Постановление № 11001
Носитель «новой волны» карантинных правил — постановление № 1100. Принято оно было 11.11.2020 г., а обнародовано и вступило в силу в пятницу, 13-го (опубликовано в газете «Урядовий кур’єр», 2020, № 221).
С его помощью Кабмин фактически перечеркнул разноцветное зонирование, заново переписав перечень запретов, установленных для всей страны в целом.
Принципиальный момент! Это все тот же карантин, до окончания которого продолжают действовать проверочный мораторий, «амнистия» от штрафов за некоторые налоговые нарушения, приостановка течения сроков давности и другие прелести 
2: постановление № 1100 в этом аспекте ни на что не повлияло.
2 Подробнее о которых вы могли прочесть в разделе «Продление карантина» статьи «Карантин до конца года и другие новинки постановления № 956» в журнале «Бухгалтер 911», 2020, № 43.
К слову, Кабмин, которому даровано право «в ручном режиме» сокращать срок действия карантинных ограничений и льгот3, этого по понятным причинам сейчас пока не делает.
3 То, о чем шла речь в заметке «Кабмину — власть над «карантинными» ограничениями и льготами» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 41).
Карантин рабочего дня
С 13 ноября что можно, а что нельзя определяем согласно п. 10 постановления № 641. Теперь он собрал в себе как предусмотренные и ранее «общенациональные» запреты, касающиеся физлиц (пп. 1 — 5), так и те «табу», которые ранее были предусмотрены для субъектов хозяйствования с преобладанием правил, ранее установленных для «оранжевой» зоны (пп. 6 — 20)4.
4 Которые вы могли найти в разделе «Что еще изменилось?» («Зеленая», «желтая», «оранжевая» зона) статьи «Карантин до конца года и другие новинки постановления № 956» в журнале «Бухгалтер 911», 2020, № 43.
Далее предлагаем вашему вниманию именно вторую «порцию» ограничений, которая касается, в первую очередь, субъектов хозяйствования.
Перечень запретов и ограничений, действующих в рабочие дни (пп. 6 — 18 п. 10 постановления № 641)
| № п/п | На территории Украины на период действия карантина запрещается: | Примечания |
| 1 | Проведение массовых (культурных, в том числе концертов, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и т. п.) мероприятий при участии более чем 20 человек*, кроме проведения официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины, и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей** при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников | Ранее проведение мероприятий с таким количеством участников было возможным в «оранжевой» зоне. Проведение спортивных мероприятий спортсменов национальных сборных команд Украины по олимпийским, неолимпийским, национальным видам спорта, видам спорта лиц с инвалидностью теперь возможно, если: (1) оно включено в Единый календарный план либо (2) количество его участников не превышает 20 лиц |
| * В случае проведения мероприятий с количеством участников до 20 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 м. ** Международные соревнования и матчи ранее могли проводиться со зрителями (по отдельному согласованию с Министерством здравоохранения). Теперь от подобной практики отказались. | ||
| 2 | Деятельность кинотеатров и театров с наполненностью кинозалов или залов свыше 50 % мест в каждом отдельном кинозале или зале | Раньше это ограничение, кроме кинотеатров, касалось всех заведений культуры и других субъектов деятельности в сфере культуры |
| 3 | Деятельность музеев, которые не обеспечивают возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета 1 человек на 20 м2 помещения | Новое ограничение, касающееся именно музеев |
| 4 | Осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в частности перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве больше, чем количество мест для сидения, которое предусмотрено технической характеристикой транспортного средства, определенное в регистрационных документах на это транспортное средство | Это правило осталось в нетронутом виде. Ранее оно действовало во всех зонах (начиная с «зеленой»). Перевозчик при этом несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты, в частности респираторами или защитными масками, и осуществляет контроль за использованием средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, пассажирами во время перевозки, в том числе изготовленных самостоятельно |
| 5 | Проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. п.) с организацией досуга | Эти запреты остались в неизменном виде. Ранее действовали во всех зонах, начиная с «зеленой» |
| 6 | Работа после 22-го и до 7-го часа субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. п.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос | |
| 7 | Размещение посетителей в заведениях общественного питания на расстоянии меньше, чем 2 м между местами для сидения за соседними столиками и более чем четыре человека за одним столом (без учета детей в возрасте до 18 лет) при условии, что посетители заходят в заведение и передвигаются по нему с одетыми средствами индивидуальной защиты органов дыхания, которые прикрывают нос и рот (кроме времени сидения за столом для приема пищи и/или напитков) | Подобные ограничения ранее были (изначально они касались летних площадок под открытым небом), но тогда посетителям позволяли размещаться на расстоянии 1,5 м и больше. К слову, Временными рекомендациями* до сих пор предусмотрено расстояние 1,5 м между соседними столиками в заведениях общепита |
| * Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в заведениях общественного питания на период карантина в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 09.05.2020 г. № 18. | ||
| 8 | Деятельность субъектов хозяйствования, обслуживающих посетителей, у которых: — не нанесена маркировка для пребывания в очереди с соблюдением дистанции между клиентами не менее чем 1,5 м; — не обеспечены работники средствами индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски или респираторы) и не осуществляется надлежащий контроль за их использованием; — не обеспечивается централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты в отдельные контейнеры (урны) | Внимание: новые требования! |
| 9 | Деятельность заведений, предоставляющих услуги по размещению (кроме гостиниц, учреждений и заведений, предоставляющих социальные услуги, реабилитационных учреждений для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью, а также санаторно-курортных заведений и стационарных отделений первичного и сложного протезирования протезно-ортопедических предприятий, которые относятся к сфере управления Минсоцполитики | Деятельность заведений, предоставляющих услуги по размещению, ранее была запрещена в «оранжевой» зоне. Теперь же, кроме отелей (которые «выпадали» из-под этого запрета и ранее), в качестве исключений названы и другие учреждения и заведения, работа которых теперь позволена |
| 10 | Посещение заведений образования соискателями образования группами количеством более чем 20 человек, кроме заведений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования | Полное соответствие тому, что ранее было предусмотрено для «оранжевой» зоны |
| 11 | Посещение заведений дошкольного, общего среднего, внешкольного, спортивного и специализированного художественного образования в случае, когда на самоизоляции из-за контакта с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 находится более чем 50 % соискателей образования и персонала заведения образования | Этот запрет и ранее касался фактически всей территории страны (ведь был предусмотрен для «зеленой» зоны). Теперь же дополнительно уточнили, что касается такое правило соискателей образования и персонала заведения спортивного образования |
| 12 | Проведение заведениями здравоохранения плановых мероприятий по госпитализации, кроме перечисленных в п.п. 17 п. 10 постановления № 641 | Без существенных изменений (ранее запрет действовал в «оранжевой» зоне). Внесли только уточняющее изменение |
| 13 | Деятельность спортивных залов, фитнес-центров, которые не обеспечивают возможность ограничить количество посетителей в зале из расчета 1 человек на 20 м2 помещения | Обратите внимание: по сравнению с ранее предусмотренным запретом предел площади, отведенной одному посетителю, увеличили вдвое |
Важно: на входе в предусмотренные п. 10 постановления № 641 заведения, места проведения мероприятия, где установлено ограничение максимального количества лиц в зависимости от площади5, должны размещаться информационные материалы с указанием возможного максимального количества посетителей.
5 Которые представлены вашему вниманию в приведенной таблице.
Карантин выходного дня
Первые выходные (14 — 15 ноября) мы уже прожили с соблюдением карантина выходного дня.
Далее карантину выходного дня предстоял «тест Верховной Радой». Народные депутаты на своем заседании 17 ноября не поддержали инициативу рекомендовать КМУ его отменить, а это значит, что ожидать теперь можно разве что его возможного продления.
Что же предусматривает карантин выходного дня? Ответ на этот вопрос — в п. 15 постановления № 641. Построен он, кстати, на базе запретов, ранее предусмотренных для «красной» зоны. Дополнительно к ограничениям, предусмотренным п. 10 постановления № 641 (запретам рабочего дня), в период с 00 часов 00 минут субботы до 00 часов 00 минут понедельника на территории Украины запрещается:
Изначально карантин выходного дня установлен с 14 до 30 ноября 2020 года. Но эти сроки могут быть изменены.
1) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос;
2) прием посетителей в торгово-развлекательных центрах;
3) прием посетителей в других заведениях развлекательной деятельности;
4) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:
С 14.10.2020 г. такие запреты могли быть установлены для «красной» зоны согласно п. 15 постановления № 641.
а) торговли продуктами питания на торговых площадях, не менее 60 % которых предназначены для торговли продуктами питания, горючим, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами. Как видите, неудачная формулировка никуда не делась 
. Сложно понять, как ее нужно трактовать. КМУ при этом в последней версии своих слайдов6 предлагает трактовать это как разрешение торговли продуктами питания, горючим, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами, если они занимают не менее 60 % торговой площади субъекта хозяйствования. Последняя трактовка КМУ, к слову, очень сильно отличается от его же предыдущей трактовки. Но и она, как представляется, далека от формальной трактовки. Как представляется, из постановления все-таки следует, что принимать посетителей могут те торговцы, которые: торгуют продуктами и под продуктами у них занято не менее 60 % площадей или торгуют горючим или торгуют лекарственными средствами и т. п.;
6 www.kmu.gov.ua/news/uryad-zaprovadiv-karantin-vihidnogo-dnya-onovleno
б) осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техобслуживанию и ремонту транспортных средств;
в) торговой деятельности с осуществлением адресной доставки заказов;
5) деятельность заведений культуры и проведение культурных массовых мероприятий, кроме работы субъектов хозяйствования, связанной с производством аудиовизуальных произведений, в частности осуществление кино- и видеосъемки, при условии ограничения доступа к месту съемки (съемочной площадки) посторонних лиц и использования персоналом (кроме актеров во время съемочного процесса), привлеченным к производству аудиовизуального произведения, респираторов или защитных масок, в том числе изготовленных самостоятельно;
Деятельность субъектов хозяйствования, связанная с производством аудиовизуальных произведений, не является массовым мероприятием.
6) прием посетителей спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов.
Заметьте, что в пяти из шести запретов выходного дня под «табу» попадает именно прием посетителей, а у этого понятия есть как узкая, так и широкая трактовка7. Но, как свидетельствует сложившаяся практика, под посетителями понимают население, т. е. совокупность людей, находящихся на данной территории в тот или иной период времени, независимо от характера и продолжительности проживания.
7 Подробнее о чем вы могли прочесть в статье «Карантинные запреты: «третья волна» (раздел «Работа, связанная с приемом посетителей») журнала «Бухгалтер 911», 2020, № 14.
Важное значение играет и то, что в некоторых случаях на уровне постановления установлено, что разрешены адресная доставка заказов и/или заказы на вынос. Это должно снять некоторые вопросы, которые могли возникнуть в связи с трактовкой указанных положений на практике.
Время приоритетного приема граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью
КМУ рекомендует (п. 39 постановления № 641) предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности8 определить время приоритетного приема граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью. Продолжаться оно должно не менее двух часов.
8 А также органам исполнительной власти, другим государственным органам, органам местного самоуправления.
«Базовое» время для субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в сферах оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств и мотоциклов; почтовой и курьерской деятельности; временного размещения и организации питания; страховой деятельности; образования; предоставления социальной помощи; искусства, спорта, развлечения и отдыха — с 10:00 до 12:00 (п. 40 постановления № 641). Но на усмотрение субъекта может быть установлено и более позднее время.
P. S. Органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда Украины, которые ранее согласно п. 43 постановления № 641 начинали работать в 10:00, больше это делать не обязаны. Теперь они открываются в 8:00.
