываться при сравнении с «минималкой». И среди них наконец-то нашлось место индексации. Закон в случае его принятия вступит в силу с 01.01.2022. Поэтому надеемся, что уже со следующего года эта выплата будет начисляться «сверху» минзарплаты.
