Новые правила индексации: предновогодний сюрприз

В избранном В избранное
Печать
Трохименко Людмила, эксперт по вопросам оплаты труда
Бухгалтерская неделя Декабрь, 2015/№ 51
Стремясь к совершенству, Кабмин решил в очередной раз перекроить «индексационные» правила (см. с. 5). Изменения вступили в силу с 15.12.15 г., но применять их необходимо с 1 декабря. Кроме того, отдельный сюрприз правительство преподнесло бюджетникам… Что же такого приготовил КМУ: конфетку или другое слово на букву «к»? Знакомимся с документом вместе.

Спешим вас успокоить. Не то, чтобы совсем «революция», но кардинальные изменения в  Порядок № 1078* внесли. Все преобразования тут — под девизом «усовершенствования и обеспечения единого подхода к начислению индексации!». Если перечислить вкратце, то новинки предусматривают:

* Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078.

исчисление индекса потребительских цен (ИПЦ) для проведения индексации не индивидуально для каждого работника в зависимости от приема его на работу и роста его доплат и надбавок, а с момента последнего пересмотра тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник. Следовательно, изменяется механизм определения индексации в случае повышения зарплаты, при этом исключается применение термина «базовый месяц»;

уменьшение размера индексации зарплаты в случае повышения тарифных ставок (окладов), если размер повышения оклада не превышает величину индексации. Старый механизм предусматривал уменьшение индексации не только при повышении тарифных ставок (окладов), а и в случае увеличения доплат и надбавок, что приводило к начислению различных сумм индексации для работников, занимающих одинаковые должности;

• определение механизма пересмотра тарифных ставок (окладов), что обеспечит недопущение значительных сумм индексации. В частности, предусмотрено, что КМУ должен принимать решение о пересмотре тарифных ставок (окладов) работникам бюджетной сферы, если ИПЦ для проведения индексации, рассчитанный нарастающим итогом, превысит 10 %. При этом работникам хозрасчетных предприятий повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91г. № 1282-XII и  Порядком № 1078;

уточнение примеров расчета индексации в случае повышения денежного дохода (новая редакция приложения 4 к Порядку № 1078). Обновили пример исчисления суммы индексации в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции (см. приложение 5 к Порядку № 1078).

Не коснулись изменения таких важных критериев, как:

• объекты индексации ( п. 2 Порядка № 1078). Уточнили только составляющие пенсии, подлежащие индексации;

• неиндексируемые объекты ( п. 3 Порядка № 1078);

• пределы для начисления индексации доходов: для зарплаты и стипендии по прежнему — прожитминимум трудоспособного лица;

• исчисление ИПЦ нарастающим итогом, так называемого коэффициента индексации (пример расчета приведен в  приложении 1 к Порядку № 1078). Не изменился и порог для проведения индексации (101 %). Поэтому вы все так же можете пользоваться нашими готовыми индексационными таблицами с коэффициентами индексации. Термин «базовый месяц» заменяется термином «месяц, в котором произошло последнее повышение окладов по занимаемой должности».

Теперь конкретнее о главных «индексационно-зарплатных» изменениях. Для удобства и наглядности сведем их в таблицу (см. на с. 42).

Индексационно-зарплатные изменения

Изменившийся показатель

(норма Порядка № 1078)

Содержание (что поменялось)

1. Расчет ИПЦ для проведения индексации (абзацы первый и второй п. 5)*

В месяце повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых согласно законодательству о соцстраховании, значение ИПЦ принимается за 1 или 100 %.

Исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации начинается с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения.

Пример 1. Должностные оклады повышаются с 1 декабря, следовательно, исчисление нового ИПЦ нарастающим итогом (коэффициента индексации) начинается с января 2016 года

* Для зарплаты расчет ИПЦ для проведения индексации зависит от месяца последнего пересмотра должностных окладов по должности, которую занимает работник.

2. Расчет ИПЦ при приеме на работу (новопринятых работников), переводе на другое предприятие, на другую работу на том же предприятии, выходе из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет и после отпуска без сохранения заработной платы (до 6 лет и другие виды, предусмотренные законодательством об отпусках) (п. 102)

Исчисление ИПЦ для проведения индексации проводится с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник.

Пример 2. Работница выходит из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в феврале 2016 года. До ухода в такой отпуск базовым месяцем для нее был январь 2013 года.

Последнее повышение оклада для этой должности произошло в декабре 2015 года. Для такой работницы исчисление ИПЦ начнется с января 2016 года — с месяца, следующего за месяцем повышения оклада по данной должности.

Единый подход будет и для «новичков», и для «переведенных»: для всех ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности

3. Проведение индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых согласно законодательства о соцстраховании

(абзацы третий и четвертый п. 5)

Сумма индексация в месяце повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых согласно законодательству о соцстраховании, не начисляется, если размер повышения денежного дохода превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода*.

Если размер повышения дохода не превышает сложившуюся в месяце повышения сумму индексации, то сумма индексация в таком месяце определяется как разница между суммой индексации этого месяца и размером повышения дохода**

* Доход работника = Заработная плата с учетом повышения.

** Доход работника = Заработная плата с учетом повышения + индексации в месяце повышения - повышения дохода.

4. Повышение дохода работника, не связанное с увеличением тарифных ставок (окладов), за счет других составляющих зарплаты* (абзац пятый п. 5)

Сумма индексации не уменьшается на размер повышения заработной платы, а продолжает выплачиваться в прежнем размере

* Например, повышение за счет доплат, надбавок, премии, внутреннего совместительства и т. д.

5. Определение размера повышения дохода в месяце повышения тарифных ставок (окладов) (абзац пятый п. 5)

В таком месяце в расчет повышения дохода включаются все составляющие заработной платы, не имеющие разового характера*

* С этим выводом вы уже знакомы по письму Минсоцполитики от 07.10.15 г. № 263/10/136-15.

6. Индексация в периоде до очередного повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий,

При возникновении права на индексацию после месяца повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых согласно законодательству о соцстраховании, к сумме индексации, которая была определена в месяце повышения (окладов и т. д.), прибавляется сумма индексации, на которую у работника (другого лица)

выплат, осуществляемых согласно законодательству о соцстраховании

(абзац шестой п. 5)

возникло право в данном периоде (сумма индексации, сложившаяся в результате превышения величины прироста ИПЦ порога индексации, установленного п. 11 Порядка № 1078)*.

Пример 3. Условно в мае 2016 года работнику был повышен должностной оклад. При этом рассчитанная сумма индексации (индексация минус сумма повышения дохода) составила 50 грн. У работника возникло право на индексацию с июня 2016 года: в сентябре — 30 грн., в октябре — 35 грн., в ноябре — 40 грн. Работник в эти месяцы получит индексацию, соответственно: (50 + 30), (50 + 35), (50 + 40). Очередное повышение окладов произойдет в декабре 2016 года

* Прослеживаем аналогию с фиксированной суммой индексации и текущей индексацией, хотя термина «фиксированная сумма индексации» нет!

 

А теперь пару слов о сюрпризе для бюджетников.

Устраняем «перекосы» у бюджетников

Наконец-то Кабмин проанализировал ситуацию с составляющими зарплаты у бюджетников и задумался: оказывается, суммы зарплатной индексации давно «перевалили» через уровень минимальной зарплаты.

Кроме этого, и механизм индексации доходов был привязан к периоду трудоустройства работника, его персональным надбавкам и доплатам. Все это уж очень «индивидуализировало» индексационные расчеты, чем усложняло жизнь бухгалтеру.

Исправить структуру заработной платы бюджетников решили за счет увеличения в ней удельного веса постоянных составляющих. Для этого должностные оклады (тарифные ставки, ставки зарплаты) должны быть увеличены с учетом нынешних сумм индексации.

Другими словами, правительство предписало бюджетникам в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах учреждений, заведений и организаций, госорганов, в том числе за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат и премий, увеличить должностные оклады работников.

То есть обязали повысить декабрьские должностные оклады (надбавки, доплаты, премии) на сумму, которая превысит размер декабрьской индексации, которая должна быть начислена работникам бюджетной сферы. Все это для того, чтобы «обнулить» декабрьскую индексацию, и для дальнейшей индексации для работников бюджетной сферы начать заново считать прирост индекса потребительских цен с января 2016 года ( абзац второй п. 3 постановления № 1013).

Представим последовательность действий бухгалтера по каждому работнику в декабре 2015 года для достижения конечной цели «обнуления» индексации:

Повысить оклады → Пересмотреть размеры надбавок, доплат, премий → ∑повышения всех составляющих зарплаты ≥ Надлежащей индексации в декабре 2015 года → → Индексация за декабрь 2015 года = 0.

Итак, основной «бюджетный» девиз декабря-2015: в пределах утвержденных сметных назначений текущего года на оплату труда учреждений, заведений, госорганов сумму индексации превратить в повышение оклада, надбавок, доплат и премий.

А что делать хозрасчетникам со своей индексацией в свете рассмотренных здесь изменений, расскажем в одном из номеров нашего издания в начале будущего года.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить