Нюансы предоставления и выплаты
Госслужащие, действительно, могут получить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов (ч. 2 ст. 54 Закона о госслужбе1). Условия предоставления и размер такой выплаты определены в Порядке № 5002.
1 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
2 Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, утвержденный постановлением КМУ от 08.08.2016 г. № 500.
Матпомощь на «соцбыт» предоставляется один раз в год в размере среднемесячной зарплаты. Решение о ее предоставлении принимает руководитель госоргана в пределах утвержденного фонда оплаты труда (п. 3 Порядка № 500).
Основанием для выплаты матпомощи являются заявление госслужащего и приказ руководителя. В заявлении госслужащий обоснованно указывает основания для потребности в ней.
Учитывайте: матпомощь на «соцбыт» не имеет систематического характера. Она является разовой выплатой, предоставляемой работнику при наступлении непредвиденных обстоятельств:
• в случае трудного материального положения;
• в связи с длительной болезнью;
• в связи с семейными обстоятельствами, на погребение и т. п.
Условия выплаты матпомощи, обстоятельства, при которых она выплачивается, а также кому именно она может быть выплачена, нужно определить в отдельном документе — Положении о выплате матпомощи. Матпомощь на «соцбыт» не является обязательной выплатой и выплачивается при наличии средств. На это в свое время указали специалисты Минсоцполитики в письмах от 15.02.2017 г. № 355/0/101-17/281, от 07.10.2016 г. № 1383/13/84-16 и от 21.07.2015 г. № 409/13/116-15.
Такую помощь выплачивают только после обеспечения работников госоргана обязательными выплатами. То есть ее назначают после выплаты госслужащему должностного оклада, надбавок за ранг и за выслугу лет, отпускных, «оздоровительных», больничных и прочих гарантированных выплат.
Если после выплаты госслужащим всех обязательных составляющих их зарплаты не осталось достаточно средств для выплаты «социально-бытовой» матпомощи в размере среднемесячной зарплаты, помощь вообще не назначают и не выплачивают.
Порядок расчета
Если решение о предоставлении материальной помощи принято, то важно знать, как правильно рассчитать ее сумму. Здесь на помощь приходит Порядок № 100.
Для определения среднемесячной зарплаты используют следующую формулу:
ЗПср = ЗПф : Рф х Рп : 2,
где ЗПср — среднемесячная зарплата;
ЗПф — сумма заработка за фактически отработанные работником рабочие дни в течение расчетного периода;
Рф — количество рабочих дней, фактически отработанных в расчетном периоде;
Рп — количество рабочих дней в расчетном периоде по графику работы учреждения.
Событием, от которого следует отталкиваться при определении расчетного периода, является дата издания приказа (распоряжения) руководителем госоргана о выплате матпомощи на «соцбыт» (см. письмо Минсоцполитики от 12.09.2016 г. № 1290/13/84-16).
В общем случае расчетным периодом для определения суммы матпомощи являются последние 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором она начисляется (абз. 3 п. 2 Порядка № 100). В расчете среднего заработка за этот период участвуют все выплаты, которые входят в состав заработной платы, за исключением:
1) перечисленных в п. 4 Порядка № 100;
2) начисленных за время, в течение которого за работником сохранялся средний заработок (отпускные, больничные, декретные и т. п.).
Рассмотрим на примере, как рассчитать сумму матпомощи на «соцбыт» в ситуации нашего читателя.
Пример. Второго сентября 2021 года главный специалист госоргана (8-й ранг) написал заявление с просьбой предоставить ему матпомощь на «соцбыт». В этот же день руководитель госоргана принял решение осуществить такую выплату работнику. Со 2 по 15 августа 2021 года госслужащий находился в ежегодном основном отпуске.
В этом случае расчетным периодом будет июль — август 2021 года. В расчет включаем сумму зарплаты за фактически отработанные рабочие дни (см. таблицу ниже).
| Показатель | Начислено, грн: | Всего | |
| июль 2021 года | август 2021 года | ||
| Должностной оклад | 5300,00 | 2776,19 | 8076,19 |
| Надбавка за ранг | 300,00 | 157,14* | 457,14 |
| Надбавка за выслугу лет (18 %) | 954,00 | 499,71 | 1453,71 |
| Индексация | 264,07** | 138,32 | 402,39 |
| Фактически отработано раб. дн. | 22 | 11 | 33 |
| Норма рабочего времени раб. дн. | 22 | 21 | 43 |
| * Госслужащим, которые не полностью отработали месяц, надбавка за ранг выплачивается пропорционально фактически отработанному времени (см. письмо Минсоцполитики от 23.09.2016 г. № 1346/13/84-16). ** См. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 27, с. 25; № 31, с. 28. | |||
Сумма дохода, участвующего в расчете средней зарплаты, составляет:
8076,19 + 457,14 + 1453,71 + 402,39 =10389,43 (грн).
Среднедневная зарплата равна:
10389,43 грн : 33 раб. дн. = 314,83 грн.
Среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде:
43 раб. дн. : 2 = 21,5 раб. дн.
Размер матпомощи на «соцбыт» составляет:
314,83 грн х 21,5 раб. дн. = 6768,85 грн.
