Как бюджетнику продать запасы?

Продаем запасы: обязательно ли применять аукцион?

Бюджетное учреждение вполне может продать запасы, потребность в использовании которых сейчас отсутствует. Никаких законодательных преград для осуществления такой операции нет.

Также сразу успокоим нашего читателя: продажа запасов не требует проведения такой операции через электронный аукцион. Объясним почему.

Сейчас механизм отчуждения государственного имущества прописан в специальном документе - Порядке № 803*. В то же время при разработке местных документов по отчуждению коммунального имущества органы местного самоуправления также ориентируются на требования этого документа.

* Порядок отчуждения объектов государственной собственности, утвержденный постановлением КМУ от 06.06.2007 № 803.

Однако обратите внимание: процедура отчуждения имущества касается определенных категорий активов, которые учреждения учитывают на балансе.

Таким образом, объекты, которые учреждение учитывает на счете 10, можно продать исключительно через электронные аукционы с использованием электронной торговой системы ProZorro.Продажи. С этим все более-менее понятно.

Но как быть с другими активам в случаях, предусмотренных законом? О каких именно других активах и каком законе идет речь в Порядке № 803? Выясним этот момент более детально. Ведь, вероятно, именно эта формулировка и привлекла внимание нашего читателя.

Дело в том, что упоминание о так называемых прочих активах в Порядке № 803 появилось совсем недавно, а точнее, в начале 2024 года. Такие изменения были введены постановлением КМУ "О внесении изменений в Порядок отчуждения объектов государственной собственности" от 02.02.2024 № 116.

Обидно, что непосредственно в Порядке № 803 не уточнено, что за другие активы имели в виду авторы документа. Впрочем, подсказку по этому поводу находим в проекте указанного постановления КМУ. Особенно интересны пояснительная записка и анализ регуляторного влияния проекта соответствующего постановления КМУ, которым внесены изменения в Порядок № 803.

И как видно, в вышеупомянутых нормативных документах речь идет о продаже имущества государственных предприятий, деятельность которых прекращается по решению Фонда госимущества. Процедурные вопросы продажи такого имущества урегулированы Законом Украины "Об особенностях прекращения государственных предприятий по решению Фонда государственного имущества Украины" от 11.04.2023 № 3037-ІХ. Соответственно изменения в Порядок № 803, во-первых, направлены на урегулирование вопросов продажи имущества государственных предприятий с учетом процедур, прописанных в этом Законе. А во-вторых, цель внесенных изменений - согласование норм между указанными нормативно-правовыми актами.

А значит, другие активы, упомянутые в Порядке № 803, не имеют никакого отношения к бюджетным учреждениям. Соответственно в случае продажи активов, которые учреждение учитывает в составе прочих необоротных материальных активов (на счете 11) или запасов (на счетах 15, 18), требования Порядка № 803 не применяются. Кстати, в п. 5 Порядка № 803 приведен перечень имущества, на операции по отчуждению которого не распространяются требования этого документа.

Поэтому вне всякого сомнения, учреждение имеет право продавать запасы без применения электронных аукционов. Обычно это осуществляют путем заключения договора с покупателем (в письменной форме).

Нужно ли разрешение?

По общему правилу для отчуждения имущества учреждению необходимо получить согласие или разрешение на отчуждение таких объектов, обратившись к субъекту управления имуществом (вышестоящей организации). Механизм получения такого разрешения в отношении имущества, которое подлежит отчуждению, прописан в Порядке № 803 (ср. ).

Впрочем, как мы уже выяснили, нормы этого документа распространяются исключительно на операции по продаже ОС и других активов госпредприятий. А значит, руководитель учреждения вполне может самостоятельно принять решение об отчуждении запасов.

Однако прежде чем принимать такое решение, советуем, на всякий случай, пересмотреть профильный документ, которым нормирован этот вопрос. Также можно обратиться с этим вопросом к своему главному распорядителю (субъекту управления имуществом).

Почему это стоит сделать? Некоторые субъекты управления имуществом требуют от подчиненных учреждений согласовывать с ними операции по отчуждению не только имущества, которое относится к ОС, но и других видов имущества. Например, это касается военного имущества ВСУ, имущества учреждений и организаций сферы управления ГСЧС.

Учитывая это, прежде чем принимать решение об отчуждении запасов, руководитель должен согласовать этот вопрос с субъектом управления имуществом.

Продажа запасов: оформление и бухучет

Напомним основные правила документального оформления и бухучета операций по продаже запасов:

1) при реализации по факту отпуска со склада запасов необходимо оформить накладную (требование) типовой формы;

2) обычно балансовая стоимость реализованных запасов списывается на расходы отчетного периода, в котором определяем связанный с ними доход. В частности, на стоимость реализованных запасов дебетуем субсчет 8211 "Себестоимость проданных активов" и кредитуем соответствующий субсчет счетов 15, 18.

Однако в случае отчуждения запасов, приобретенных в прошлых отчетных годах, делаем запись в бухучете: Дт 5512 - Кт 15, 18. В пользу такого подхода к списанию прошлогодних запасов свидетельствует п. 3.17 Типовой корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отражения операций с активами, капиталом и обязательствами распорядителями бюджетных средств и государственными целевыми фондами, утвержденной приказом Минфина от 29.12.2015 № 1219;

3) на сумму средств, полученных от реализации запасов, показываем дебиторскую задолженность по Дт субсчета 2111 "Текущая дебиторская задолженность по расчетам за товары, работы, услуги" и доход по Кт субсчета 7211 "Доход от реализации активов".

Получили средства от продажи запасов: куда потратить?

Средства, полученные от реализации имущества (кроме зданий и сооружений), являются составляющей доходов специального фонда сметы. В частности, такие средства относятся к подгруппе 4 группы 1 собственных поступлений бюджетных учреждений - поступления бюджетных учреждений от реализации в установленном порядке имущества (кроме недвижимого имущества). Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 13 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Следовательно, поступления от реализации запасов учреждение оставляет в своем распоряжении в полном объеме. Для отражения таких поступлений используйте код классификации доходов 25010400 "Поступления бюджетных учреждений от реализации в установленном порядке имущества (кроме недвижимого имущества)".

Куда учреждение может направить средства, полученные от продажи запасов? Направления их использования четко прописаны в ч. 4 ст. 13 БКУ.

В частности, учреждение имеет право потратить такие средства на:

- проведение ремонта, модернизацию и приобретение новых необоротных активов (кроме зданий и сооружений) и других материальных ценностей;

- хозяйственные нужды учреждения, включая оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

Учтите: если поступления от продажи запасов не запланированы в смете учреждения, необходимо внести изменения в смету по специальному фонду.

Такие изменения распорядители вносят в течение бюджетного периода в соответствии с требованиями абз. 5 п. 49 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 № 228. Подробнее о порядке внесения изменений в смету по спецфонду читайте в материале "Смета бюджетного учреждения: составление, утверждение и исполнение" (см. "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 44).