Коефіцієнти та суми індексації зарплати в листопаді 2021 року
| Категорія працівників | «Базовий» місяць для індексації | Коефіцієнт індексації | Сума індексації |
| Працівники з оплатою праці за ЄТС | Січень 2021 року | 3,4 % | 80,89 грн |
| Держслужбовці: • з найменшим окладом 4540 грн | Січень 2021 року | 3,4 % | 80,89 грн |
| • з окладом 4670 грн | Липень 2020 року | 11,3 % | 268,83 грн |
| • усі інші держслужбовці | Січень 2020 року | 11,1 % | 264,07 грн |
| Патронат та працівники з обслуговування | Жовтень 2021 року | — | Не індексується |
| Робітники, які обслуговують держоргани | Вересень 2020 року | 11,0 % | 261,69 грн |
| Робітники, які обслуговують ОМС | Січень 2021 року | 3,4 % | 80,89 грн |
| Посадові особи та службовці ОМС | Червень 2020 року | 7,8 % | 185,56 грн |
| Серпень 2021 року | Індивідуально* | ||
Окремо поговоримо про працівників держорганів. 21.10.2021 набув чинності Закон № 18071, який виключив ст. 26 зі змісту Закону про Держбюджет-20212. Остання передбачала застосування з 01.01.2021 для працівників держорганів розмірів та умов оплати праці, що діяли на 01.09.2020. Тобто розміри їх окладів були «заморожені» на рівні 2020 року.
1 Закон України ««Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 08.10.2021 № 1807-IX.
2 Закон України «Про державний бюджет на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX.
Проте для держслужбовців, «оплатні» умови яких визначено постановою № 153, нічого не змінюється. Адже наразі продовжує діяти ст. 7 Закону про Держбюджет-2021. Тож для визначення посадових окладів працівникам держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами з 1 січня 2021 року, слід використовувати показник ПМПО у розмірі 2102 грн. Саме такий розмір ПМПО застосовувався при обчисленні окладів у 2020 році, зокрема, й на 01.09.2020. Отже, розміри окладів держслужбовців з 21.10.2021 не змінюються. Відповідно у листопаді 2021 року «базові» місяці для індексації їх зарплати лишаються також незмінними.
3 Постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 № 15.
А ось для працівників держорганів, що виконують функції з обслуговування / працівників патронатних служб, ситуація зовсім інша.
Річ у тому, що «оплатні» умови цих працівників визначено постановою № 11124. При цьому на них не поширюється Закон про держслужбу5, а відповідно, й ст. 7 Закону про держбюджет-2021. Адже вони не є держслужбовцями. Ба більше, їх посадові оклади, як і раніше, визначаються шляхом множення двох розмірів ПМПО (на 1 січня календарного року) на відповідний коефіцієнт. Про це свідчать примітки до Схем окладів, наведених у постанові № 1112. Тобто посадові оклади цих працівників «прив’язані» до ПМПО на 1 січня поточного року. А з 01.01.2021 розмір ПМПО становить 2270 грн. З огляду на це, оклади таких працівників мають бути підвищені з 21.10.2021.
4 Постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 24.12.2019 № 1112.
5 Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.
Також це підтвердили фахівці це й Мінекономіки у листі від 08.11.2021 № 4711-06/53542-07. Цей лист є відповіддю Міністерства на наш запит. З його текстом та новими розмірами окладів ми ознайомимо вас у наступному номері нашого журналу. Для цілей індексації зарплати такі зміни означають, що жовтень 2021 року стає «базовим» місяцем. У листопаді 2021 року зарплату працівників держорганів, що виконують функції з обслуговування, та працівників патронатних служб не індексують.
Тепер стосовно робітників держорганів. Розміри їх окладів на 2021 рік визначено наказом № 6096. Наразі Мінекономіки не затверджено змін до цього нормативного документа. Тож «базовим» місяцем для індексації їх зарплати залишається вересень 2020 року.
6 Наказ Мінекономіки «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 23.03.2021 № 609.
Ситуації з практики
Відрядження
Оплату праці працівників (не держслужбовців), направлених у відрядження, слід проводити відповідно до трудового або колективного договору. При цьому розмір такої оплати не може бути нижчим середнього заробітку. Такі вимоги передбачено ч. 4 ст. 121 КЗпП. Тож для правильного розрахунку оплати днів відрядження слід визначити денний заробіток, розрахувати середньоденну зарплату та порівняти ці два показники.
Якщо денний заробіток вищий за «середню», то дні роботи у відрядженні оплачуйте виходячи з денного заробітку (тобто як звичайні робочі дні). У цьому разі працівник отримає за місяць свою звичайну заробітну плату. Її індексуйте в загальному порядку.
Якщо ж при порівнянні «перемогла» середньоденна зарплата, то оплата часу відрядження індексації не підлягає. Виплати, обчислені виходячи із середньої зарплати, не індексуються (абз. 3 п. 3 Порядку № 1078).
Приклад 1. Працівник установи (оплата праці за ЄТС) перебував у відрядженні з 1 по 4 листопада 2021 року.
Період відрядження оплачено виходячи із середньоденної зарплати. «Базовий» місяць для проведення індексації — січень 2021 року. Сума індексації в умовах повністю відпрацьованого місяця становить 80,89 грн.
Визначимо суму індексації за листопад 2021 року з урахуванням того, що 4 робочі дні відрядження оплачені за «середньою».
| Період | Індексація (повний місяць), грн | Роб. дн. у місяці | Відпрацьовано, роб. дн. | Фактична сума індексації, грн (гр. 2 : гр. 3 х гр. 4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Листопад-2021 | 80,89 | 22 | 18 | 66,18 |
Введення нової посади
Для працівника, прийнятого на новостворену посаду, «базовим» є місяць останнього законодавчого підвищення окладу. Тож місяць уведення посади до штату тут ролі не грає (див. лист Мінсоцполітики від 25.10.2017 № 97/0/66-17).
Це саме стосується й випадку, коли у штаті установи було збільшено кількість штатних одиниць за відповідною посадою. Така подія не впливає на зміну «базового» місяця. Орієнтиром залишається місяць останнього законодавчого підвищення окладу.
Приклад 2. Із 1 листопада 2021 року до штатного розпису виконавчого апарату обласної ради введено нову посаду (головний спеціаліст).
Цього ж дня на неї прийнято працівника. Останнє законодавче підвищення за цією посадою відбулось у червні 2020 року.
У зазначеній ситуації «базовим» місяцем для індексації зарплати посадової особи буде червень 2020 року — місяць останнього підвищення окладу.
Таким чином. сума індексації, яку потрібно виплатити пра-цівнику у листопаді 2021 року, становить 185,56 грн (за повністю відпрацьований місяць).
Звільнення-прийняття
На практиці трапляються випадки, коли працівник переходить з основного місця роботи на сумісництво (чи навпаки) «всередині» одного й того самого роботодавця.
При цьому зазвичай застосовується такий варіант: працівника звільняють з основного місця роботи (з місця роботи за сумісництвом) і приймають до штату за сумісництвом (на основне місце роботи) до того ж роботодавця.
У цій ситуації «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення окладу за посадою, на яку прийнято працівника.
Приклад 3. Працівника-сумісника звільнено 1 листопада 2021 року з посади бухгалтера (оплата праці за ЄТС), а 2 листопада його прийнято на ту саму посаду, але за основним місцем роботи. Останнє підвищення окладу за посадою було в січні 2021 року.
За орієнтир беремо місяць останнього підвищення окладу за посадою, на яку прийнято працівника. Тоді як факт прийняття-звільнення значення не має. Тому для індексації зарплати такого працівника «базовим» місяцем буде січень 2021 року.
Індексація та МЗП
Сума індексації включається до мінзарплати. На цьому наголошують фахівці Мінсоцполітики у своїх численних роз’ясненнях (див. листи від 12.06.2017 № 49/0/66-1, від 10.01.2018 № 27/0/101-18, від 09.02.2018 № 2615/0/2-18).
Приклад 4. За листопад 2021 року працівникові (оплата праці за ЄТС) нараховано заробітну плату за відпрацьований ним час у сумі 4699,89 грн. Із них: 4619,00 грн — оклад, 80,89 грн — індексація. Сума заробітної плати цього працівника є меншою за МЗП. З огляду на це, йому слід нарахувати доплату до МЗП.
| Період | Розмір МЗП, грн | Зарплата за відпрацьований час, грн | Доплата до МЗП, грн (гр. 2 - гр. 3) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Листопад-2021 | 6000,00 | 4699,89 | 1300,11 |
Загальна сума заробітної плати, нарахованої за листопад 2021 року, становить:
4619,00оклад + 80,89індексація + 1300,11доплата до мінзарплати = 6000 грн.
Також зазначимо: нещодавно Урядом було схвалено та передано до Верховної Ради для подальшого розгляду проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 32, с. 2). Завдяки цьому законопроєкту у ч. 2 ст. 31 Закону про оплату праці з’являться нові складові, які не враховуватимуться при порівнянні з «мінімалкою». І серед них, нарешті, знайшлось місце індексації. Закон у разі його прийняття набуде чинності з 01.01.2022. Тож сподіваємо, що вже з наступного року ця виплата буде нараховуватись «зверху» мінзарплати.
