Индексируем зарплату за январь 2016 года

Новые правила

Новый подход к индексации доходов, действующий с 1 декабря 2015 года, мы детально проанализировали в статье «Новые правила индексации: предновогодний сюрприз» (см. «БН», 2015, № 51, с. 41). Акцентируем внимание: постановлением КМУ от 09.12.15 г. № 1013 Кабмин изменил порядок определения сумм индексации в месяце повышения дохода (заметим: теперь важно повышение только должностных окладов). Он описан в новых абз. 3 — 6 п. 5 Порядка № 1078*, а также в обновленном примере, приведенном в  приложении 4 к этому Порядку.

* Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078.

Важно! Главная новация, привнесенная постановлением № 1013, заключается в том, что базовым (по старой трактовке) для индексации зарплаты будет месяц, в котором повысили оклад (тарифную ставку) по должности (новый абз. 3 п. 5 Порядка № 1078). Поэтому с 01.12.15 г. сравнительные расчеты для определения права на дальнейшую индексацию проводят только при повышении должностных окладов (тарифных ставок).

Хотя термина «базовый месяц» новые правила индексации уже не содержат.

Новый порог — 103 %

Можем «порадовать»: новыми правилами индексации, заработавшими с 1 декабря 2015 года, законодатели не ограничились. Теперь поправки дошли и до порога для проведения индексации доходов.

С 01.01.16 г. ч. 1 ст. 4 Закона об индексации действует в новой редакции (изменения внесены Законом № 911**).

** Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 24.12.15 г. № 911-VІІІ (см. «БН», 2015, № 1-2, с. 6).

Порог индексации увеличили со 101 % до 103 % (актуально это начиная с январской индексации). Такая поправка означает, что необходимость индексации для зарплат, денежного обеспечения, стипендий, пенсий, выплат по соцстрахованию теперь будет возникать при более высоком индексе инфляции.

Например, предприятие последний раз повышало должностные оклады работникам в декабре 2015 года. Сумма зарплатного повышения превысила надлежащую к выплате в декабре 2015 года индексацию, т. е. индексация «обнулилась». Для проведения дальнейшей индексации зарплат работников необходимо считать прирост индекса потребительских цен с января 2016 года. Тогда право на индексацию может наступить в марте-2016, если индекс инфляции за январь 2016 года превысит установленный порог индексации. По обновленным законодательным нормам он теперь должен превысить 103 %.

Следовательно, при небольшой инфляции право на индексацию будет наступать гораздо позже или же рассчитанные индексы будем пересчитывать намного реже.

Предположим, после декабрьского 2015 года повышения окладов индексы инфляции за январь, февраль и март 2016 года будут равны 101,1 %. Тогда рассчитанный нарастающим итогом индекс инфляции (1,011 х 1,011 х 1,011 х 100 % = 103,3 %) превысит порог индексации только в марте-2016. Право на индексацию с учетом этого коэффициента индексации (3,3 % = 103,3 - 100) будем применять аж для индексации зарплаты за май 2016 года. При старом пороге (101 %) мы бы индексировали зарплату уже за март 2016 года на 1,1 % (1,011 х 100 - 100) .

Вот так законодатели «усовершенствовали» отдельные положения социальной политики. Ожидаем, что соответствующие поправки для нового порога индексации (103 %) скоро будут внесены и в Порядок № 1078 (на это Кабмину законодатели отвели 3 месяца).

Как применить новые нормы

Рассмотренные индексационные новшества вызвали массу вопросов по переходу «на новые рельсы». В тройке топовых: обязательно ли было повышать декабрьские оклады и обнулять индексацию хозрасчетникам? Нужно ли было в декабре 2015 года пересчитывать индексы (коэффициенты индексации) для каждого работника в зависимости от его личного повышения оклада? Как быть с декабрьскими «новичками» и экс-декретчицами?

На эти вопросы, поступившие в почту редакции и на «горячую линию», мы давали ответы. Сейчас же «формализируем» их и добавим свежие рекомендации по январю 2016 года. Давайте снимать вопросы по порядку.

Для кого «повышать и обнулять» — обязанность

Чтобы сумма индексации зарплаты не нарастала снежным комом, для бюджетников в  Порядке № 1078 ввели спецнорму о повышении окладов работников, если коэффициент индексации превысит 10 %. Соответствующее решение должен принять Кабмин.

А вот хозрасчетные предприятия вправе принимать решение о повышении зарплаты в связи с ростом уровня инфляции в порядке, определенном в колдоговорах, но не ниже норм, установленных Законом об индексации и  Порядком № 1078 (новый абз. 12 п. 5 этого Порядка). То есть предприятия могут в коллективных договорах прописать особенности индексации. Однако размеры индексации и суммы повышения должны быть не меньше, чем рассчитанные согласно нормам Порядка № 1078.

Это означает, что предприятия могут самостоятельно решить: продолжать индексировать зарплату, повысить оклады работникам или же воспользоваться вариантом повышения дохода опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции (для этого варианта приложение 5 к Порядку № 1078 изложили в новой редакции).

Обратите внимание! Кабмин не может обязать хозрасчетные предприятия повышать должностные оклады (ставки) в связи с ростом инфляции (как в случае с бюджетными учреждениями).

Важно! Обязанность «обнуления» сумм зарплатной индексации в декабре 2015 года касается только бюджетных работодателей ( п. 3 постановления № 1013).

Пересчет индексов в декабре и «новички»

В общем случае пересчитывать индексы в декабре не нужно было. Хозрасчетные предприятия и дальше должны выплачивать суммы индексации, рассчитанные от последнего базового месяца (при условии, что оклады не повышаются).

Применять новые правила индексации нужно, когда оклад повышается в периоде начиная с 1 декабря 2015 года, а также для новопринятых, «переведенных» и вышедших из декрета работников, начиная с 1 декабря 2015 года.

Как мы уже говорили, главные новации, в том числе и для хозрасчетных предприятий ( п. 5 и п. 10² Порядка № 1078), которые следует учитывать при индексации по-новому, связаны с такими явлениями:

1) повышение должностного оклада (тарифной ставки) работника;

2) прием на работу «новичка»;

3) выход на работу из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет или отпуска без сохранения зарплаты, предусмотренного законодательством об отпусках;

4) перевод на другую работу (должность), на другое предприятие.

Применять новые нормы следует уже с 1 декабря 2015 года. А как поступить с определением базового месяца для индексации зарплаты работников, которые трудились на предприятии до 01.12.15 г. и продолжают трудиться?

Прежде всего мы должны исходить из положений ст. 58 Конституции Украины, предусматривающей, что нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Значит, действие закона или иного нормативно-правового акта распространяется только на те отношения (события), которые возникли после вступления их в силу.

Поэтому, по нашему убеждению (также эту позицию поддерживают и в устных разъяснениях специалисты Минсоцполитики) хозрасчетным предприятиям, определяя размер индексации с декабря 2015 года, необходимо ориентироваться на следующее.

Если начиная с 01.12.15 г. произошло одно из вышеуказанный событий, связанных с применением новых правил индексации (повышение оклада по занимаемой должности, прием на работу, выход из декрета, перевод на другую должность, на другое предприятие), то для таких случаев зарплату с декабря 2015 года индексируем по-новому, если же не произошло — применяем ранее действовавшие условия индексации.

Внимание! Обновленный Порядок № 1078 применяем только к событиям и обстоятельствам, наступившим с декабря 2015 года.

Таким образом, новая «точка отсчета», назовем ее «стартовый» месяц (по-старому — базовый месяц), появится, если начиная с 01.12.15 г. или позже будет повышен должностной оклад по должности, которую занимает работник. Или же когда работник с 1 декабря 2015 года будет новопринятым, «переведенным» или же вышедшим на работу из декретного отпуска (для них сумму индексации даже без увеличения оклада также определяем по-новому: от месяца последнего повышения оклада по занимаемой должности). Значит, прирост индекса определяем с месяца, следующего за месяцем повышения оклада. Если же предприятие вводило в штатное расписание новые должности (которые ранее не предусматривались штатами), то ориентироваться надо на месяц введения такой должности в штатное расписание.

Не изменятся базовые месяцы, если в декабре 2015 года и позже оклад (ставку) не повышали. Тогда, как и ранее, ориентируемся (выбираем наиболее поздний из таких месяцев):

• или на месяц, в котором работнику в последний раз повышали зарплату (тарифную ставку, должностной оклад, сдельную расценку) или установили (увеличили) постоянную надбавку, доплату, премию;

• или на месяц приема на работу (для лиц, трудоустроенных до 21.06.12 г.);

• или на месяц, предшествующий месяцу приема на работу (для работников, принятых с 21.06.12 г. и позже).

Аналогичными будут и выводы в отношении имеющихся у работников сумм фиксированной индексации. Без повышения окладов (ставок) с декабря 2015 года определенные ранее суммы фиксированной индексации (согласно действующей на тот момент редакции Порядка № 1078) перерасчету не подлежат.

Пример 1. В сентябре 2015 года (последнем базовом месяце) работнику определили фиксированную сумму индексации в размере 250,37 грн., которую выплачивали в октябре и ноябре-2015.

Если должностной оклад работника в декабре 2015 года не повысили, то за декабрь 2015 года ему продолжают начислять ранее определенную сумму индексации (250,37 грн.) за полностью отработанный месяц. Право на новую индексацию (по-старому — текущую индексацию) от сентября 2015 года не наступило ни в декабре 2015 года, ни в январе 2016 года (см. таблицу на с. 44 этого номера). Когда наступит право на такую индексацию (текущую от сентября 2015 года), то ее сумма прибавляется к имеющейся у работника индексации в размере 250,37 грн. И так до очередного повышения должностного оклада (тарифной ставки).

Ценный совет: если у предприятия есть возможность повысить должностные оклады (тарифные ставки) с декабря 2015 года на сумму, превышающую положенную индексацию, следует ею воспользоваться.

Не удалось повысить декабрьские-2015 оклады (ставки), — сделайте это в январе 2016 года. Так вы начнете исчисление индексации с января (февраля) 2016 года с «чистого листа».

Важно: повышение окладов всем работникам даст возможность выровнять ситуацию и начислять всем работникам индексацию по единому коэффициенту индексации!

Но даже у тех работодателей, кто не может себе позволить такую роскошь — повысить оклады, перекрыв положенную индексацию, также есть выход! Достаточно увеличить оклады даже на небольшую сумму, — так вы «обнулите» базовый месяц для всех работников. Однако для такого варианта уже придется рассчитать работникам суммы индексации с учетом повышения окладов (по-старому мы именовали их фиксированной индексацией). Это будет разница между суммой индексации этого месяца (сложившаяся в месяце повышения оклада) и размером повышения зарплаты (новый абз. 4 п. 5 Порядка № 1078).

Индексируем за январь 2016 года

Для индексации зарплаты работников хозрасчетных предприятий увеличение порога индексации до 103 % приводит к тому, что, на наш взгляд, коэффициенты индексации для января 2016 года останутся на уровне декабря 2015 года. Хотя не исключено, что Минсоцполитики внесет свои коррективы в порядок индексации.

До апреля (включительно) будет действовать прошлогодний размер прожитминимума для трудоспособных лиц (ПМТЛ) — 1378 грн. Поэтому для января можете пользоваться уже традиционной таблицей с готовыми рассчитанными коэффициентами индексации и суммами текущей индексации (см. с. 44).

Теперь напомним, как пользоваться такой таблицей. Предположим, базовым (по-старому) месяцем работника является март 2015 года. Значит, если январь 2016 года отработан им полностью (работник на полной ставке, все рабочие дни/часы являются фактически отработанными), то сумма текущей (по-старому) индексации — 227,37 грн. (значение на пересечении строки «2015 — Сумма» с графой 3 «Март»). Ее мы получили так: 1378 грн. х 16,5 % = 227,37 грн. Здесь 16,5 % — прирост ИПЦ для проведения индексации (значение на пересечении строки «2015 — %» с графой 3 «Март»); 1378 грн. — зарплата, индексируемая в пределах действующего размера ПМТЛ в январе 2016 года.

Коэффициенты индексации и суммы текущей индексации за ЯНВАРЬ 2016 года

Помните! В случае неполного рабочего времени или же не полностью отработанного месяца индексацию следует выплачивать пропорционально отработанному времени ( абз. 7 п. 4 Порядка № 1078). Эта норма осталась без изменений.

Пример 2. Последним базовым месяцем работника был сентябрь 2015 года. В этом месяце работнику рассчитали фиксированную сумму индексации в размере 500 грн., которую выплачивали ежемесячно за период октябрь — декабрь 2015 года. В январе 2016 года должностной оклад работника повышается на 450 грн. Других постоянных составляющих зарплаты нет.

Январское повышение оклада означает, что появляется новая точка отсчета для последующей индексации — январь 2016 года, значит, применяем новые нормы Порядка № 1078 (ср. ). В этом месяце у работника есть право на сложившуюся в месяце повышения оклада сумму индексации (500 грн.). Поскольку сумма январского повышения оклада (450 грн.) меньше полагающейся работнику индексации (500 грн.), то согласно абз. 4 п. 5 Порядка № 1078 определяем индексацию с учетом повышения (как разницу). Она составит 50 грн. (500 - 450).

Если бы сумма повышения оклада превысила положенную индексацию, то работник потерял бы право на индексацию (т. е. тогда бы индексация «обнулилась»).

Пример 3. 11 января 2016 года работник принят на работу на должность, оклад по которой последний раз увеличивался в августе 2015 года.

Для новопринятого работника применяем новый п. 10² Порядка № 1078. Поскольку предприятие не повышало должностные оклады по такой должности с августа 2015 года, то «новичку» в такой ситуации повезет. Он имеет право на индексацию от месяца последнего повышения оклада по этой должности. Значит, сумма индексации за январь 2016 года за полностью отработанный месяц равна: 1378 х 2,3 % = 31,69 (грн.) (в таблице ориентиром будет август 2015 года). С учетом фактически отработанного времени за январь 2016 года работнику должна быть начислена сумма индексации в размере 25,02 грн. (31,69 грн. : 19 раб. дн. х 15 раб. дн.).

Если бы в январе 2016 года предприятие увеличило должностные оклады работникам, то в таком месяце (повышения окладов) значение ИПЦ принимают за 1 или 100 %. И если бы приняли нового работника, то для него с февраля 2016 года начинают расчет нового индекса нарастающим итогом. Право на индексацию наступило бы, когда ИПЦ нарастающим итогом превысил 103 %.